Именем Российской Федерации
г. Карачев, Брянская область 16 сентября 2010 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Маковеевой Г. П.,
при секретаре Логвиновой Л. Н.,
с участием представителя истца, по доверенности: Кондрашовой Елены Валентиновны.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плюгиной Валентины Ивановны к Карачевской городской администрации об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истица Плюгина В. И. обратилась в Карачевский райсуд с иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Карачевскую городскую администрацию Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Плюгина Валентина Михайловича. Межведомственная комиссия по жилищным вопросам Карачевской городской администрации Брянской области приняла постановление от 24.08.2010 года №282 в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного Кодекса об отказе в постановке на жилищный учет.
Считает данное постановление и решение жилищной межведомственной комиссии по жилищным вопросам Карачевской городской администрации от 20.08.2010года и постановление Карачевской городской администрации №282 от 24. 08. 2010 года незаконными.
Просит суд признать действия Карачевской городской администрации Брянской области об отказе в постановке на жилищный учет незаконным, отменить постановление от 24.08.2010года №282 и обязать Карачевскую городскую администрацию признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список очередников с момента ее обращения.
В судебном заседании представитель истицы, по доверенности Кондрашова Е. В., полностью поддержала доводы истицы, указав, что в настоящее время ее мать Плюгина В. И., проживает в доме Номер обезличен по ... в д. ... .... Общая площадь жилого дома составляет 46,4 кв. м., однако в доме нет ни водопровода, ни канализации, ни газа.
Считает, что жилищная комиссия при рассмотрении заявления Плюгиной В. И. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поверхностно подошла к разрешению ее заявления, поэтому необоснованно отказала в удовлетворении заявления.
Представитель Карачевской городской администрации в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив суду возражения на заявленные требования, ссылаясь на то, что истца обеспечена жилой площадью сверх учетной нормы площади жилого помещения, которая на территории Карачевского городского поселения составляет 14 кв.м., так как общая площадь жилого дома Номер обезличен по ... в д. ..., где истица зарегистрирована и проживает, составляет 46,4 кв.м., то есть площадь жилого помещения, приходящаяся на Плюгину В. И., составляет 46,4 кв.м..
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии свидетельства о браке серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена года, Плюгина В. И. является супругой Плюгина В. М..
Согласно копии свидетельства о смерти серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена года, Плюгин В. М. умер 28. 02. 1990 года.
Согласно удостоверения серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного отделом социальной защиты населения Карачевского района 29.01.1981 года, и военного билета серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного 03. 10. 1963 года, супруг истицы Плюгин В. М. является участником ВОВ, награжден медалью «За победу над Германией» - 1946 год и медалью «Победу над Японией» - 1946 год, тяжело ранен в бедро 06. 03. 1944 года.
Как следует из документов, представленных ответчиком по запросу суда, в августе 2010 года Плюгина В. И. обратилась в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о постановке ее на учет как вдову участника ВОВ, не обеспеченную жилой площадью.
К своему заявлению Плюгина В. И. приложила: копию своего паспорта гражданина РФ, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о смерти супруга, копию удостоверения супруга о том, что последний является участником ВОВ, копию военного билета супруга, справку о размере пенсии, копию технического паспорта на домовладение, справку Карачевского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», согласно которой домовладение Номер обезличен по ... в д. ... принадлежит Плюгиной В. И., общая площадь жилого дома составляет 46, 4 кв.м., жилая - 30, 4 кв.м., справку о составе семьи.
Согласно сообщению от отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Номер обезличен, из которого следует, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Плюгиной В, И. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Согласно выписки из протокола Номер обезличен заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от Дата обезличена года при рассмотрении вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на жилищный учет вдову участника ВОВ Плюгину В. И., были изучены представленные заявителем документы, а также акт обследования жилищных условий и технического состояния жилого помещения, занимаемого Плюгиной В. И..
Принято решение: в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Плюгиной В. И., как супруге участника ВОВ, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории Карачевского городского поселения постановлением Карачевской городской администрации от 10.03.2006 года № 122.
Оценивая данное оспариваемое решение межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации, суд приходит к выводу о его необоснованности по следующим основаниям.
В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1)
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из оспариваемого решения межведомственной комиссии по жилищным вопросам от 24.08.2010 года, основанием отказа Плюгиной В. И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило представление документов, которые не подтверждают право Плюгиной В. И. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то есть п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Однако в данном решении не указаны основания отказа.
Такое основание, предусмотренное п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нашло свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, оспариваемое решение по данному основанию является обоснованным, так как Плюгина В. И. являясь вдовой участника ВОВ и собственником жилого помещения, обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного человека сверх учетной нормы, поскольку общая площадь жилого помещения составила 46, 4 кв.м., зарегистрирован в доме 1 человек (Плюгина В, И..), а учетная норма составляет 14 кв.м.
По мнению суда, рассматривая заявление Плюгиной В. И. межведомственная комиссия по жилищным вопросам должна была проверить все основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренные ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Однако, межведомственной комиссией по жилищным вопросам не дана оценка основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как следует из акта проверки жилищных условий Плюгиной В. И. от 20.08.2010 года, составленного членами межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации, на который комиссия ссылается при рассмотрении заявления Плюгиной В. И., на своем заседании 20.08.2010 года, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение и газоснабжение в доме Номер обезличен по ... в д. ..., где проживает Плюгина В. И., отсутствует.
При таких обстоятельствах жилое помещение, занимаемое Плюгиной В. И., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что, в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, является основанием признания Плюгиной В. И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Данное обстоятельство, установленное судом, свидетельствует о необоснованности решения межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от 20.08.2010 года и постановления Карачевской городской администрации №282 от 24. 08. 2010 года об утверждении вышеуказанного решения и об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника ВОВ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Плюгиной В. И. исковых требований и необходимости их удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Плюгиной Валентины Ивановны удовлетворить.
Признать необоснованным решение межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от 20.08.2010 года и постановление Карачевской городской администрации №282 от 24. 08. 2010 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника Великой Отечественной войны Плюгиной Валентины ИвановныДата обезличена рождения, проживающей по адресу: д. ... ... ..., ..., ....
Межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации в 2-х недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны Плюгину Валентину Ивановну, Дата обезличена рождения, проживающую по адресу: ... ... ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения.
Председательствующий: подпись Г. П. Маковеева.
Копия верна.
Судья Карачевского райсудаБрянской области Г. П. Маковеева.