Дело № 2-615
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Карачев, Брянская область 20 сентября 2010 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Рыбочкина С.В.,
при секретаре Карташовой Н.Н.,
с участием заявителя Прокопенкова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ПРОКОПЕНКОВА Виктора Николаевича об оспаривании решения начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.В. от 03.08.2010 года по отказу в подписании Обязательства о сдаче жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Прокопенко В.Н. 31.08.2010 года обратился в Карачевский райсуд с данным заявлением, ссылаясь на то, что 08.07.2010 года он в четвертый раз направил на имя начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ заявление о подписании «обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения», однако 03.08.2010 года вновь получил отказ, мотивированный тем, что в представленном Обязательстве не указаны члены его семьи, зарегистрированные и проживающие с ним, со ссылкой на п.44 и п.45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153. Однако данные положения указанных Правил не содержат таких норм, в связи с чем, считает решение начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.А. от 03.08.2010 года незаконным, что нарушает его право на получение жилищного сертификата.
Просит суд признать незаконным оспариваемое решение и обязать начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.В. подписать «Обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения».
В судебном заседании заявитель Прокопенков В.Н. поддержал свои требования, указав, что на основании ордера № 3 от 23.01.1978 года ему КЭЧ Брянского района было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная <адрес>-<адрес>., на семью из 5-ти человек: он; жена - ФИО18 дочь - ФИО19 <данные изъяты>; сын - ФИО20 <данные изъяты> теща - ФИО10, <данные изъяты>
Брак с ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Сын имеет свою семью и в данной квартире не проживает - с регистрационного учета снят. Дочь также имеет свою семьи и ведет самостоятельное хозяйство. ФИО10 умерла более 15 лет назад. То есть в настоящее время в данной квартире зарегистрированными значатся: он, его бывшая жена и дочь, которые не являются членами его семьи, так как брак прекращен, а дочь имеет свою семьи и ведет отдельное от него хозяйство.
В сентябре 2009 года он обратился в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о выдаче жилищного сертификата, в котором указал, что проживает один. Для выдачи ему сертификата, он должен предоставить в администрацию города Обязательство о сдаче жилого помещения.
Его неоднократные обращения к начальнику Брянской КЭЧ заканчиваться отказами в подписании такого Обязательства, в связи с чем, его учетное дело по выдаче жилищного сертификата не может быть оформлено для направления в соответствующую инстанцию.
Считает решение начальника Брянской КЭЧ неправомерным, так как его семья состоит из одного человека, жилищный сертификат он также просит выдать на одного человека, поэтому проживание в квартире бывших членов его семье не должно препятствовать ему в реализации своего права на приобретение себе жилья путем получения жилищного сертификата.
Заинтересованное лицо начальник ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркин А.В. в судебное заседание не явился и в своем письменном отзыве на требования заявителя просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласившись с доводами заявителя, указав на их необоснованность.
Так, согласно учетных данных ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ войсковой частью 92919 был выдан ордер № 3 от 23.01.1988 года на жилое помещение - <адрес>-А по <адрес>, на Прокопенкова В.Н. с составом семьи 4 человека, в которой он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в настоящее время.
В представленных Прокопенковым В.Н. документах, в частности, в обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения отсутствовали подписи всех совершеннолетних членов его семьи, зарегистрированных и проживающих с ним совместно, что не соответствует положениям п.45 и п.45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153.
При этом в силу п.43 Порядка формирования списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи их, утвержденного приказом МО РФ от 10.07.2006 года № 215, КЭЧ района ежемесячно должна направлять по подчиненности в орган военного управления сведения о ходе сдачи жилых помещений.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Прокопенков В.Н. 28.09.2009 года обратился в Карачевскую городскую администрацию с заявлением об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
При этом в своем заявлении указал состав семьи - один человек.
По заявлению Прокопенкова В.Н. сформировано учетное дело гражданина - получателя государственного жилищного сертификата по категории «ГУ» (уволенные с военной службы), и он включен в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», что следует из писем директора департамента по строительству Брянской области от 14.10.2009 года № 1380-ДС и от 02.03.2010 года № 232-ДС.
(л.д.48, 49)
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» устанавливают Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 (далее Правила).
В соответствии с пп. «ж» п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, среди прочих документов обязательство о сдаче жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случае, указанном в подпункте «б» пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Как установлено в судебном заседании, Прокопенков В.Н., проживая в <адрес> по <адрес>, предоставленной ему на основании ордера № 3 от 23.01.1978 года, неоднократно обращался к начальнику ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ, в ведении которой в настоящее время находится указанная квартира, с заявлением о подписании «Обязательство о сдаче жилого помещения» для предоставления его в орган местного самоуправления в порядке п.44 Правил.
Последний раз Прокопенков В.Н. обратился с таким заявлением 08.07.2010 года, указав, что состав его семьи - один человек, так как его дочь ФИО11 в настоящее время членом его семьи не является, потому что давно состоит в браке и имеет свою семью, совместного хозяйства с ним не ведет.
(л.д.32)
На данное заявление Прокопенков В.Н. получил письменный ответ начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.В., датированный 03.08.2010 года за Исх. № 1699, об отказе в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что согласно учетных данных ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ войсковой частью 92919 был выдан ордер № 3 от 23.01.1988 года на жилое помещение - <адрес> по <адрес>, на Прокопенкова В.Н. с составом семьи 4 человека, в которой он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в настоящее время.
