Дело № 2-560
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Карачев, Брянская область 14 сентября 2010 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Рыбочкина С.В.,
при секретаре Карташовой Н.Н.,
с участием истца Максаковой Т.И.,
представителя истца, допущенного судом по ходатайству стороны, Латышевой Н.А.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области по доверенности Николаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
МАКСАКОВОЙ Татьяны Ивановны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области об оспаривании решения об исключении из специального стажа работы периодов работы, связанных с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Максакова Т.И. 26.01.2010 года обратилась в Карачевский райсуд с данным иском, ссылаясь на то, что 02.12.2009 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако в досрочном назначении пенсии ей было отказано, так как не были зачтены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Карачевской школы искусств, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части Карачевской школы искусств. Просила суд включить ей спорные периоды в педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Карачевского райсуда от 25.03.2010 года иск Максаковой Т.И. удовлетворен.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22.07.2010 года решение Карачевского райсуда от 25.03.2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В ходе рассмотрения дела истец Максакова Т.И. уточнила свои требования, указав, что в настоящее время не просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, а просит суд обязать УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе включить ей в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый при досрочном назначении пенсии, следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы) - работа по совместительству в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по учебной работе Карачевской детской школы искусств;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству преподавателем Карачевской детской школы искусств.
Кроме того, просит суд признать наличие у нее права на зачет в специальный стаж периодов педагогической работы в Карачевской детской школе искусств после ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФ РФ в Карачевском муниципальному районе включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств.
В судебном заседании истец Максакова Т.И. поддержала свои требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе по доверенности Николаева М.А. в судебном заседании пояснила, что ГУ - УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе исковые требования Максаковой Т.И. признает только в части включения ей в специальный трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств, так как работа выполнялась по полной ставке преподавателя. В удовлетворении иска в остальной части просила отказать, ссылаясь на следующее.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.12.2009 года Максаковой Т.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как все периоды, указанные истцом Максаковой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с трудовой деятельностью, потому что учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, нет подтверждения вида учреждения для детей.
При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, не может учитываться, так как в данный период Максакова Т.И. не подвергалась неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда, а также действовавшее ранее и действующее сейчас законодательство не предусматривает такие периоды.
С 01.01.2001 года по настоящее время истица работает в должности заместителя директора по учебной части Карачевской школы искусств, поэтому данный период также не может засчитываться ей в специальный стаж, так как в связи с принятием Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а в последствии Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, в том числе и Карачевской школы искусств, в выслугу лет не засчитывается. При этом не возможно применение положений и п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, так как у Максаковой Т.И. на 01.01.2001 года не имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, которое является обязательным условием.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки Максаковой Т.И. АТ-II № 7213965, выданной Карачевским Домом культуры ДД.ММ.ГГГГ, а также копий приказов по Карачевской школе искусств, истец Максакова Т.И. работала в Карачевской школе искусств в следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона (приказы по Карачевской школе искусств от 31.08.1982 года № 289 о принятии на работу и от 30.05.1983 года № 37 об увольнении в связи с окончанием учебного года) (л.д.48, 49);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона (приказ по Карачевской школе искусств от 31.08.1983 года № 45-А о принятии на работу) (л.д.50);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога по классу аккордеона (приказы по Карачевской школе искусств от 02.01.1984 года № 58 о принятии на работу и от 24.12.1984 года № 172 об увольнении в связи с переводом мужа на новое место службы) (л.д.51, 55).
При этом в данный период Максаковой Т.И. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Карачевской школе искусств от 25.09.1985 года № 157) (л.д.54);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога по классу аккордеона (приказы по Карачевской школе искусств от 19.01.1987 года № 4 о принятии на работу и от 16.07.1987 года № 38 об увольнении в связи с переменой места жительства) (л.д.56, 57);
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности заместителя директора по учебной части (приказ от 30.09.1993 года № 18) (л.д.58).
ДД.ММ.ГГГГ Максакова Т.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе от 08.12.2009 года (протокол № 59) Максаковой Т.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя школы искусств, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части школы искусств, так как учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, нет подтверждения вида учреждения для детей. В том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы - не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максакова Т.И. работала заместителем директора по учебной части школы искусств, однако стаж ее работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, на ДД.ММ.ГГГГ был менее 16 лет 8 месяцев (12 лет 4 месяца 26 дней).
(л.д.8-9)
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.1 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список), предусмотрена должность преподавателя, заместителя директора, заведующего деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом) детской школы искусств.
