Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«07» сентября 2010г. с. Карагай
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лыковой С. И., с участием помощника прокурора Карагайской районной прокуратуры Ереминой Е.А., при секретаре Печенкиной М.А., представителя администрации Карагайского муниципального района по доверенности Пономаревой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах Пичкалевой И.Н. к администрации Карагайского муниципального района, Министерству финансов Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Карагайского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов заявителя Пичкалевой И.Н..
Свои требования мотивировал следующим образом.
Пичкалева И.Н. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. На основании решения Карагайского районного суда от Дата обезличена года мать Пичкалевой И.Н. -ФИО5 лишена родительских прав, Дата обезличена года умерла, сведения об отце -ФИО1 внесены в актовую запись о рождении ребенка на основании заявления матери. Постановлением главы администрации Карагайского района от Дата обезличена года Номер обезличен Пичкалева И.Н. передана под попечительство ФИО6.
При передаче Пичкалевой И.Н. под попечительство жилое помещение за ней не закреплялось, так как родители не имели своего жилья, в результате чего она была поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в получении жилого помещения на территории района.
В Дата обезличена году Пичкалева И.Н. окончила 11 классов в МОУ «Карагаская открытая (сменная) общая образовательная школа. В Дата обезличена году окончила Профессиональное училище Номер обезличен .... В Дата обезличена году окончила профессиональный лицей Номер обезличен ....
Пичкалева И.Н. в браке не состоит, является матерью- одиночкой, воспитывает сына ФИО2, Дата обезличена года рождения. В настоящее время Пичкалева И.Н. своего жилья не имеет. Распоряжением главы администрации Карагайского муниципального района Номер обезличенр от Дата обезличена года ей представлено жилое помещение для временного проживания по адресу ... ... комн. ... общей площадью 16,3 кв. метра. Жилое помещение вне очереди по договору социального найма Пичкалевой И.Н. до настоящего времени не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить Пичкалевой И.Н. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения, Карагайского района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления на двух человек, благоустроенное применительно данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, обязать Министерство финансов Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Пичкалевой И.Н.
В судебном заседании помощник прокурора Карагайского района Еремина Е.А. на исковых требованиях настаивала.
Истец Пичкалева И.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.
Представитель ответчика - Администрации Карагайского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Министерство финансов Пермского края, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель Министерства финансов ФИО4, действующая по доверенности, просит рассмотреть дело в их отсутствии, в иске прокурору в части предъявленных к ним требований отказать.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.ст. 6, 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим законом, производятся за счет средств бюджета Пермской области.
В соответствии с п.6 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления могут обратиться лица из числа детей-сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
Согласно п.4 Правил учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.
Порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п.
В соответствии с п.п.1, 2 данного Положения, средства, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления выплаты на приобретение жилого помещения и(или) для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом, перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края (далее - местные бюджеты) осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее - Министерство ЖКХ) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год.
Согласно п.п. 4,5 данного Положения, ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в Министерство социального развития Пермского края сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение жилья. В соответствии с п.7 Положения, распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края.
Из свидетельства о рождении заявителя Пичкалевой И.Н. следует, что она родилась Дата обезличена года. Отцом ее является ФИО1, а матерью ФИО3 л.д.9). В соответствии с справкой Карагайского ЗАГСА сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери л.д. 10).
На основании решения ... суда от Дата обезличена года ФИО5 была лишена родительских прав в отношении Пичкалевой И.Н. л.д.11).
Дата обезличена года ФИО5 умерла, о чем имеется актовая запись о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года (Л.д. 12).
Согласно Постановления администрации Карагайского района Номер обезличен от Дата обезличена года, Пичкалевой И.Н. назначена попечитель ФИО6 л.д.13).
Согласно списка по внеочередному предоставлению жилых помещений детям -сиротам в 2010 году Пичкалевой И.Н. поставлена на учет Дата обезличена г. л.д.16).
Исходя из аттестата о среднем (полном) общем образовании Пичкалева И.Н. в Дата обезличена году в Карагайской вечерней школе с. Карагай, Пермской области получила среднее (полное) общее образование л.д.20).
В соответствии с дипломом профессионального училища Номер обезличен ... Пичкалевой И.Н. Дата обезличена года присвоена квалификация вязальщица верхнего трикотажа и полотна второго разряда л.д.20).В соответствии с дипломом профессионального лицея Номер обезличен ... Пичкалевой И.Н. присвоена квалификация цветовод третьего разряда л.д. 21).
В соответствии со свидетельством о рождении ФИО2 родился Дата обезличена года в д. ... .... ..., о чем Дата обезличена года составлена запись акта о рождении Номер обезличен, отец ФИО2, мать Пичкалевой И.Н. л.д.26). Согласно справки о рождении сведения об отце ребенка записаны со слов матери л.д. 27).
Согласно распоряжения главы администрации муниципального района Номер обезличенр от Дата обезличена года Пичкалевой И.Н. предоставлено жилое помещение, временно. Заключен договор найма жилого помещения. л.д. 23). Проживает по адресу ..., .... л.д.22).
По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии право собственности на какое-либо жилое помещение за истцом не зарегистрировано л.д.29,30).
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд возлагает на администрацию Карагайского муниципального района обязанность по предоставлению вне очереди Пичкалевой И.Н. благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения ... Пермского края, общей площадью не менее нормы представления на двух человек, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения обязанностей на Министерство финансов Пермского края о проведении оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Пичкалевой И.Н., поскольку постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п установлен определенный порядок распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Иного порядка не предусмотрено.
По закону Пермской области от 14.11.2005 года № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления, с передачей финансовых средств по обеспечению данных расходных обязательств в виде субвенций из регионального фонда компенсаций, которые должны предусматриваться законом о бюджете Пермской области на соответствующий год.
Таким образом, государственные полномочия по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были возложены на органы местного самоуправления с соблюдением установленного законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Отсутствие достаточных средств для обеспечения данной категории граждан вне очереди жильём не освобождает администрацию района, как орган местного самоуправления, от исполнения возложенных обязанностей вне зависимости от каких-либо условий.
В силу ст.56 ГПК РФ отсутствие таких доказательств является самостоятельным основанием к отказу прокурору в части иска.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики, являющиеся государственными органами и органами местного самоуправления, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Пичкалевой И.Н. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения Карагайского района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы представления на двух человек, в соответствии с установленными социальными нормами на день предоставления жилого помещения за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края.
В иске прокурора в части возложения обязанностей на Министерство финансов Пермского края о проведении оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Пичкалевой И.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья