Дело № 2-266/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Карагай 06 сентября 2010 года
Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Весниной О.Р.,
с участием помощника прокурора Карагайского района Сказочкина И.В.,
при секретаре Сидоровой Т.Л..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района к Администрации Карагайского муниципального района, Министерству финансов Пермского края в интересах Овчинниковой Е.В. о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карагайского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении благоустроенного жилого помещения Овчинниковой ( до брака Сельковой) Е.В. Свои требования мотивировал следующим образом.
Прокуратурой Карагайского района в связи с обращением Овчинниковой Е.В. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой, установлено, что мать Овчинниковой Е.В. - ФИО5 в силу своего психического состояния не могла заниматься воспитанием своих детей, в связи с чем, ее дочь Селькова Е.В. решением исполкома Карагайского районного совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года передана под опеку. В Дата обезличена года ФИО5 умерла. Сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери.
В Дата обезличена году Селькова Е.В. окончила Номер обезличен классов Карагайской средней школы Номер обезличен, а в Номер обезличен году - техникум Пермского института (филиала) Московского государственного университета коммерции.
При передаче Сельковой Е.В. под опеку, жилое помещение за ней не закреплялось, так как мать не имела своего жилья. Дата обезличена года Селькова Е.В. была поставлена на учет в администрации ... как ребенок, оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в получении жилого помещения.
Дата обезличена года Селькова Е.В. вступила в брак с ФИО9, в связи с чем изменила фамилию на «Овчинникова», имеет на иждивении двоих детей: ФИО8, Дата обезличена года рождения и ФИО7, Дата обезличена года рождения.
Овчинникова Е.В. своего жилья не имеет, жилые помещения с семьей снимает. Администрация Карагайского района жилое помещение по договору социального найма Овчинниковой (Сельковой) Е.В. после окончания учебы не предоставила.
Прокурор в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо Овчинникова Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск прокурора настаивает.
Представитель ответчика - Администрации Карагайского муниципального района в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковые требования прокурора, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требование не признает, так как предоставление вне очереди жилого помещения Овчинниковой Е.В. ухудшит положение остальных граждан, стоящих в очереди на получение жилого помещения и потому, что жилье данной категории граждан приобретается за счет средств Пермского края, собственных средств для удовлетворения иска нет.
Представитель Министерства финансов Пермского края по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, направила отзыв на иск, в котором пояснила, что Министерство финансов является ненадлежащим ответчиком по иску, так как обязанность по предоставлению и финансированию мер социальной поддержки в виде предоставления жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на Министерство законом не возложена, просит в удовлетворении заявленных к ним требований прокурора, отказать.
Суд, выслушав прокурора, исследовав документы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.ст. 6, 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим законом, производятся за счет средств бюджета Пермской области.
В соответствии с п. 4 и 6 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления могут обратиться лица из числа детей-сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей); учет детей, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.
Порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п.
В соответствии с п.п.1, 2 данного Положения, средства, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления выплаты на приобретение жилого помещения и(или) для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом, перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края (далее - местные бюджеты) осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее - Министерство ЖКХ) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год.
Согласно п.п. 4,5 данного Положения, ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в Министерство социального развития Пермского края сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение жилья. В соответствии с п.7 Положения, распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края.
Из свидетельства о рождении и справки о рождении Овчинниковой (Сельковой) Е.В. л.д. 8) следует, что она родилась Дата обезличена года в ..., матерью ее является ФИО18, а сведения об отце внесены в актовую запись по заявлению матери.
Решением исполкома Карагайского районного СНД Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.10) над н/летней ФИО6 учреждена опека и она передана в семью ФИО14, проживающей в ..., ул. ..., в связи с тем, что отца нет, а мать по своему психическому состоянию не может заниматься воспитанием детей и с этого момента она приобрела статуя ребенка, оставшегося без попечения родителей. В решении отражено, что имущества и жилой площади у несовершеннолетней нет.
Согласно свидетельства о смерти л.д. 11), мать Овчинниковой (Сельковой) Е.В. умерла в Дата обезличена года и с этого времени она приобрела статус ребенка-сироты в связи со смертью единственного родителя.
Согласно сведений Администрации Карагайского муниципального района, Овчинникова Е.В.( до брака Селькова Е.В.) с Дата обезличена года состоит в очереди на внеочередное предоставление жилых помещений как ребенок-сирота и на 2010 год ее порядковый номер в очереди -8 л.д. 13).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Согласно аттестата о среднем общем образовании л.д. 16), удостоверения об окончании учебного заведения л.д. 17), Овчинникова (Селькова) Е.В. Дата обезличена года окончила Номер обезличен классов Карагайской средней школы Номер обезличен, Дата обезличена года окончила полный курс техникума Пермского института (филиала) Московского государственного института коммерции ГУК и ей присвоена квалификация «бухгалтер».
Свидетельство л.д. 18) подтверждает, что Дата обезличена года Селькова Е.В. заключила брак с ФИО9, в связи с чем изменила фамилию на «Овчинниковой Е.В.».
Согласно свидетельств о рождении л.д. 20, 21) следует, что в семье Овчинниковых двое несовершеннолетних сыновей: Дата обезличена года рождения и Дата обезличена года рождения.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд находит иск обоснованным, Администрацию Карагайского муниципального района обязанной предоставить вне очереди Овчинниковой Е.В. благоустроенное жилого помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского сельского поселения Карагайского района Пермского края общей площадью не менее нормы представления на четырех человек, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В Карагайском сельском поселении установлена норма предоставления жилой площади - 12 кв.м на одного человека. Следовательно, Овчинниковой Е.В. на семью из 4-х человек жилое помещение следует предоставить площадью не менее 48 кв.м. Поскольку местом рождения, местом выявления, местом постановки на учет, местом проживания Овчинниковой Е.В. является с. Карагай, то и жилое помещение ей следует предоставить в пределах этого населенного пункта.
Довод ответчика об отсутствии достаточных средств не освобождает Администрацию Карагайского района от исполнения обязанности.
По закону Пермской области от 14.11.2005 года № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления, с передачей финансовых средств по обеспечению данных расходных обязательств в виде субвенций из регионального фонда компенсаций, которые должны предусматриваться законом о бюджете Пермской области на соответствующий год.
Исковые требования прокурора к Министерству финансов Пермского края удовлетворению не подлежат, поскольку не соответствуют постановлению Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п, которым установлен порядок распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Карагайского муниципального района предоставить Овчинниковой Е.В. на семью из четырех человек ( с учетом мужа и двоих детей) вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное в пределах с. Карагай Пермского края, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 48 кв.м., за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края.
В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Пермского края о возложении обязанности произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Овчинниковой Е.В., отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течении е 10 дней.
Судья