Дело №2-50/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2012г.          с. Карагай     

Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безукладниковой Л.П. к Управлению пенсионного фонда в РФ в Карагайском районе о признании незаконным решения комиссии, об исчислении специального стажа в исчислении, назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

Истец обратился к ответчику с иском о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в Карагайском районе от 28.11.2011г. № 164, исчислении специального стажа в период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год = 1год 2 месяца; за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца; назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировала следующим образом.

Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью В назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что отказ незаконен по следующим основаниям.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исчислен ответчиком без применения льготного исчисления (1 год за 1 год и 2 месяца). В данный период действовало постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г., предусматривающее льготное исчисление стажа для работников здравоохранения. У истца это составит 5 лет 10 месяцев, а в календарном 4г.10м.12д.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять как 1год за 1 год и 3 месяца в соответствии с постановлением СМ РСФСР № 464 и постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., которым утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». У истца специальный стаж составит 23г.4м.17д.

Таким образом, специальный стаж истца на момент подачи заявления о назначении пении составлял более 25 лет.

Истец просила рассмотреть дело без её участия, на своих требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился по следующим основаниям.

Постановление № 1397 от 17.12.1959г. предусматривает исчисление специального стажа за 1 год и 2 месяца при «смешанном стаже»: работа по специальности как в городе так и в сельской местности, при этом специальный стаж должен составлять 30 лет.

Постановление № 464 предусматривает исчисление стажа 1 год за 1 год и 3 месяца в том случае, если работа происходила в сельской местности в лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждениях. Это постановление не предусматривает такое учреждение, как психоневрологический интернат. Поэтому период работы истца в должности мед.сестры в этом учреждении был включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановление № 781 предусматривает льготное исчисление стажа только при «смешанном стаже», т.е. работе в сельской и городской местности. Истец в городской местности не работала.

Выслушав объяснения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 п.п.11 п.l ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста 55 лет, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.. ., независимо от их возраста.

Согласно постановлению СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратил силу 22.09.1993г.) пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности (п. 1 подп. «б»).

Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в п. 5 предусматривает следующее: если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Из толкования п. 5 данного Положения следует, что льготное исчисление стажа работы - 1 год за 1 год и 2 месяца может производиться только при условии работы как в сельской местности, так и в городе, т.е. при «смешанном» стаже. При этом стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет должен составлять 30 лет.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала только в сельской местности, где необходимо проработать не менее 25 лет. Поэтому период её работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (медсестра хирургического отделения <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, медсестра <данные изъяты>, часть отпуска по уходу за ребенком) должен исчисляться в календарном порядке. Исчисленный таким образом стаж истца за указанное время составляет 4 года 10 месяцев 12 дней.

Пунктом вторым постановления Совета Министров РСФСР от 06 09 1991 г. № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работа которых по охранен здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992г. № 634, от 22.09.1993г. №953), установлено, что исчисление сроков выслуги лет производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Как следует из «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» к работникам, имеющим право на указанное выше исчисление пенсии по выслуге лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данное постановление действовало до 1.11.1999г.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.11.2011г. № 164 следует, что истцу включены в медицинский стаж следующие периоды:

-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения <данные изъяты>. Исчисление льготного стажа 1:1;

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам. Исчисление льготного стажа 1:1;

-21. -05.1987 - ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Исчисление льготного стажа 1:1;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в <данные изъяты>. Исчисление льготного стажа 1:1.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Исчисление льготного стажа 1:1.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -медицинская сестра в <данные изъяты> Исчисление льготного стажа 1:1.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра <данные изъяты> Исчисление льготного стажа 1:1;

-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - медсестра в <данные изъяты>. Исчисление льготного стажа 1:1;

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - медсестра палатная в <данные изъяты>. Исчисление льготного стажа 1:1;

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам. Исчисление льготного стажа 1:1;

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - медсестра палатная в <данные изъяты>. Исчисление льготного стажа 1:1;

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - медсестра палатная в <данные изъяты>. Исчисление льготного стажа 1:1;

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - медсестра палатная в <данные изъяты> Исчисление льготного стажа 1:1.

Общая продолжительность специального стажа составила 23 года 7 месяцев 15 дней.

Как следует из Устава <данные изъяты> от 1994г., дом-интернат является самостоятельным медико-социальным учреждением.

Основными задачами деятельности дома-интерната являются: постоянное проживание детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации.

Из Устава <данные изъяты> от 30.07.1998г. следует, что он является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 группы, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, на основании типовой инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологическом интернате, утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 24.09.81г. № 109, реабилитационных услугах, воспитании, социально-трудовой адаптации и реабилитации.

Из толкования Уставов <данные изъяты> следует, что это не только социальное учреждение, но и медицинское.

Исходя из смысла закона, предусматривающего право на досрочную трудовую пенсию, для назначения пенсии до достижения возраста, предусмотренного законом, в том числе, за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, первоочередное значение имеет продолжительность и характер выполняемой работы, а не наименование учреждения, в котором протекала такая деятельность, поскольку иное означало бы неравенство прав медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет и противоречило бы конституционному принципу о равенстве прав и свобод граждан, закрепленному ст. 19 Конституции РФ, независимо от каких-либо обстоятельств.

Из трудовой книжки истца следует, что она, имея специальное образование и профессию медицинской сестры, выполняла работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала в <данные изъяты>.

Как следует из должностной инструкции медсестры - палатной <данные изъяты> в её обязанности входило: выполнять назначения врача, подавать лекарства, производить процедуры, нести ответственность за жизнь и здоровье проживающих, проводить профилактику пролежней, контролировать выполнение гигиенического туалета лежачих больных, кормить лежачих больных, в случае необходимости вызывать фельдшера, оказывать экстренную помощь, проводить лечебные процедуры и мероприятия по назначению врача или фельдшера, заботиться о снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода, оказывать первую доврачебную помощь и др.

Таким образом, истец в медико-социальном государственном учреждении -<данные изъяты> - занималась лечебной деятельностью по охране здоровья его пациентов.

В связи с чем, суд полагает, что исчисление сроков выслуги в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) следует производить по следующим правилам: один год работы считать за один год и 3 месяца. Таким образом, стаж работы истца за данный период составит 6 лет 9 месяцев 8 дней. При исчислении данного периода 1:1 стаж будет составлять 5 лет 5 месяцев. Следовательно, разница в исчислении указанного периода составляет 1 год 4 месяца 8 дней.

Суд полагает, что пенсионной Комиссии исчисление специального стажа истца за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ следовало производить по правилам: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Специальный стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. /до вступления в силу постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г./ будет исчисляться в календарном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в нем предусмотрена должность медсестры в учреждении социального обслуживания - психоневрологическом интернате.

Из толкования п.5 подп. «а» Правил, льготное исчисление стажа ( 1год за 1 год и 3 месяца) возможно лишь при смешенном стаже - работе в городе, сельской местности или рабочем поселке.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала только в сельской местности. Следовательно, её стаж будет исчисляться в календарном порядке.

Таким образом, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ ( на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости) составил 24 года 11 месяцев 23 дня ( 23г.7м.15д. + 1г.4.м.8д).

Следовательно, на день подачи заявления у истца не было оснований для назначения досрочной песни по старости в связи с лечебной деятельностью.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Произвести исчисление специального стажа Безукладниковой Л.П. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> по правилам: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ /Л.В.Подюкова/