Дело № 5-66/2011

                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2011г.                                                                              с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма Природа»,

                                          у с т а н о в и л:

При проведении внеплановой проверки на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Гузаирова Х.М. от 27.05.2011г. № СЭД-01-05 кнд-177 государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Штаровой В.Л., обнаружено в д. Антонята в близи пруда разрушенное строение деревянной конструкции, в котором находится ртуть содержащий пестицид «Гранозан» в количестве 50 -60 кг. Целостность упаковки пестицида нарушена.

Пестицид «Гранозан» сильнодействующее ядовитое вещество, относится к 1 группе опасности и представляет потенциальную угрозу для жизни человека и теплокровных животных. Пестицид сравнительно летуч, может попадать в воздух в виде паров даже при комнатной температуре. «Гранозан» не разрешен к применению и обороту на территории РФ.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Гузаиров Х.М. обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ ООО «Агрофирму Природа». Свои требования мотивирует тем, что помещение с пестицидом «Гранозан» находится на землях ООО «Агрофирма Природа», которое является правопреемником СПК «Маяковский». Последний являлся правопреемником совхоза «Маяковский.

Принимая все права и обязанности, обязательства и имущество реорганизуемого СПК, в том числе земельные участки, ООО «Агрофирма Природа» обязано было провести осмотр земель и помещений, находящихся на землях, юридического лица с целью установления находящихся там вещей и предметов, но сделало этого. В результате бездействия юридического лица создана реальная угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

За нарушение правил безопасности обращения с пестицидом Гранозан в отношении ООО «Агрофирма Природа» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано предписание об устранении выявленного правонарушения.

Решением Арбитражного суда от 19.09.2011г. предписание оставлено в силе.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора на требованиях о привлечении ООО «Агрофирма Природа» к административной ответственности настаивали. Кроме того, просили решить вопрос о возложении на ООО «Агрофирма «Природа» обязанности по сдаче пестицида «Гранозан» на утилизацию в специализированную организацию, поскольку до сих пор правонарушитель этого не сделал.

Представитель ООО «Агрофирма Природа» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление. Ходатайство представителя ООО «Агрофирмы «Природа» об отложении слушания дела на другое время по тем основаниям, что он не успевает к назначенному времени, из-за «пробки» на дороге, суд оставил без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей Россельхознадзора, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ООО «Агрофирма «Природа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КОАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Данный факт подтверждается:

- протоколом № 0247804 об административном правонарушении от 17.06.2011г., из которого следует, что 07.06.2011г.- 08.06.2011г. с 11час.30 мин. до 12час.30 мин. при проведении внеплановой надзорной проверки в отношении ООО «Агрофирма Природа», Пермский край, Карагайский р-н, д.Антонята при осмотре помещения (деревянного), расположенного на расстоянии 20-30 м от береговой линии местного пруда выявлено хранение пестицида «Гранозан» в количестве 4 банок, общей массой 40-50 кг. Тара с пестицидом с нарушенной целостностью, имеются россыпи. Помещение в полуразрушенном состоянии, отсутствуют двери, крыша, имеется доступ посторонних лиц. Пестицид «Гранозан» - ртуть содержащий препарат, относится к 1 классу опасности для человека и теплокровных, не имеет государственной регистрации оборота на территории РФ. Нарушены ст.3, ст.19 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997г.;

- актом проверки Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю от 08.06.2011г. за № 19-23/96, из которого следует, что выявлено хранение пестицида «Гранозан» 1 группы опасности для человека и теплокровных животных в помещении без крыши вблизи пруда в д.Антонята Карагайского р-она. Имеется доступ для посторонних лиц и осадков. Количество вышеуказанного пестицида около 50-60 кг вместе с россыпями;

- протоколом осмотра от 07.06. 2011г. и фото таблицей к нему, из которых следует, что осмотрено деревянное помещении без крыши на берегу пруда (20-30 м от береговой линии), находящееся ниже д.Антонята, со стороны пруда открытым краем в стене. Имеются двери, но на замок не закрываются, т.е. имеется доступ для посторонних лиц и осадков. На полу помещения находится много вещей в разбросанном состоянии в смеси с порошком фиолетового цвета. Особенно много россыпи в дальнем углу с правой стороны и посередине, в т.ч. в 2-х местах толстым слоем, имеется 8 проржавевших банок, из них 4 банки (3 -полных, 1 заполнена на 1/3) содержат фиолетовый порошок - гранозон. Общее количество гранозона вместе с россыпью 50-60 кг.;

