Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

с.Карагай                     «21» июня 2011г.

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лыковой С.И., при секретаре Гомзяковой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носковой Л.И. к Межрайонному территориальному Управлению № 2 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении денежной компенсации за жилищно- коммунальные услуги, как ветерану труда и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению и газоснабжению с 01.01.2010г.,

    у с т а н о в и л :

Носкова Л.И. обратилась в суд с заявлением к Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в предоставлении с 1 января 2010года компенсации за коммунальные услуги как ветерану труда незаконным и о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, газоснабжению и водоотведению с 01.01.2010г.

Требования мотивировала тем, что она как учитель-пенсионер сельской местности имеет льготу по оплате жилья, отопления и освещения. Как ветеран труда до 1 января 2010г. она получала 50% скидку на оплату холодной воды, канализации и газа, льгота была натуральной, то есть денежные средства она на руки не получала, а органы соцзащиты перечисляли их в ООО « Водоканал» и ООО « Прикамье-Газ», а с 1 января 2010г. компенсацию за коммунальные услуги как ветерану труда ей не выплачивают, объясняя тем, что льготу можно выбрать только по одному основанию. С действиями ответчика она не согласна. Считает, что меры социальной поддержки для педагогов и ветеранов труда различны по своему содержанию, поэтому она вправе получать льготы по обоим основаниям.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, просила признать отказ МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края в предоставлении с 1 января 2010г. компенсации за жилищно-коммунальные услуги, как ветерану суда, незаконным и обязать МТУ №2 предоставить ей с 1 января 2010г. меры социальной поддержки в денежной форме по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению и газоснабжению.

Представитель ответчика МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края Пузиков А.Ю. в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд отзыв на заявление, где просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку действиями органов соцзащиты права истицы не нарушены, указал, что вопросы социальной поддержки и социального обслуживания граждан относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ. Субъект РФ вправе устанавливать меры социальной поддержки самостоятельно, определяя условия, при которых лица вправе на них претендовать. Педагогическим работникам предоставляется ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ветераны труда также получают меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов в определенных размерах. В соответствии с действующим региональным законодательством истцу могут предоставляться меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг только по одному основанию : либо как педагогическому работнику, либо как ветерану труда. Форма предоставления мер социальной поддержки одна- ежемесячная денежная компенсация, которая является единой и неделимой. Разделение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица ООО « Водоканал» Филимонов С.Ф. просил дело рассмотреть в его отсутствии, в отзыве на заявление указал, что с 1 января 2010г. льгота истице в размере 50% по оплате коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов не предоставляется в связи с истечением срока действия договора с МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края, который был заключен на срок до 31.12.2009г.

Представитель третьего лица ООО «Пермрегионгаз» Гилев С.В.просил дело рассмотреть в его отсутствии, в отзыве указал, что ООО « Прикамье-Газ» лишь выполняет в свой работе требования постановлений Правительства Пермского края и не решает самостоятельно вопрос о компенсациях, форма предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате сжиженного газа, приобретаемого в баллонах, изменилась, вместо 50% скидки по оплате при покупке баллонов с газом заменяется выплатой денежной компенсации гражданам.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является педагогическим работником, вышедшим на пенсию и продолжающим работать в образовательном учреждении сельской местности, в связи с чем истица пользуется мерой социальной поддержки как педагог в виде возмещения расходов по содержанию и ремонту жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг : отопления и освещения.

Истец, как ветеран труда, до 1 января 2010г. пользовалась мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ( водоотведение, водоснабжение, газоснабжение)

Меры социальной поддержки ветеранам труда и педагогическим работникам предусмотрены соответственно ст. 13 ФЗ « О ветеранах» и ст. 55 ФЗ « Об образовании».

В соответствии с п.п. 1,3 ст.13 ФЗ РФ « О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей : пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ ; получение ежемесячной денежной выплаты ; получение и содержание жилых помещений ; оплату коммунальных услуг. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В настоящее время подпунктами 2.3пункта 1статьи2 Закона Пермской области « О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» от 30.11.04г. № 1830-388 определено, что социальная поддержка ветеранов труда предусматривает осуществление системы мер, включающей : оплату жилого помещения ( содержание и ремонт жилого помещения, наем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фондам) ;оплату коммунальных услуг ( холодное и горячее водоснабжение, водоотведение ( канализация),электроснабжение, газоснабжение, в том числе : снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления).

Согласно ч.4 указанной статьи, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию

( ЕДК)расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей.

Согласно ФЗ РФ « Об образовании», Закона Пермской области « О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа ( рабочих поселках), по оплате жилищно-коммунальных услуг» « 1845-395 от 30.11.2004г., закона Пермского края № 136К от 08.11.2007г. « О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддерджки педагогическим работникам» истица пользуется правом на возмещение расходов, связанных с предоставлением услуг по пользованию жилым помещением, по содержанию и ремонту жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг : отопления ( теплоснабжения), твердого топлива, электроснабжения в части освещения, электроснабжения и газоснабжения в части отопления жилого помещения.

Согласно ст. 1 указанного Закона Пермского края, юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги, производящим или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, возмещаются расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам, если общий стаж работы этих работников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет не менее 10 лет, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей.

С 18.06.2010г. действует Закон Пермского края « О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа ( рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» № 628 -ПК от 01.06.2010г., статьей 2 которого предусмотрено, что социальная поддержка педагогических работников, пенсионеров, проживающих в домах независимо от вида жилищного фонда, предусматривает получение ими ежемесячных денежных компенсаций (ЕДК) на оплату : жилого помещения, отдельных видов коммунальных услуг: электроснабжения ( освещения и отопления жилого помещения),отопление, твердого топлива, газоснабжения ( отопления жилого помещения от газовых приборов). Порядок предоставления педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 9.06.2010г. № 2930-п и предусматривает выплату педагогам ( и педагогам-пенсионерам) ЕДК, единый размер которой не установлен и который призван полностью в пределах социальных норм и норм потребления компенсировать этой категории льготников их расходы на оплату ( содержание) жилья и коммунальные услуги по его отоплению и освещению.

Федеральным и региональным законодательством разделение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг между собой по видам и объему услуг не предусмотрено, так как это единый неделимый комплекс социальной поддержки.

В связи с чем, истцу в силу п.2ст.1 Закона Пермской области № 1830-388 и п.3ст.1 Закона Пермского края № 628-ПК мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может быть предоставлена только по одному основанию ( как педагогическому работнику, либо как ветерану труда) по выбору истца.

Правовое регулирование, при котором лицам, имеющим право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя( за исключением случаев, предусмотренных законодательством), как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

Получение истцом меры социальной поддержки по нескольким основаниям до 31.12.2010г. не свидетельствует о праве истца на их получении в настоящее время, поскольку федеральное законодательство и законы субъекта Российской Федерации положений о предоставлении одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям ранее не содержали.

Таким образом, действия ответчика по отказу истцу в предоставлении с 1 января 2010г. компенсации за коммунальные услуги, как ветерану труда, основаны на положениях действующего законодательства, поэтому, требования истца о признании незаконным отказа в предоставлении денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги, как ветерану труда и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению и газоснабжению с 01.01.2010г., удовлетворению не подлежат.

                   Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л :

Носковой Л.И. отказать в удовлетворении исковых требований к

Межрайонному территориальному Управлению № 2 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги, как ветерану труда и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению и газоснабжению с 01.01.2010г.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд.

      С у д ь я