Дело № 2-530
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Карачев, Брянская область 03 августа 2010 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Рыбочкина С.В.,
при секретаре Карташовой Н.Н.,
с участием представителя истца Анохина М.И. по доверенности Анохиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
АНОХИНА Михаила Ивановича к Карачевской городской администрации об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец Анохин М.И. 09.07.2010 года обратился в Карачевский райсуд с данным иском, ссылаясь на то, что до 1991 года он проживал в своем доме в д...., а затем из-за возраста и плохого состояния здоровья переехал в дом Номер обезличен по ... ..., принадлежащий его свояченице. Позднее его дом в д.... сгорел.
В настоящее время 1/2 часть дома Номер обезличен по ... ... принадлежит его жене, где зарегистрирована вся его семья. Другого жилья его семья не имеет.
13.11.2009 года он обратился в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что он является инвалидом ВОВ II группы.
Однако межведомственная комиссия по жилищным вопросам Карачевской городской администрации отказала ему в удовлетворении его заявления, ссылаясь на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
С таким решением Карачевской городской администрации он не согласен и просит признать его неправомерным и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Анохина М.И. полностью поддержала доводы истца, указав, что в настоящее время ее отец, истец по делу - Анохин М.И., являющийся инвалидом ВОВ I группы, проживает в доме Номер обезличен по ... ..., который принадлежит его супруге - ФИО3. Общая площадь жилого дома составляет 77.7 кв.м., в том числе жилая - 60,4 кв.м., однако в доме нет ни водопровода, ни канализации.
Считает, что жилищная комиссия при рассмотрении заявления Анохина М.И. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении поверхностно подошла к его разрешению, поэтому необоснованно отказала в удовлетворении заявления.
Представитель Карачевской городской администрации в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив суду возражения на заявленные требования, ссылаясь на то, что истец обеспечен жилой площадью сверх учетной нормы площади жилого помещения, которая на территории Карачевского городского поселения составляет 14 кв.м., так как общая площадь жилого дома Номер обезличен по ... ..., где истец зарегистрирован и проживает вдвоем с супругой, составляет 77,7 кв.м., то есть площадь жилого помещения, приходящаяся на Анохина М.И., составляет 38,85 кв.м.
Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд для обжалования оспариваемого решения, который в силу ч.1 ст.256 ГПК РФ составляет три месяца, и он закончился 27.04.2010 года, а заявление в суд подано 09.07.2010 года.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно удостоверения серии Р № 309667, выданного отделом социальной защиты населения Карачевского района 23.10.1996 года, и справки МСЭ-014 № 051278, выданной 14.01.2003 года, Анохин М.И. является инвалидом ВОВ I группы бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе.
л.д.6)
Как следует из документов, представленных ответчиком по запросу суда, 17 ноября 2009 года Анохин М.И. обратился в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о постановке его на учет как ветерана ВОВ, не обеспеченного жилой площадью.
л.д.36)
К своему заявлению Анохин М.И. приложил:
- копию своего паспорта гражданина РФ,
- копию паспорта гражданина РФ своей супруги ФИО3,
- справку о размере пенсии;
- справку Карачевского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 10.12.2009 года № КЧ-/413, согласно которой домовладение Номер обезличен по ... ... принадлежит ФИО3, общая площадь жилого дома составляет 77,7 кв.м., жилая площадь - 60,4 кв.м.. За Анохиным М.И. квартир и индивидуальных домовладений в Карачевском районе не значится;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2009 года № 10/012/2009-518, из которой следует, что ФИО3 принадлежит жилой дом Номер обезличен по ... ...;
- сообщение от отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2009 года № 10/012/2009-517, из которого следует, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Анохиным М.И. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют;
- копию свидетельства о заключении брака между Анохиным М.И. и ФИО3
л.д.40-47)
Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от 25.01.2010 года при рассмотрении вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет ВОВ Анохина М.И. были изучены представленные заявителем документы, а также акт обследования жилищных условий и технического состояния жилого помещения, занимаемого Анохиным М.И.
Принято решение: в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Анохину М.И., имеющему статус ветерана ВОВ.
л.д.37-38)
О принятом решении Анохин М.И. был извещен письмом Главы Карачевской городской администрации от 26.01.2010 года № 113, в котором ему сообщалось об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и разъяснялось, такое решение принято, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека его семьи превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории Карачевского городского поселения постановлением Карачевской городской администрации от 10.03.2006 года № 122.
л.д.35)
Оценивая данное оспариваемое решение межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации, суд приходит к выводу о его необоснованности по следующим основаниям.
В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1)
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из оспариваемого решения межведомственной комиссии по жилищным вопросам от 25.01.2010 года, основанием отказа Анохину М.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужило представление документов, которые не подтверждают право Анохина М.И. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, то есть п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Однако в данном решении не указаны основания отказа, которые фактически указаны только в письме Главы Карачевской городской администрации от 26.01.2010 года № 113 - п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Такое основание, предусмотренное п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нашло свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, оспариваемое решение по данному основанию является обоснованным, так как Анохин М.И., являясь членом семьи (супругом) собственника жилого помещения ФИО3, обеспечен общей жилой площадью жилого помещения на одного человека сверх учетной нормы, потому что общая площадь жилого помещения 77,7 кв.м., зарегистрированы в доме 2 человека (ФИО3 и Анохин М.И.), а учетная норма составляет 14 кв.м.
Однако, рассматривая заявление Анохина М.И., межведомственная комиссия по жилищным вопросам должна была проверить все основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренные ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Но межведомственной комиссией по жилищным вопросам не дана оценка основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как следует из акта проверки жилищных условий Анохина М.И. от 22.01.2010 года, составленного членами межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации, на который комиссия ссылается при рассмотрении заявления Анохина М.И. на своем заседании 25.01.2010 года, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение в доме Номер обезличен по ... ..., где проживает Анохин М.И., отсутствует.
л.д.60)
При таких обстоятельствах жилое помещение, занимаемое Анохиным М.И., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что, в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, является основанием признания Анохина М.И. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Данное обстоятельство, установленное судом, свидетельствует о необоснованности решения межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от 25.01.2010 года, которым было отказано истцу Анохину М.И., имеющему статус инвалида ВОВ Ш группы, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Разрешая возражения ответчика по пропуску Анохиным М.И. срока давности по обращению в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд находит их необоснованными по следующим основаниям.
В своих возражениях ответчик ссылается на 3-х месячный срок обращения с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, установленный ч.3 ст.247 ГПК РФ влечет за собой рассмотрение таких требований в порядке искового производства с применением общих правил определения срока исковой давности, то есть 3-х лет со дня нарушения права истца.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Анохиным М.И. исковых требований и необходимости их удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск АНОХИНА Михаила Ивановича удовлетворить.
Признать необоснованным решение межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от 25.01.2010 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны I группы Анохина Михаила Ивановича, Дата обезличена года рождения, проживающего по ..., ..., ... области.
Межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации в 2-х недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны I группы Анохина Михаила Ивановича, Дата обезличена года рождения, проживающего по ..., ..., ... области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения.
Председательствующий: подпись С.В.Рыбочкин
Копия верна.
Судья Карачевского райсуда: С.В.Рыбочкин