- Уставом ООО «Агрофирма «Природа», из п.1.1 которого следует, что данное Общество создано в результате реорганизации СПК «Маяковский», является правопреемником последнего и служит для получения его участникам максимальной прибыли на вложенный капитал;

- передаточным актом от 30.09.2008г., из которого следует, что СПК «Маяковский» передает, а ООО «Агрофирма Природа» принимает все права, обязанности, обязательства и имущество реорганизуемого кооператива, в том числе, которые возникнут после даты, по состоянию на которую составлен акт, до даты завершения реорганизации. По настоящему акту передаются основные средства, оборотные активы, согласно балансу СПК «Маяковский» за 9 месяцев 2008г. Согласно п.18 передаточного акта в составе имущества поименовано все прочее имущество, передаваемое по данному акту, но не указанное в нем, в том числе пристройки к основным сооружениям, временные строения, ограждения, правоподтверждающие документы, технические паспорта;

- письмом Межрайонного отдела Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Пермскому краю от 27.07.2011г. № 17-06-612, из которого следует, что земли, находящиеся между населенными пунктами Антонята и Калганы, закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за совхозом «Маяковский». Данный факт подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным совхозу «Маяковский» 30.10.1992г.;

- постановлением администрации Карагайского района от 19.07.2001г. № 240, из которого следует, что на основании решения коллектива совхоза «Маяковский» о реорганизации в СПК «Маяковский» и в соответствии с постановлением РФ №96 от 01.02.1995г. в общую собственность СПК «Маяковский было передано 2898 га пашни, в бессрочное пользование (постоянное) земли общей площадью 5954 га, в т.ч. 1252 га пашни, 70 га сенокосов, 313 га пастбищ, 4129 га - лесов, 22 га - кустарников, 19 га - под водой, 93 га под застройками, 51 га под дорогами, 5га - прочих;

- ситуационным планом и сведениями о коммуникациях, из которого следует, что земля под зданием склада и само здание принадлежат по документам бывшему совхозу «Маяковский».

Согласно ст.19 Федерального закона от 19.07.1997г. № 109-ФЗ « О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

В п.5.15 СанПиН 1.2.2584-10 указано, что при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары, в случае её нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару.

Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми. После их сбора для последующего обезвреживания загрязненную площадку обрабатывают соответствующими средствами.

Пестициды, содержащие ртуть, синильную кислоту, а также мышьякосодержащие пестициды, не подлежат обезвреживанию в местах их хранения, и должны быть сданы на их утилизацию (переработку) или уничтожение в специализированные организации или изготовителю ( СанПин 1.2.2584-10).

При отсутствии у организаций, имеющих непригодные препараты, надлежащих условий для их хранения, указанные организации обязаны обеспечить их перевозку на склады, имеющие соответствующие условия для хранения (п.22.8 СанПин 1.2.2584з-10).

Анализ перечисленных доказательств свидетельствует о том, что в полуразрушенном деревянном помещении без крыши вблизи д.Антонята Карагайского р-на Пермского края хранится ртутный пестицид «Гранозан» в упаковке с нарушенной целостностью и россыпью. В помещение имеется свободный доступ.

Из представленных документов и пояснений представителей Управления, пестицид «Гранозан» относится к первому классу опасности для человека, его хранение допускается только в специальных складах. Данный пестицид не имеет государственной регистрации и не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, что исключает оборот данного препарата на территории РФ в силу действия ст.3 Закона № 109-ФЗ от 19.07.1997г.

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами от 08.06.2011г., выданное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю, оставлено правонарушителем - ООО «Агрофирма «Природа» - без выполнения.

Действия ООО «Агрофирма «Природа» правильно квалифицированы по ст.8.3 КоАП РФ, как нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность правонарушения.

Смягчающим вину обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающим вину обстоятельством является продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ООО «Агрофирме «Природа» наказание виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.

В силу п.3 подп.2 ст.29.10 КоАП РФ суд считает возможным возложить на ООО «Агрофирма «Природа» обязанность по сдаче пестицида «Гранозан» в количестве 60 кг на уничтожение в специализированную организацию после вступления постановления суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

                                       П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Агрофирма «Природа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.

Обязать ООО «Агрофирма «Природа» сдать пестицид «Гранозан» в количестве 60 кг для уничтожения в специализированную организацию после вступления постановления суда в законную силу.

Административный штраф зачислить на счет Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (Управление Россельхознадзора по Пермскому краю), ИНН 5905234244, КПП 594801001, р/сч. 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, КБК 081 116 900 50 05 0000 140, ОКАТО 57246000000.

На постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение 10 суток.

С У Д Ь Я                                                                     /Л.В.Подюкова/