Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«07» сентября 2010г. с. Карагай
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лыковой С. И., с участием помощника прокурора Карагайской районной прокуратуры, при секретаре Печенкиной М.А., представителя администрации Карагайского муниципального района по доверенности, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах Подорова С.Г. к администрации Карагайского муниципального района, Министерству финансов Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Карагайского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов заявителя Подорова С.Г..
Свои требования мотивировал следующим образом.
Подоров С.Г. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Родители Подорова С.Г., мать ФИО 5 умерла Дата обезличена года, отец ФИО 2, умер Дата обезличена года. Постановлением главы администрации Карагайского района Номер обезличен от Дата обезличена года над Подоровым установлена опека в лице ФИО 1.
При передаче Подорова С.Г. под опеку за ним было закреплено жилое помещение по адресу ... ... д. ..., но жилье было признано непригодным для проживания в связи с чем Подоров С.Г. был поставлен на учет как ребенок сирота, нуждающийся в получении жилого помещения на территории Карагайского района. Подоров С.Г. зарегистрирован по месту жительства своего бывшего опекуна в ....
В Дата обезличена году Подоров С.Г. закончил Пермский государственный профессионально- педагогический колледж.
В Дата обезличена году Подоров С.Г. был призван в ряды Российской Армии, где проходил срочную службу и службу по контракту. Демобилизовался Дата обезличена года и возвратился на проживание к своему бывшему опекуну ФИО 1. По окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации администрация Карагайского муниципального района жилое помещение вне очереди по договору социального найма Подорову С.Г. не представила.
В настоящее время Подоров С.Г. своего жилья не имеет.
В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить Подорову С.Г. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения, Карагайского района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человек, благоустроенное применительно данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, обязать Министерство финансов Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Подорову С.Г.
В судебном заседании помощник прокурора Карагайского района Еремина Е.А. на исковых требованиях настаивала.
Истец Подоров С.Г.. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.
Представитель ответчика - Администрации Карагайского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Министерство финансов Пермского края, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель Министерства финансов ФИО 4, действующая по доверенности, просит рассмотреть дело в их отсутствии, в иске прокурору в части предъявленных к ним требований отказать.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.ст. 6, 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим законом, производятся за счет средств бюджета Пермской области.
В соответствии с п.6 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления могут обратиться лица из числа детей-сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
Согласно п.4 Правил учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.
Порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п.
В соответствии с п.п.1, 2 данного Положения, средства, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления выплаты на приобретение жилого помещения и(или) для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом, перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края (далее - местные бюджеты) осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее - Министерство ЖКХ) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год.
Согласно п.п. 4,5 данного Положения, ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в Министерство социального развития Пермского края сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение жилья. В соответствии с п.7 Положения, распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края.
Из свидетельства о рождении заявителя Подорова С.Г. следует, что он родился Дата обезличена года. Отцом его является ФИО 2, матерью ФИО 3 л.д.8).
Дата обезличена года ФИО 2 умер, о чем имеется актовая запись о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 10).
Дата обезличена года ФИО 5 умерла, о чем имеется актовая запись о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно Постановления администрации Карагайского района Номер обезличен от Дата обезличена года, Подоров С.Г. передан под опеку ФИО 1 л.д.14).
Согласно списка по внеочередному предоставлению жилых помещений детям -сиротам в 2010 году Подоров С.Г. поставлен на учет Дата обезличена г. л.д.16).
Согласно акта технического осмотра двухквартирного жилого дома по адресу ... от Дата обезличена года здание не пригодно для дальнейшего проживания л.д. 15).
В соответствии с дипломом Пермского государственного профессионально-педагогического колледжа Подорову С.Г. Дата обезличена года присвоена квалификация мастер столярного и мебельного производства по специальности столяр третьего разряда, сборщик изделий из древесины третьего разряда, отделочник изделий из древесины третьего разряда л.д.17).
Согласно сведений военного билета Подоров С.Г. в Дата обезличена году был призван в ряды Российской Армии,Дата обезличенаг. поступил на военную службу по контракту. Дата обезличена года уволен л.д.18).
По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии право собственности на какое-либо жилое помещение за истцом не зарегистрировано л.д.19).
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд возлагает на администрацию Карагайского муниципального района обязанность по предоставлению вне очереди Подорову С.Г. благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения Карагайского района Пермского края, общей площадью не менее нормы представления на одного человека, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения обязанностей на Министерство финансов Пермского края о проведении оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Подорову С.Г.. , поскольку постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п установлен определенный порядок распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Иного порядка не предусмотрено.
По закону Пермской области от 14.11.2005 года № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления, с передачей финансовых средств по обеспечению данных расходных обязательств в виде субвенций из регионального фонда компенсаций, которые должны предусматриваться законом о бюджете Пермской области на соответствующий год.
Таким образом, государственные полномочия по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были возложены на органы местного самоуправления с соблюдением установленного законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Отсутствие достаточных средств для обеспечения данной категории граждан вне очереди жильём не освобождает администрацию района, как орган местного самоуправления, от исполнения возложенных обязанностей вне зависимости от каких-либо условий.
В силу ст.56 ГПК РФ отсутствие таких доказательств является самостоятельным основанием к отказу прокурору в части иска.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики, являющиеся государственными органами и органами местного самоуправления, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Подорову С.Г. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения Карагайского района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы представления на одного человека, в соответствии с установленными социальными нормами на день предоставления жилого помещения за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края.
В иске прокурора в части возложения обязанностей на Министерство финансов Пермского края о проведении оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Подорову С.Г.- отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья