Дело № 2-511/2011 ~ М-434/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Карачев Брянской области 27.04.2011 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Подрезовой Г.И.
при секретаре Потаповой О.В.,
а также представителя истца помощника прокурора Карачевского района Брянской области Корнеевой Н.В.,
представителей ответчиков:
Администрации Карачевского района Брянской области Петуховой Е.В.,
МОУ " Первомайская СОШ" Алячиной В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Карачевского района Брянской области к Администрация Карачевского района Брянской области, МОУ " Первомайская СОШ" о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л:
Истец Прокурор Карачевского района Брянской области обратился с иском в Карачевский районный суд, пояснив, что в ходе проведения проверки прокуратурой санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения установлено, что в МОУ «Первомайская СОШ» отсутствует помещение, специально предназначенное для прививок детей (процедурный кабинет). Кроме этого в ходе проверки установлено, что в нарушении п. 2.4.9. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» пол в спортивном зале имеет трещины, частично прогнил, что создает угрозу повреждения обучающихся. Пол в спортивном зале требует замены.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карачевского района Корнеева Н.В. исковые требования поддержала и просила обязать <данные изъяты> ответчиков: администрацию муниципального образования «Карачевский район» и МОУ «Первомайская СОШ» - обеспечить медицинский пункт (кабинет) процедурным кабинетом для деятельности медицинских работников, оснащённым необходимым оборудованием и инструментарием, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, в срок до 01 сентября 2011 года и провести ремонт пола в спортивном зале образовательного учреждения в срок до 1 сентября 2011 года.
Представитель ответчика администрации Карачевского района Петухова Е.В. и директор МОУ «Первомайская СОШ» Алячина В.Н. исковые требования признали частично, пояснив, что действительно указные нарушения законодательства имеют место. Но для проведения капитального ремонта спортивного зала и оборудования процедурного кабинета необходимы значительные финансовые затраты, а также определенный период времени для подготовки документов, для чего требуется не менее 1 года.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы, приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории Карачевского района имеется муниципальное образовательное учреждение «Первомайская СОШ», учредителем которого является отдел образования администрации Карачевского района Брянской области., которое создано постановлением администрации Карачевского района в целях получения бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Проверкой МОУ «Первомайская СОШ», проведенной прокуратурой района установлено, что в образовательном учреждении отсутствует помещение, специально предназначенное для прививок детей (процедурный кабинет), что является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников образовательного учреждения, правовой обязанности учреждения по предоставлению помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников, права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В соответствии ст.51 ФЗ «Об образовании», а также п.2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПин 2.4.2.1178-02», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 года ( далее - Правил) и п. 1.13 Устава МОУ «Первомайская СОШ», регламентирующих вопросы здравоохранения обучающихся, образовательное учреждение обязано предоставитьпомещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Нарушение МОУ «Первомайская СОШ» санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения выразилось в том, что в МОУ «Первомайская СОШ» отсутствует процедурный кабинет.
Согласно п.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Настоящей закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение обязано создавать у себя необходимые условия для работы медицинских учреждений, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В силу ч.1, 4 ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.
Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с требованиями Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения предоставляют медицинским работникам помещение, в котором должны быть созданы соответствующие условия для их работы, образовательные учреждения должны нести расходы по оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием.
Нормативные показатели, которые следует применять при создании медицинского кабинета в образовательных учреждениях, такие как место его расположения, площадь, перечень необходимого оборудования, установлены Гигиеническими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, утверждёнными Постановлением Минздрава России от 28.11.2002 года № 44.
Согласно п. 2.3.22 Правил, введённых в действие с 01 сентября 2003 года, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м ( для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м., кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом., процедурный кабинет, площадью 14 кв.м., кабинет психолога, площадью 10кв.м. В кабинетах должно быть размещено оборудование и инструментарий, указанные в Приложении № 1 к Правилам.
Действующие СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» предусматривают наличие медицинского кабинета во всех образовательных учреждениях без каких-либо исключений.
Таким образом в суде достоверно установлено, что до настоящего времени в МОУ "Первомайская СОШ " отсутствует процедурный кабинет.
Кроме этого, в суде установлено, что в нарушение п. 2.4.9. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» пол в спортивном зале имеет трещины, частично прогнил, что создает угрозу повреждения обучающихся. Пол в спортивном зале требует замены.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки школы и не опровергаются директором школы, которая пояснила, что действительно пол в спортивном зале требует замены, поскольку прогнили несущие конструкции.
В связи с этим нормальная эксплуатация спортивного зала при имеющихся конструктивных повреждениях невозможна. Наличие указанных повреждений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся во время образовательного процесса.
Учредителем указанного образовательного учреждения является администрация Карачевского района.
Согласно ст. 31 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества, которым является администрация Карачевского района.
В ст.28 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом.
Кроме того, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В МОУ «Первомайская СОШ» обучаются граждане мужского пола, не прошедшие военную службу, которым требуется приобретение навыков обороны, участие в спортивных мероприятиях по основам военной службы.
Отсутствие спортивного зала лишает обучающихся в МОУ «Первомайская СОШ» получать образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, получать навыки физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что исковые требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
В связи с этим у суда имеются основания для принятия решения, обязывающего ответчиков произвести капитальный ремонт полов спортивного зала, расположенного в здании МОУ «Первомайская СОШ».
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчикам для исполнения настоящего решения необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответчикам срок исполнения решения до начала нового учебного года, то есть до 1 сентября 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Карачевского района Брянской области удовлетворить.
Обязать администрацию Карачевского района Брянской области и муниципальное образовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2011 года обеспечить медицинский пункт (кабинет) процедурным кабинетом для деятельности медицинских работников, оснащённым необходимым оборудованием и инструментарием, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и произвести ремонт пола в спортивном зале образовательного учреждения «Первомайская СОШ».
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий: Г.И.Подрезова
Копия решения верна:
Судья Карачевского райсуда Г. И. Подрезова