Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Карачев, Брянской области 23.12.2010 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,
при секретаре Лубниной С.В.,
а так же с участием заявителя Королевой М.Е. и ее представителей Лавренова В.И. и Барановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Королевой М.Е. об оспаривании действий Брянской областной администрации,
У С Т А Н О В И Л:
Королева М.Е. обратилась в Карачевский районный суд с заявлениемоб оспаривании действий Брянской областной администрации, в обоснование своих требований, указав, что она является вдовой инвалида ВОВ Королева Я.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она совместно с мужем проживала в доме в д. <адрес>, <адрес>, собственником которого являлся ее муж. ДД.ММ.ГГГГ дом полностью сгорел и с тех пор собственного жилья они не имели и проживали у родственников. После смерти мужа с ДД.ММ.ГГГГ она переехала проживать к дочери Барановой Н.Я.. Домовладение, в котором на сегодняшний день она проживает, принадлежит на правах долевой собственности принадлежит дочери и ее сыну, в нем зарегистрированы трое: она, ее дочь и внук, однако фактически проживает пять человек, так как внук женат и с ним проживает его жена и ребенок. С учетом всех фактически проживающих в доме лиц, обеспеченность жилым помещением ниже учетной нормы. Она как жена инвалида ВОВ, была поставлена жилищный учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в Мылинскую сельскую администрацию <адрес>, но Брянская областная администрация отказала ей в выдаче субсидии на приобретение жилья.
Просит суд, признать действия Брянской областной администрации неправомерными, обязать Брянскую областную администрацию включить ее в список получателей субсидии.
Заявитель Королева М.Е. и ее представитель Лавренов В.И. в судебном заседании поддержала заявленные ей требования, по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель Королевой М.Е. - Баранова Н.В. пояснила суду, что заявительница является ее матерью. После того как сгорел ее дом мать постоянного места жительства не имеет. В доме, где мать зарегистрирована так же проживает семья ее (Барановой) сына
Представитель администрации Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, в отзыве представленном суду администрация Брянской области с заявлением Королевой М.Е. не согласна, пояснив, что в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Королева М.Е. проживает в доме дочери в качестве члена семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Следовательно, на основании вышеуказанной нормы права, администрация Брянской области, просит суд отказать Королевой М.Е. в удовлетворении заявленных ей требований.
Выслушав заявителя, ее представителей. Свидетеля ФИО19 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Королевой М.Е. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1, п.2 «а» Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
(с изменениями от 9 января 2010 г.), считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".Правительству Российской Федерации: в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра;
В соответствии со ст. 14 ч.1 п.4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ"О ветеранах"(с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 22 июля, 2 октября, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 29 июня, 18, 24 июля, 17, 21 декабря 2009 г., 6 мая, 2 июля 2010 г.) инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественногоположения.
В соответствии со ст. 15 ч.1 п.3 вышеназванного ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
В соответствии со ст. 23.2 ч.3 п.2 вышеуказанного ФЗ объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
Часть 3 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 69 ч.1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании, согласно копии удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Королев Я.С. является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны (л.д. 13).
Согласно копии свидетельства о браке ФИО4 является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны Королева Я.С. (л.д. 11).
Согласно копии протокола заседания областной комиссии департамента по строительству Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Королевой М.Е. было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья (л.д. 8-9).
Согласно копии свидетельства о смерти I-МД № 748883, выданному Отделом ЗАГС Карачевского района управления ЗАГС Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, Королев Я.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ОГПН по Карачевскому району, ДД.ММ.ГГГГ имел место случай пожара в жилом доме Королева Я.С. по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 14).
Согласно копии Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, жилой дом полностью сгорел, возможность для проживания отсутствует (л.д. 15-16).
Согласно копии заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, деревянное строение полностью сгорело во время пожара, жилой дом непригоден для постоянного проживания (л.д. 17-18).
Согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы по Брянской области, Барановой Н.Я. принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес> на праве общей долевой собственности, 2/3 доли в праве (л.д. 22).
Согласно копии справки Суземского филиала ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № № Королевой М.Е. квартир и индивидуальных домовладений в Суземском районе не значится (л.д. 19).
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Трыковским сельским поселением Королева М.Е., проживала и состояла на регистрационном учете в селе <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала в доме в доме принадлежащему Чеснокову А.И., выбыла в <адрес> (л.д.23).
Согласно копии постановления Мылинской сельской администрации Карачевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Королева М.Е. поставлена на жилищный учет, как вдова умершего инвалида ВОВ Королева Я.С. (л.д. 25).
Согласно справки Мылинского сельского поселения Карачевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Королева М.Е. зарегистрирована и проживает в <адрес> членами ее семьи являются дочь Баранова Н.Я., внук Баранов А.Л., на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 26).
Свидетель ФИО14 пояснила суду, что она работает заведующей Березовским ФАПом. На ее участке проживает Баранов А.Л., вместе со своей семьей матерью, женой и несовершеннолетним ребенком. Она часто посещает несовершеннолетнего ребенка, который там проживает с момента рождения.
Согласно справки Карачевского филиала ГУПТИ «Брянскобтехинвентаризация» <адрес> в <адрес> принадлежит Барановой Н.Я. в размере 2/3 долей и Баранову А.Л. в размере 1/3 доли.
В судебном заседании установлено, что в данном домовладении проживает пять человек: Баранова Н.Я., Баранов А.Л., Королева М.Е., Баранова Е.В. и Баранов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Данный дом в натуре между собственниками не разделен и все проживающие в нем лица пользуются всем помещением.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что норма жилой площади в данном случае должна приниматься исходя из количества проживающих лиц в данном доме и площади всего домовладения, так как каждому собственнику не выделена часть дома согласно его доли, поэтому в данном случае на каждого члена семьи приходиться по 13,62 кв.м.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Королева М.Е., как вдова инвалида ВОВ Королева Я.С., не обеспечена жилой площадью, а поэтому подлежит постановке на очередь в качестве нуждающегося жилого помещения в соответствии со ст.51 ч.1 п.1 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Королевой М.Е., удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению, вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов Брянской областной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выдачи субсидии Королевой М.Е.
Обязать Брянскую областную администрацию включить Королеву М.Е. включить в резерв на получение субсидии как члена семьи умершего инвалида ВОВ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий: Р.А. Калашникова