В представленном «Обязательстве о сдаче жилого помещения» не указаны члены семьи Прокопенкова В.Н., зарегистрированные и проживающие с ним совместно, что является нарушение п.п.44 и 45 Правил.
При этом Исх. № 612 от 11.03.2010 года, № 84 от 29.03.2010 года, № 1091 от 05.05.2010 года Прокопенкову В.Н. были даны разъяснения по вопросу подписания обязательства о сдаче жилого помещения Прокопенковым В.Н. и членами его семьи.
(л.д.33-34)
Давая оценку данному оспариваемому решению начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.В., изложенному в письме от 03.08.2010 года за Исх. № 1699, по отказу в подписании «Обязательства о сдаче жилого помещения» Прокопенковым В.М., суд приходит к следующему.
Согласно ордера № 3 от 23.01.1978 года, выданного КЭЧ Брянского района МВО МО СССР, Прокопенкову В.Н. с семьей, состоящей из 4-х человек: жена - ФИО7, 1951 года рождения; дочь - ФИО8, 1972 года рождения; сын - ФИО9, 1975 года рождения; теща - ФИО10, 1904 года рождения, предоставлено жилое помещение - 3-х комнатная квартира <адрес> по <адрес>, площадью 40,86 кв.м.
(л.д.13)
Как установлено в судебном заседании в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: заявитель Прокопенков В.Н., ФИО7, ФИО11. При этом ФИО9 снят с регистрационного учета в связи с изменением места жительства, а ФИО10 снята с регистрационного учета в связи со смертью.
Из свидетельства о расторжении брака I-МР № №, выданного отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что брак между Прокопенковым В.Н. и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
(л.д.8)
Свидетельством о заключении брака I-МД № №, выданным <адрес> ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается вступление в брак ФИО8 с ФИО13, с присвоением фамилии после заключения брака - ФИО11.
(л.д.50)
В судебном заседании также установлено, что в <адрес> по <адрес>, в которой проживает заявитель, между Прокопенковым В.Н. и другими жильцами определен порядок пользования жилым помещением и Прокопенкову В.Н. выделена комната площадью 14,85 кв.м., что подтверждается поквартирной карточкой и квитанциями по оплате коммунальных услуг, из которых видно, что Прокопенкову В.Н. (состав семьи 1 человек) производится начисление коммунальных услуг на площадь 14,85 кв.м., а ФИО16 (состав семьи 3 человека: она, дочь ФИО11, внучка ФИО14) - на площадь 44,55 кв.м.
(л.д.19-20, 51)
При этом согласно справки домоуправления в/ч 92919 от 28.09.2009 года № 639 семья Прокопенкова В.Н., проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, состоит из 1-го человека.
(л.д.14)
В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В силу ч.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
На основании вышеизложенного, с учетом указанных положений жилищного законодательства, ФИО17 и ФИО11 в настоящее время не являются членами семьи Прокопенкова Н.В., так как ФИО7 не является супругой заявителя, а дочь ФИО11 имеет отдельную семью, при этом является членом семьи нанимателя ФИО7, которая после определения порядка пользования спорной квартирой и раздела лицевых счетов, фактически является самостоятельным нанимателем жилого помещения, даже при отсутствии отдельно заключенного с ней договора социального найма.
При этом суд учитывает, что согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявитель Прокопенков В.Н. на момент обращения к начальнику ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркину А.В. с заявлением о подписании «Обязательства о сдаче жилого помещения» в силу фактических обстоятельств и положений ЖК РФ занимал и занимает в настоящее время одну комнату в <адрес> по <адрес>, в отношении которой и должен дать обязательство о сдаче данного жилого помещения - указанной выше комнаты.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.В. по отказу заявителю Прокопенкову В.Н. в подписании «Обязательства о сдаче жилого помещения», изложенное в письме от 03.08.2010 года за Исх. № 1699, является необоснованным.
При этом такое решение создает препятствие для реализации Прокопенковым В.Н. права на государственную финансовою поддержку обеспечения его жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675.
Ссылку заинтересованного лица в своих письменных возражениях на Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 10.06.2006 года № 215, суд находит не состоятельной, так как Прокопенков В.Н. не состоит на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, как граждан - получатель государственного жилищного сертификата.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Прокопенковым В.Н. требований и необходимости их удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче заявления Прокопенковым В.Н. уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., что подтверждается квитанцией ОСБ № 8605/0150 от 21.05.2010 года № 0227. (л.д.2)
Таким образом, с заинтересованного лица начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.В., в пользу заявителя подлежит взысканию 200 руб. - возврат уплаченной государственной пошлины.
Взыскание возврата уплаченной государственной пошлины производится именно с Уваркина А.В. - как должностного лица, так как именно он в силу примечания к приложению № 6 Правил «Обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения» подписывает каждую страницу настоящего обязательства.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ПРОКОПЕНКОВА Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать необоснованным решение начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина А.В., изложенное в письме от 03.08.2010 года за Исх. № 1699, по отказу заявителю Прокопенкову Виктору Николаевичу в подписании «Обязательства о сдаче жилого помещения».
Начальнику ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркину А.В. в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для устранения препятствий к осуществлению Прокопенковым В.Н. права на государственную финансовою поддержку обеспечения его жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, путем подписания «Обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения».
Взыскать с начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» МО РФ Уваркина Александра Викторовича в пользу Прокопенкова Виктора Николаевича 200 (двести) руб. - возврат уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения.
Председательствующий: подпись С.В.Рыбочкин
Копия верна.
Судья Карачевского райсуда: С.В.Рыбочкин