Дело № Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Карагай 01 сентября 2010 года
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,
с участием помощника прокурора Карагайского района Сказочкина И.В.,
при секретаре Овдеенко Л.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах Кадочникова А.И. к администрации Карагайского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Карагайского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов заявителя Кадочникова А.И.
Свои требования мотивировал следующим образом.
Кадочников А.И. имеет статус ребенка-сироты. Родители Кадочникова А.И. по решению Карагайского народного суда от Дата обезличена года отец ФИО13 и ФИО5 были лишены родительских прав. Мать ФИО5 умерла Дата обезличена года, отец ФИО13 умер Дата обезличена года. В апреле Номер обезличен года Кадочников А.И передан под опеку ФИО4 Собственного жилья родители заявителя не имели и при передаче Кадочникова под опеку, жилье за ним не закреплялось. В результате чего в ноябре Номер обезличен года Кадочников был поставлен на учет как ребенок-сирота, нуждающийся в получении жилого помещения на территории района. В настоящее время Кадочников зарегистрирован по адресу ... ..., фактически проживает с супругой ФИО15 и сыном ФИО16Дата обезличена года рождения в д.... ...... Пермского края. В Дата обезличена году Кадочников окончил школу интернат ..., в Дата обезличена году окончил 11 классов в МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен». С Дата обезличена по Дата обезличена годы служил в рядах Российской армии, в Дата обезличена году окончил Пермский государственный профессиональный - педагогический колледж, администрация Карагайского муниципального района по окончании образовательного учреждения Кадочникову жилое помещение по договору социального найма не предоставила.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1995 года, ст.6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства Пермского края № 16-п от 10.08.2006года «Об утверждении положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей», прокурор просит обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Кадочникову жилое помещение на территории с. Карагай, Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании заместитель прокурора Карагайского района Чудинов В.С. на исковых требованиях настаивал.
Истец Кадочников А.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Карагайского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Министерство финансов Пермского края, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель Министерства финансов ФИО8, действующая по доверенности, просит рассмотреть дело в их отсутствии, в иске прокурору в части предъявленных к ним требований отказать.
Суд, выслушав истца, прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.ст. 6, 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим законом, производятся за счет средств бюджета Пермской области.
В соответствии с п.6 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления могут обратиться лица из числа детей-сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
Согласно п.4 Правил учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.
Порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п.
В соответствии с п.п.1, 2 данного Положения, средства, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления выплаты на приобретение жилого помещения и(или) для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом, перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края (далее - местные бюджеты) осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее - Министерство ЖКХ) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год.
Согласно п.п. 4,5 данного Положения, ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в Министерство социального развития Пермского края сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение жилья. В соответствии с п.7 Положения, распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края.
Из свидетельства о рождении заявителя Кадочникова А.И. следует, что он родился Дата обезличена года. Отцом его является ФИО24, а матерью ФИО11 л.д.10).
В соответствии с записью акта о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года, ФИО20 Дата обезличена года рождения, вступил в брак с ФИО11 Дата обезличена года рождения, после вступления в брак фамилия изменена на Кадочникова А.И..
Из материалов дела следует, что отец Кадочникова А.И. умер Дата обезличена года, мать умерла Дата обезличена года, что подтверждается свидетельствами о смерти родителей истца л.д.11,12).
На основании решения Карагайского народного суда от Дата обезличена года ФИО13 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении 4 детей, в том числе Кадочникова А.И. л.д.17-18).
Согласно Постановления администрации Карагайского района Номер обезличен от Дата обезличена года, глава администрации ходатайствует о выделении путевки в детский дом Кадочникову А. л.д.19).
На основании постановления главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года несовершеннолетний Кадочников А.И. передан в приемную семью ФИО4 л.д.20).
Согласно сведений о количестве детей, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в получении жилого помещения в муниципальном образовании ... на Дата обезличена года Кадочников А.И. поставлен на учет Дата обезличена года л.д.26).
Исходя из аттестата об основном общем образовании Кадочников А.И. в Дата обезличена году в школе интернате для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей ... ... получил основное общее образование л.д.30).
В соответствии с аттестатом о среднем (полном) общем образовании Кадочников А.И. в Дата обезличена году окончил МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» л.д.31).
Согласно сведений военного билета Кадочников А.И. в Дата обезличена году был призван в ряды Российской Армии, уволен в запас по истечении срока службы Дата обезличена года л.д.32).
В соответствии с дипломом профессионально-педагогического колледжа Кадочникову А.И. Дата обезличена года присвоена квалификация помощника машиниста тепловоза, электропоезда, слесаря по ремонту подвижного состава 3 разряда, по профессии помощник машиниста локомотива с получением начального профессионального образования л.д.33).
Исходя из свидетельства о заключении брака Кадочников А.И. и ФИО14 заключили брака Дата обезличена года, с присвоением фамилии Кадочникова л.д.13).
В соответствии со свидетельством о рождении ФИО16 родился Дата обезличена года в ..., о чем Дата обезличена года составлена запись акта о рождении Номер обезличен, отец Кадочникова А.И., мать ФИО15 л.д.67).
Согласно справки администрации Менделеевского сельского поселения от Дата обезличенагода, Кадочников А.И. проживает по адресу д.... ... совместно с женой ФИО15, сыном ФИО16 л.д.65).
Исходя из договора аренды квартиры Номер обезличен по ... дома Номер обезличен д.... Пермского края, арендодатель в лице ФИО17сдает квартиру арендатору в лице Кадочникова А.И. на Номер обезличен месяцев с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.24).
По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии право собственности на какое-либо жилое помещение за истцом и его супругой не зарегистрировано л.д.34,35).
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд возлагает на администрацию Карагайского муниципального района обязанность по предоставлению вне очереди Кадочникову А.И. благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения Карагайского района Пермского края, общей площадью не менее нормы представления на трех человек, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения обязанностей на Министерство финансов Пермского края о проведении оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Кадочникову А.И., поскольку постановлением Правительства Пермского края от Дата обезличена года Номер обезличенп установлен определенный порядок распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Иного порядка не предусмотрено.
По закону Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления, с передачей финансовых средств по обеспечению данных расходных обязательств в виде субвенций из регионального фонда компенсаций, которые должны предусматриваться законом о бюджете Пермской области на соответствующий год.
Таким образом, государственные полномочия по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были возложены на органы местного самоуправления с соблюдением установленного законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Отсутствие достаточных средств для обеспечения данной категории граждан вне очереди жильём не освобождает администрацию района, как орган местного самоуправления, от исполнения возложенных обязанностей вне зависимости от каких-либо условий.
В силу ст.56 ГПК РФ отсутствие таких доказательств является самостоятельным основанием к отказу прокурору в части иска.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики, являющиеся государственными органами и органами местного самоуправления, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Кадочникову А.И. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения Карагайского района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы представления на трех человек, в соответствии с установленными социальными нормами на день предоставления жилого помещения за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края.
В иске прокурора в части возложения обязанностей на Министерство финансов Пермского края о проведении оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Кадочникову А.И. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья А.В.Политов