РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Карачев, Брянская область 19 октября 2010 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Маковеевой Г. П.,
с участием истца Воробьевой Валентины Петровны,
представителя ответчика УПФР в Карачевском муниципальном районе Брянской области по доверенности Николаевой Маргариты Алексеевны,
при секретаре Логвиновой Л. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Воробьевой Валентины Петровны к УПФР в Карачевском муниципальном районе Брянской области об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Воробьева В.П. обратилась с данным иском в Карачевский райсуд, ссылаясь на то, что 06.07.2010года она обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как из ее специального стажа были исключены: - периоды ее работы в Карачевской ЦРБ, когда она была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С данным решением она не согласна и просит суд обязать УПФР в Карачевском муниципальном районе Брянской области зачесть данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании Воробьева В.П. дополнила исковые требования и просит также включить в специальный стаж время работы заведующей медпунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и полностью поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Николаева М.А. иск не признала и пояснила, что период работы Воробьевой В.П. в должности заведующей Апажским медицинским пунктом Комаричского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение истицы на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как данные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Нехаевой Галины Васильевны подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевским муниципальном районе №44 от 09.07.2010года в назначении пенсии истице было отказано, так как в специальный стаж ей не были включен период ее работы в должности заведующей Апажским медицинским пунктом Комаричского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение истицы на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с изменениями от 27 августа 1992 г., 23 июля, 22 сентября 1993 г.) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого право на досрочное назначение пенсии имеет врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (с изменениями от 17 ноября 2000 г., 24 апреля, 5 августа 2003 г., 8 сентября 2005 г., 5 сентября 2006 г., 12 апреля, 9 октября 2007 г.) утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 24 апреля 2003 г., 8 сентября 2005 г.), где к среднему медицинскому персоналу относятся: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра, заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).
При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи, с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с Примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.
В судебном заседании установлено, что истица имеет средне-специальное образование по профессии акушерка.
Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшера, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, а так же приказов МЗ СССР И МЗ РСФСР №№ 85, 535, 94, 1000: на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушера. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом обязан: оказывать доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом обязан: вести амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, вести больных на дому, оказывать первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично, своевременно в полном объеме выполнять врачебные назначения, участвовать в проведении мероприятий по снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, обеспечивать полицевой учет заболеваемости с временной утратой трудоспособности сельских тружеников, выделять группу часто и длительно болевших, подготавливать больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте, совместно с руководителями сельского хозяйства, производственными организациями, рай СЭС и больницами организовывать и проводить периодические и целенаправленные осмотры сельского населения, обеспечивать лечебно-оздоровительные мероприятия больных, участвовать в диспансеризации населения, обеспечивать своевременную явку диспансерных больных и инвалидов Отечественной войны к врачам, в соответствии с назначениями врачей, проводить им лечебно-оздоровительные мероприятия, проводить простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры…
Таким образом, суд приходит к выводу, что занимаемая должность истицей относится к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается наличием у нее среднего медицинского образования и ее должностными обязанностями, согласно которых она занималась лечебной и профилактической деятельностью в сельской местности.
Согласно копии трудовой книжки Воробьева В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Апажским медпунктом. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Карачевской райбольнице, переименованной ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждения здравоохранения Карачевская центральная районная больница. Из материалов дела видно, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воробьева В. П. находилась на курсах усовершенствования квалификации.
Согласно Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Согласно приказу Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, в частности, для специалистов палат ПИТ, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и проводится 1 раз в 5 лет.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как данные курсы являются обязательными для всех специалистов, в данный период истица осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения - повышала уровень знаний без отрыва от производства, в данный период согласно лицевым счетам ей начислялась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж, так как данные курсы являются обязательными для всех специалистов и приравниваются как командировка, в данный период истица осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения - повышала уровень знаний без отрыва от производства.
Суд учитывает, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить истице Воробьевой В.П. периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истица Воробьева В.П. на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Карачаевском муниципальном районе о назначении пенсии истица имела 30-летний стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии со ст. 27 ч. 1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе с 06.07.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Воробьевой Валентины Петровны удовлетворить.
Признать за Воробьевой Валентиной Петровной право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч.1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе включить Воробьевой Валентине Петровне в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Апажским медицинским пунктом; а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе назначить Воробьевой Валентине Петровне пенсию в соответствии со ст.27 ч.1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06.07.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу Воробьевой Валентины Петровны судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий: подпись Г. П. Маковеева.
Копия верна:
Судья Карачевского райсуда
Брянской области Г. П. Маковеева.