Дело № 2-15/2011
ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е
/ апелляционное/
с. Карагай 13 апреля 2011 года
Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Карагай гражданское дело по иску Коноваловой В.И. к МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа № 1», Управлению образования администрации Карагайского муниципального района, Управлению финансовой и налоговой политики Карагайского муниципального района о взыскании расходов за электрическое освещение,
По апелляционной жалобе МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1» на решение мирового судьи судебного участка № 95 от 28.01.2011г., которым иск удовлетворен,
у с т а н о в и л :
Коновалова В.И. обратилась с иском к ответчикам о взыскании расходов за электроосвещение в сумме 3254 руб. 78 коп. Свои требования мотивировала тем, что она является пенсионером системы образования и имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании», т.е. услуги по освещению должны предоставляться в полном объеме без какого-либо ограничения. Школа выплачивала компенсацию за электроосвещение не в полном объеме по нормативу потребления 50 квт/чел в месяц. Школа компенсировала за период с июня по декабрь 2010 г.- 1775 руб.50 коп.
Ответчик - Управление финансовой и налоговой политики Карагайского муниципального района - просил рассмотреть дело без участия их представителя, с иском не согласился.
Ответчик - Управление образования администрации Карагайского муниципального района - с иском не согласился, просил рассмотреть дело без участия их представителя.
Ответчик - МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа № 1»- просило рассмотреть дело без участия их представителя, на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Решением мирового судьи судебного участка № 95 Карагайского муниципального района от 28.01.2011г. в пользу истца взысканы расходы за электроосвещение в размере 1822руб.78 коп. с МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1». Возложена обязанность на Управление образования администрации Карагайского муниципального района по выделению денежных средств на выплату расходов за электроосвещение МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа № 1». В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик - МОУ «Карагайская средняя школа № 1» - просит решение мирового судьи отменить по следующим основаниям:
- мировой судья не принял во внимание, что ФЗ «Об образовании» установлено: размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот, устанавливается законодательными актами субъектов РФ;
- ответчиком по делу должно быть Министерство социального развития Пермского края, как лицо, которому принадлежат финансовые средства;
- истец представил справки фактического использования электроэнергии, что не дает возможность определить количество электроэнергии потраченной на освещение.
Исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы дела, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.
Согласно абзацу 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В отношении педагогических работников, перешедших на пенсию, право на данную льготу установлено постановлением Совета Министров СССР от 04.05.1971 N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", которое подлежит применению в силу ст. 4 Закона РСФСР от 24.10.1990 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР", а также ст. 8 Федерального закона РФ от 22.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". В соответствии с этим постановлением педагогические работники, вышедшие на пенсию, если общий стаж работы этих работников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет, а также если при выходе на пенсию они пользовались льготой, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением
Согласно п.В ч.1 ст. 2. Закона Пермского края от 08.11.2007 N 136-ПК "О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам" возмещению исполнителям ( организациям, предоставляющим коммунальные услуги) подлежат расходы, связанные с предоставлением педагогическим работникам услуг электроснабжения в части освещения.
В соответствии ч.1 ст. 3 указанного Закона возмещению подлежат расходы, понесенные исполнителями, предоставляющими меры социальной поддержки педагогическим работникам, исчисленные в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 3 Закона гласит, что размер возмещения расходов исполнителям определяется исходя из:
1) численности педагогических работников;
2) тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения, утвержденных в установленном порядке;
3) фактически занимаемой педагогическими работниками общей площади жилых помещений;
4) объема потребляемых услуг электроснабжения для освещения жилых помещений, определяемого исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утвержденных в установленном порядке, но не выше фактических расходов.
Согласно п.1 ч.1 ст. 2 Закон Пермского края от 01.06.2010 N 628-ПК "О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», вступившего в силу 18.06.2010 г., социальная поддержка педагогических работников, пенсионеров, проживающих в домах независимо от вида жилищного фонда, предусматривает получение педагогическими работниками, пенсионерами ежемесячных денежных компенсаций на оплату отдельных видов коммунальных услуг, в том числе, электроснабжения (освещения и отопления жилого помещения).
В силу ч.2 ст. 2 указанного закона размер ежемесячной денежной компенсации устанавливается исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения, утвержденных в установленном порядке; объема потребляемых услуг электроснабжения для освещения жилого помещения, определяемого исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, используемых для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденных в установленном порядке и т.д.
Коновалова В.И. является пенсионером системы образования. При выходе на пенсию пользовалась льготой по предоставлению бесплатного жилья с отоплением и освещением. Следовательно, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные вышеназванными нормативными правовыми актами.
В период с декабря 2007 г по май 2010 г. в связи с действием Закона Пермского края от 08.11.2007 N 136-ПК, расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а именно расходы за освещение возмещались юридическим лицам, предоставляющим коммунальные услуги. Т.е. Карагайская средняя общеобразовательная школа № 1 возмещала расходы истца за электроосвещение непосредственно в ОАО «Пермэнергосбыт»
С июня 2010 г. по декабрь 2010 г. согласно Закону Пермского края от 01.06.2010 N 628-ПК расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в том числе за электроосвещение, возмещались непосредственно педагогическому работнику, пенсионеру образования в виде денежной компенсации. Всего за указанный период истец получила денежную компенсацию в сумме 1775 руб. 50 коп.
В том, и другом случае расходы по электроосвещению возмещались исходя из нормативов потребления, установленных постановлением Правительства Пермского края от 22.09.2006 г. № 42-п, равным 50 кВтч/чел в месяц.
За период с декабря 2007 г. по декабрь 2010 г. истец оплатил расходы за фактически потребляемую ею электроэнергию согласно представленным квитанциям (л.д.4) и списку оплаты ОАО «Перэнергосбыт» (л.д.10-11) в сумме 3598 руб. 28 коп. Школой ей было компенсировано 1775 руб. 50 коп.
Мировым судьей правильно указано, что исходя из приведенных выше положений федерального законодательства пенсионеры образования в сельской местности не должны нести расходы по освещению, что свидетельствует о фактической замене установленных федеральным законодательством натуральных льгот на денежную компенсацию.
Предоставление мер социальной поддержки в части компенсирования расходов за электроосвещение в силу указанных Законов Пермского края ограничено нормативами потребления коммунальных услуг, в то время как согласно абзацу 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагоги в сельской местности пользуются правом на бесплатное жилье с отоплением и освещением на всю фактически занимаемую жилую площадь без ограничения какими-либо нормами.
В силу ч.5. ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Мировым судьей обоснованно отмечено, что в данных гражданских правоотношениях применимы нормы ст. 55 Закона РФ «Об образовании». Требования истца о взыскании расходов за электроосвещение подлежат удовлетворению частично в размере 1822 руб.78 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с Карагайской средней общеобразовательной школы № 1, поскольку именно этот ответчик компенсировал ей расходы по электроосвещению. В свою очередь Управление образования администрации Карагайского муниципального района, как распорядитель бюджетных средств, обязано обеспечить школу денежными средствами в указанной сумме.
Мировым судьей правильно отказано в иске к Управлению финансов и налоговой политики Карагайского муниципального района.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в местный бюджет правильно взыскана государственную пошлину в размере 400 руб.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ районный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка № 95 Карагайского муниципального района от28.01.2011г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа № 1» -без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня принятия.
С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/