Оценивая доводы ответчика о том, что работа Максаковой Т.И. в должности преподавателя и заместителя директора Карачевской школы искусств в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в специальный стаж из-за того, что данное учреждение не предусмотрено Списком, так как в названии отсутствует указание на - учреждение «для детей», суд находит не состоятельными по следующим основаниям.
Не смотря на то, что в приказах о назначении Максаковой Т.И. на должность преподавателя и ее увольнении, указана Карачевская школа искусств, без ссылки на «детская», суд на основании представленных документов приходит к выводу, что Карачевская школа искусств в указанные выше оспариваемые периоды являлась образовательным учреждением дополнительного образования детей.
Данное обстоятельство следует из решения исполкома Брянского областного совета народных депутатов от 18.07.1978 года «О преобразовании Карачевской детской музыкальной школы в школу искусств» с 1978/79 учебного года Карачевская детская музыкальная школа преобразована в школу искусств с отделениями: музыкальное, хореографическое и изобразительное. При этом такое преобразование произведено в целях улучшения эстетического воспитания детей.
(л.д.16)
Из имеющихся в деле дипломов и грамот о награждении как Карачевской детской школы искусств, так и ее преподавателей и учеников, начиная с 1976 года, следует, что награждалась именно Карачевская детская школа искусств.
(л.д.108-123)
Кроме того, из свидетельств об окончании обучения в школе искусств в спорные периоды видно, что обучение проходило именно в Карачевской детской школе искусств.
(л.д.124-128. 131-133)
Из материалов дела также видно, что 16 октября 1993 года был утвержден Устав Карачевской детской школы искусств (л.д.13), а 06.10.1994 года утвержден Устав муниципального образовательного учреждения Карачевской детской школы искусств (л.д.72) и постановлением администрации Карачевского района от 06.10.1994 года № 461 зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение Карачевская детская школа искусств (л.д.71).
Согласно последующих регистрационных документов образовательное учреждение Карачевская детская школа искусств, неоднократно менявшее свое название в связи с изменениями законодательства, оставалось и является в настоящее время образовательным учреждением дополнительного образования детей.
(л.д.70, 82-91, 102-107)
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы Максаковой Т.И. в должности преподавателя Карачевской школы искусств в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы), поскольку как в нормативных правовых актах Союза ССР, действовавших на момент предоставления заявительнице такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
Учитывая, что ответчик в своих письменных возражениях на исковые требования Максаковой Т.И., а также представитель ответчика в судебном заседании указали на возможность включения Максаковой Т.И. в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически признал исковые требования в данной части, суд в силу абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ принимает такое признание части исковых требований, поэтому приходит к выводу о включении Максаковой Т.И. в специальный стаж ее работу в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования Максаковой Т.И. о признании за ней права на зачет в специальный стаж периодов педагогической работы в Карачевской детской школе искусств после 01.01.2001 года и обязывании ответчика включить ей в специальный стаж работу в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд приходит к следующему.
Оспариваемым решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе от 08.12.2009 года ответчик не засчитал Максаковой Т.И.в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части Карачевской детской школы искусств, ссылаясь на то, что работа в должности заместителя директора после ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж.
Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначением пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, установлено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений дополнительного образования детей, в выслугу лет не засчитывается.
Аналогичное положение закреплено и пп. «в» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
Таким образом, Правила ограничили работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности заместителя директора учреждений дополнительного образования детей периодом до 01.11.1999 года, то есть последующие периоды работы в данной должности не включаются в специальный педагогический стаж.
Кроме того, п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
У Максаковой Т.И. первое условие не соблюдается, так как на 01.01.2001 года у нее не имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен Максаковой Т.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Какие-либо другие периоды работы Максаковой Т.И. либо работа в других должностях в оспариваемом решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе от 08.12.2009 года не рассматривалось.
На основании изложенного исковые требования Максаковой Т.И. подлежат удовлетворению в части включения Максаковой Т.И.вспециальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в Карачевской школе искусств:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования в остальной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск МАКСАКОВОЙ Татьяны Ивановны удовлетворить частично.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить Максаковой Татьяне Ивановне вспециальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в Карачевской школе искусств:
- ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона;
- ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона;
- ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога по классу аккордеона;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога по классу аккордеона;
- ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебной части;
- ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству в должности преподавателя по классу аккордеона.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2010 года.
Председательствующий: подпись С.В.Рыбочкин
Копия верна.
Судья Карачевского райсуда: С.В.Рыбочкин