Дело № 2-270/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карагай                                                                                         25 июля 2011г.

Карагайский районный суд пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., с участием прокурора Сказочкина И.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района к Администрации муниципального образования Менделеевское сельское поселение о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карагайского района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Менделеевское сельское поселение о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал следующим образом.

Прокуратурой Карагайского района проведена проверка соблюдения организациями района требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края требования законодательства о пожарной безопасности соблюдаются не в полном объеме.

Так, 12.04.2011г. сотрудниками отделения надзорной деятельности по Карагайскому району 21 отдела надзорной деятельности по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому района ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края, в ходе которой выявлено 82 различных нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

12.04.2011г. администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края выдано предписание № 25/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором предложено в срок до 12.05.2011г. устранить выявленные нарушения.

08.06.2011г. сотрудниками отделения надзорной деятельности по Карагайскому району проведена внеплановая проверка Менделеевского сельского поселения по исполнению предписания от 12.04.2011г.

В ходе проверки выявлено, что 76 нарушений из 82 не устранены (устранены пункты 3-8). До настоящего времени не устранены следующие пункты предписания:

п. Менделеево

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) - 1185 для целей пожаротушения не имеет прицепные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п. 31);

- Не исправен пожарный гидрант (стояк гидранта сдвинут, требуется прочистить слив) по адресу: ул. Октябрьская - Калинина (ППБ 01-03 п. 89);

- Не исправен пожарный гидрант № 1 (требуется замена гайки) по адресу: ул. Комарово (ППБ 01-03 п. 89);

-Не исправен пожарный гидрант № 2 по адресу: ул. Комарово (ППБ 01-03 п. 89);

- Не исправен пожарный гидрант (сдвинут люк) по адресу: ул. Уральская - Челюскинцев (ППБ 01-03 п. 89);

- Демонтирован пожарный гидрант по адресу: ул. Кузнецова - Челюскинцев (ППБ 01-03 п. 89);

- Не исправен пожарный гидрант по адресу: ул. Чапаева - Почтовая (ППБ 01-03 п. 89);

- Не исправен пожарный гидрант (стояк гидранта низко) по адресу: ул. Октябрьская - ул. 9 Мая (ППБ 01-03 п. 89);

- Не исправен пожарный гидрант (стояк гидранта низко, перекошен стояк) по адресу: ул. Чапаева - Октябрьская (ППБ 01-03 п. 89);

- Не исправен пожарный водоем (обрушено перекрытие) по адресу: ДСУ № 3 (ППБ 01-03 п. 94);

- Не исправен пожарный водоем (не держит воду) по адресу: у ПТО ИП Бенца (ППБ 01-03 п. 94);

- У пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

- Водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 95);

22. На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

- Населенный пункт расположен у лесного массива, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)(ППБ 01-03 п. 112);

д. Азово

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 64 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- При наличии на территории населенного пункта естественного водоисточника (река), к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

- У водоисточника, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

- Населенный пункт расположен у лесного массива, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)(ППБ 01-03 п. 112);

д. Богданово

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 10 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- При наличии на территории населенного пункта естественного водоисточника (река), к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

- У водоисточника, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

- Населенный пункт расположен у лесного массива, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)(ППБ 01-03 п. 112);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

д. Волеги

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 1 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- Населенный пункт расположен у лесного массива, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)(ППБ 01-03 п. 112);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Кадилово

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 93 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- При наличии на территории населенного пункта естественного водоисточника (пруд), к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

- У водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Киршино

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 2 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Кузьмино

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 32 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- При наличии на территории населенного пункта естественного водоисточника (пруд), к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

- У водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Оськино

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 12 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Пашково

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 3 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

- Населенный пункт расположен у лесного массива, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)(ППБ 01-03 п. 112);

д. Петухи

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 2 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

59. Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- Населенный пункт расположен у лесного массива, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)(ППБ 01-03 п. 112);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

н.п. Площадка 1358 км

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 1 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

-На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Савино

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 761 для целей пожаротушения не имеет прицепную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- У пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

- При наличии на территории населенного пункта естественного водоисточника (пруд), к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Турпаново

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 10 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- При наличии на территории населенного пункта естественного водоисточника (река), к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

- У водоисточника, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

72. На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- Населенный пункт расположен у лесного массива, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)(ППБ 01-03 п. 112);

п. Узлос

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 7 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114);

д. Харичи

- Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков)- 62 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31);

- При наличии на территории населенного пункта естественного водоисточника (река), к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

- У пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)(ППБ 01-03 п. 90);

- Не исправен пожарный гидрант (ППБ 01-03 п. 89);

- На территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114).

Причины неисполнения предписания администрация Менделеевского сельского поселения объясняет отсутствием бюджетных средств. в достаточном объеме.

Вместе с тем действующее законодательство Российской Федерации не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них необходимых ресурсов, финансовых возможностей. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на устранение нарушение правил пожарной безопасности на территории поселения не освобождает это муниципальное образование от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения в соответствии с п.1 ч.1 ст. 14Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета. В соответствии со ст. 9, 139, 140 Бюджетного Кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности являются недопустимыми, могут угрожать жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, служить источником пожара.

Обращение прокурора в суд направлено в защиту неопределенного круга лиц, так как в настоящее время не возможно определить состав потенциальных истцов. В данном случае речь идет о нарушении прав как жителей, которые в настоящее время проживают в населенных пунктах Менделеевского сельского поселения, так и жителей временно пребывающих на территории населенных пунктов, состав которых определить невозможно.

В судебном заседании прокурор Сказочкин И.В. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика - и.о. главы администрации муниципального образования Менделеевское сельское поселение- Носков А.А. с исковыми требованиями согласился в полном объеме, о чем расписался в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. ст. 39,173 ГПК РФ суд принимает признание заявленных требований ответчиком. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Карагайского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Менделеевское сельское поселение по неисполнению предписания № 25/1/1 от 12.04.2011г. выданного отделением НД по Карагайскому муниципальному району 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому районам ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Обязать администрацию муниципального образования Менделеевское сельское поселение устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории Менделеевского сельского поселения, отраженных в предписании № 25/1/1 от 12.04.2011г. выданного отделением НД по Карагайскому муниципальному району 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и <адрес>м ГУ МЧС России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Карагайский районный суд в течение 10 дней.

                  Судья                                                            Л.В.Подюкова