Дело № 2-325
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010г. с. Карагай
Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., с участием прокурора Сказочкина И.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Карайского района в интересах Носкова В.В. к администрации Карагайского муниципального района и Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения и выделении денежных средств на эти цели,
у с т а н о в и л:
Зам.прокурора Карагайского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов Носкова В.В. к администрации Карагайского муниципального района и Правительству Пермского края о возложении на администрацию Карагайского муниципального района за счет, выделенных Правительством Пермского края денежных средств, предоставить Носкову В.В. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в с.Карагай, Карагайского муниципального р-она, Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления на двух человек, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям; и о возложении обязанности на Правительство Пермского края выделить администрации Карагайского муниципального района из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, на приобретение благоустроенного жилого помещения Носкову В.В. на семью из двух человек.
Свои требования мотивировал следующим образом.
Носков В.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Отец Носкова В.В. - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ
С 1988г. по 1990г. Носков В.В. находился в детском доме с. Вознесенск, Карагайского р-она, Пермской области.
С 27.06.1990г. над Носковым В.В. была установлена опека, опекуном назначена ФИО6
16.05.2002г. Носков В.В. был поставлен на регистрационный учет в администрации р-она для получения жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилого помещения.
В 1999г. Носков В.В. окончил 11 классов, в июне 2006г. Новосибирский военный институт внутренних войск МВД России. С 2006г. по настоящее время работает командиром 9 роты 5 батальона НВИ ВВ МВД РФ.
Администрация района не предоставила Носкову В.В. жилое помещение по договору социального найма. За период с 1989г. по 2010г. Носков своего жилья не приобрел.
20.07.2007г. Носков В.В. заключил брак с ФИО7
В данное время Носков В.В. находится на казарменном положении в НВИ ВВ МВД РФ и зарегистрирован там же. Жена Носкова В.В. - ФИО8 своего жилья также не имеет и проживает в квартире родителей.
В судебном заседании пом.прокурора Сказочкин И.В. на исковых требованиях настаивал.
Истец - Носков В.В. - исковые требования зам. прокурора поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик - администрация Карагайского муниципального района - прислал отзыв на иск, в котором его не признал и просил рассмотреть дело без участия их представителя.
Ответчик - Правительство Пермского края - в отзыве на иск с требованиями зам. прокурора не согласилось по следующим основаниям. Ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются денежные средства на строительство (приобретение) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Средства Пермского края направляются органами местного самоуправления и расходуются ими на приобретение жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам.
Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета. Федеральные средства ожидаются во 2-м полугодии 2010г. Таким образом, Правительство исполняет свои обязательства своевременно и в полном объеме.
Выслушав объяснения прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159_ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.ст.6,8 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермской области.
В соответствии с п.6 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000г., с заявлением о постановке на учет в органы местного самоуправления могут обратиться лица из числа детей-сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.).
Согласно п.4 вышеназванных Правил, учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.
Порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее -дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006г. № 16-п.
Согласно п.п.4, 5 данного Положения, ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в министерство социального развития Пермского края сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение жилья. В соответствии с п.7 Положения, распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края.
Как следует из материалов дела, родители Носкова В.В. умерли: отец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ
С 1988г. по 1990г. Носков В.В. находился в детском доме с.Вознесенск, Карагайского р-на, Пермской области.
Решением исполнительного комитета Карагайского районного совета народных депутатов от 27.06.1990г. № 116 над несовершеннолетним Носковым В.В. была установлена опека, опекуном назначена ФИО6
10.10.2001г. Носков В.В. обратился с заявлением в отдел соц.защиты о постановке его на регистрационный учет на получение жилья или ссуды для приобретения жилья, т.к. он является сиротой.
Согласно сведений из администрации района Носков В.В. 16.05.2002г. был поставлен на регистрационный учет в администрацию района для получения жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилого помещения.
Данный факт подтверждается Книгой регистрации заявлений детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, в которой Носков В.В. значится под номером 58.
Как следует из сообщения ГУ ЦТИ Пермского края от 10.11.2010г., в собственности родителей Носкова В.В. жилых помещений не было.
Из справки Карагайского РУО от 20.11.2001г. следует, что Носков В.В., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, сирота, закрепленного жилья не имеет.
В 1999г. Носков В.В. окончил 11 классов в МОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №2».
30 июня 2000г. Носков В.В. закончил Профессиональное училище № 16 г. г. Перми.
Из материалов дела следует, что в июне 2006г. Носков окончил Новосибирский военный институт внутренних войск МВД России (НВИ ВВ МВД РФ) и с 2006г. по настоящее время работает командиром 9 роты 5 батальона НВИ ВВ МВД РФ.
По окончании учебного заведения, Носкову В.В., поставленному на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма как ребенок-сирота в 19 лет, жилое помещение не было предоставлено.
Из справки НВИ ВВ МВД РФ следует, что Носков В.В. отдельной жилой площадью не обеспечивался, находится на казарменном положении.
Как следует из сообщения РОСРЕЕСТРА от 21.07.2010г. Носков В.В. в собственности жилого помещения не имеет.
Таким образом, требования зам.прокурора о предоставлении Носкову В.В. администрацией Карагайского района благоустроенного жилого помещения вне очереди подлежат удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ Носков В.В. зарегистрировал брак с ФИО7
Из материалов дела следует, а также установлено в судебном заседании, что жена Носкова В.В. жилого помещения в собственности не имеет, проживает на квартире своих родителей, которая находится в собственности её отца. В свое время жилое помещение было приватизировано отцом ФИО7, её мать и она в приватизации участия не принимали.
Преамбула Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Таким образом, данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
Из необходимости внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам исходит и ЖК РФ (ст.57).
Таким образом, оснований для предоставления Носкову В.В. жилого помещения с учетом члена семьи - его супруги, не имеется.
Кроме того, в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» за гражданами, которые проживали в жилом помещении совместно с лицами, которым это помещение передано в собственность в порядке приватизации, сохраняется право пользование данным жилым помещением.
Таким образом, за ФИО8 сохраняется право пользования жилым помещением её отца.
Наличие у Носкова В.В. супруги не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством РФ.
Требования зам.прокурора Карагайского района в части возложения обязанностей на Правительство Пермского края о выделении средств администрации Карагайского района на приобретение жилья Носкову В.В. и члену его семьи следует оставить без удовлетворения, поскольку постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006г. № 16-п установлен определенный порядок распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, иного порядка не предусмотрено.
В соответствии с названным Положением, государственные полномочия по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления.
Отсутствие достаточных средств для обеспечения данной категории граждан вне очереди жильем, не освобождает администрацию района, как орган местного самоуправления, от исполнения возложенных обязанностей вне зависимости от каких-либо условий.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Носкову В.В. жилое помещение в с.Карагай, Карагайского района, Пермского края благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм на день предоставления жилого помещения за счет средств, выделенных бюджету Карагайского муниципального района Правительством Пермского края на эти цели.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я