Гражданское дело № 2-6-2011 года.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации.
11 января 2011 года. с. Карагай
Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Весниной О.Р.,
при секретаре Сидоровой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дурегиной Н.Г. к управлению Пенсионного фонда РФ по Карагайскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Дурегина Н.Г. обратилась к ответчику с иском о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы в Доме Пионеров <адрес> с января по июнь 1982 года, с октября по декабрь 1982 года, с октября 1983 года по сентябрь 1984 года в должности руководителя комсомольского хора и в Центре внешкольной воспитательной работы с 30.04.1994 года по 27.07.1994 года в должности временно исполняющей обязанности директора. Свои требования мотивировала следующим образом.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.06.2010 года ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку оспариваемые периоды не включены в специальный педагогический стаж из-за того, что название учреждения в это время не соответствовало законодательству. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку в эти периоды работала с детьми.
В судебном заседании истица от требования о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы в августе и сентябре 1984 года в Доме пионеров с. Карагай руководителем детского хора отказалась, в остальной части на удовлетворении иска настаивает, дополнила, что по характеру ее работа в оспариваемые периоды тождественна работе педагога дополнительного образования во внешкольном учреждении для детей и изменение законодательства не может ухудшать ее положения по сравнению с ранее действовавшим законодательством.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласен ввиду несоответствия наименования должностей и учреждений, в котором протекала работа истицы в оспариваемые периоды Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Из протокола № 99 от 16.06.2010 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Карагайском районе следует, что истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости
08.06.2010 года. В назначении пенсии ей было отказано, т.к. в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не были включены периоды её работы с 01.10.1983 года по 04.09.1984 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 30.04.1994 года по 26.07.1994 года - временно исполняющей обязанности директора ЦВВР, с 26.07.1990 года по 31.08.1990 года - организатор по художественно-массовой работе в Карагайской средней школе №2, не оспариваемый истицей. Истице на день обращения установлен специальный стаж 22 года 4 месяца 4 дня.
Согласно записям № в трудовой книжке, 30.04.1994 года истица назначена временно исполняющей обязанности директора ЦВВР, а 27.07.1994 года назначена директором Школы художественного образования /л.д.14-17/. Работа истицы в Доме пионеров в ее трудовой книжке не отражена, но подтверждена справкой МУ Управления образования Администрации Карагайского МР /л.д.6/, согласно которой истица работала в Доме пионеров руководителем кружка в указанные в иске сроки и получала заработную плату за этот период. Согласно трудовой книжки /записи №№/ истица работала с 01.02.1980 года по 04.08.1984 года на должности хормейстера Карагайского РДК в Карагайском отделе культуры в соответствии с полученным на тот период средне-специальным образованием по специальности «клубный работник, руководитель самодеятельного академического хора» /л.д.24/.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истицы, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Таким образом, иск не основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Установление тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования судом неправомерно, поскольку это право, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Поскольку должности истицы и учреждения, в которых она работала в оспариваемые периоды соответствует должности "педагог дополнительного образования", указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению дополнительного образования детей, указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа истицы могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истица на 1 января 2001 года имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев.
Доказательства, исследованные судом, в совокупности не подтверждают, что в оспариваемый период истица работала в муниципальном общеобразовательном учреждении, работа ее была связана с обучением по общеобразовательным программам в соответствии с государственными общеобразовательными стандартами и подлежит отнесению к педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Оспариваемые истицей периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости, иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Дурегина Н.Г. в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
С у д ь я