Дело № 2-725

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Карачев, Брянская область                                                                    04 августа 2011 года

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Рыбочкина С.В.,

при секретаре Кирюхине В.Л.,

с участием заявителя Волковой Н.Э.,

представителя заинтересованного лица ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» по доверенности Плюгиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Волковой Н.Э. об оспаривании решения ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» о приостановлении выплаты пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Волкова Н.Э. 25.07.2011 года обратилась в Карачевский районный суд с данным заявлением, ссылаясь на то, что приказом от 19.07.2011 года № 200 ПР/11 ей была приостановлена выплата пособия по безработице, ввиду неявки на перерегистрацию 18.07.2011 года, однако она не согласна со сроком приостановки на 3 месяца, в связи с чем, просит суд уменьшить данный срок.

В судебном заседании Волкова Н.Э. свои требования поддержала и пояснила, что на учет в ЦЗН Карачевского района она поставлена с 03.02.2011 года и два раза в месяц являлась на перерегистрацию. В очередной раз она должна была явиться на перерегистрацию 18.07.2011 года, однако из-за жизненных неурядиц, связанных с судебными тяжбами, она забыла об этом, так как в этот день ездила в г.Брянск на прием к юристу БРО ЛДПР. Она проживает одна, других источников дохода не имеет, помочь в сложившейся жизненной ситуации ей не кому. В связи с приостановкой выплаты пособия по безработице она не сможет три месяца оплатить коммунальные услуги, в связи с чем, у нее образуется долг, который она не сможет погасить длительное время. Ее своевременная неявка на перерегистрацию связана не с умышленным нежеланием отмечаться в ЦЗН, а из-за невнимательности ввиду трудной жизненной ситуации.

Она согласна, что нарушила условия перерегистрации, но считает, что закон предусмотрел право приостановки выплаты пособия по безработице до 3-х месяцев, поэтому, исходя из ее жизненных обстоятельств, можно было принять решение о приостановке выплаты пособия на более короткий срок, о чем она и просит суд.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» по доверенности Плюгина Г.С. в судебном заседании пояснила, что ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» требования Волковой Н.Э. не признаёт, так как такое решение принято законно и обоснованно.

Так, статьей 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена приостановка выплаты пособия по безработице на срок до 3-х месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. При этом приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днём последней явки безработного на перерегистрацию.

Волкова Н.Э. должна была явиться на перерегистрацию 18.07.2011 года, однако в указанную дату она в ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» не явилась, в связи с чем, в соответствии с Административным регламентом 19.07.2011 года был издан приказ о приостановлении выплаты ей пособия по безработице на срок 3 месяца.

Такое решение полностью соответствует законодательству, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Приостановка выплаты Волковой Н.Э. пособия по безработице именно на 3 месяца оправдана, так как дисциплинирует безработного для соблюдения им своих обязанностей, при этом приостановка выплаты пособий по безработице на 3 месяца практикуется длительное время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Волкова Н.Э. зарегистрирована в качестве безработного в ГКУ «Центр занятости населения в Карачевском районе» с 03.02.2011 года.

Из приложения к карточке персонального учета Волковой Н.Э. видно, что 04.07.2011 года Волкова Н.Э. явилась в ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» на очередную перерегистрацию, и ей была назначена дата следующей перерегистрации - 18.07.2011 года.

Волкова Н.Э. в указанную дату на перерегистрацию не явилась, что она подтвердила в судебном заседании, поэтому данный факт суд считает доказанным.

Оспариваемым приказом ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» от 19.07.2011 года № 200 ПР/11 «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице» в соответствии тс п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в российской Федерации» приостановлена выплата пособия по безработице Волковой Наталии Эдуардовне (ЛДПГУ № 034002/1116 от 03.02.2011 г.) с 05.07.2011 года по 04.10.2011 года на основании нарушения условий и сроков перерегистрации в виду неявки 18.07.2011 года.

В соответствии с абз.6 п.3 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 (ред. от 11.07.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон), выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днём последней явки безработного на перерегистрацию.

Таким образом, решение о приостановке выплаты Волковой Н.Э. пособия по безработице с 05.07.2011 года законно и обоснованно, так как Волкова Н.Э. нарушила сроки ее перерегистрации в качестве безработного без уважительной причины, потому что посещение ею в назначенный день перерегистрации - 18.07.2011 года, юридической консультации БРО ЛДПР нельзя признать уважительной причиной.

Однако суд не может согласиться со сроком приостановки выплаты Волковой Н.Э. пособия по безработице в размере 3-х месяцев.

Так, в ст.35 Закона законодатель предусмотрел возможность приостановки выплаты пособия по безработице сроком до 3 месяцев. Указанная норма Закона свидетельствует о том, что приостановление выплаты возможно и на более меньший срок, в связи с чем, при определении такого срока необходимо учитывать причины не явки, имели ли место ранее нарушения условий и сроков перерегистрации либо иные нарушения, предусмотренные п.3 ст.35 Закона, семейное положение безработного и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании из показаний сторон, в том числе и представителя заинтересованного лица, Волкова Н.Э. трижды регистрировалась ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» в качестве безработной и не имела ни одного замечания по поводу соблюдения условий и сроков перерегистрации либо иных нарушений.

Как следует из постановления о назначении судебного заседания по уголовному делу мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского района Брянской области от 04.07.2011 года, в отношении Волковой Н.Э. было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.129 УК РФ, назначенное к рассмотрению на 20.07.2011 года, в связи с чем, она 18.07.2011 года поехала в г.Брянск на юридическую консультацию в БРО ЛДПР, о чем свидетельствует справка БРО ЛДПР от 28.07.2011 года № 28/07.

Согласно справки Песоченской сельской администрации от 03.08.2011 года № 215 Волкова Н.Э. проживает одна в частном жилом <адрес> <адрес> <адрес>.

Данные обстоятельства суд считает возможным учесть при оценке обоснованности решения ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» о приостановлении выплаты Волковой Н.Э. пособия по безработице на 3 месяца, и приходит к выводу, что такое решение принято без достаточных к тому оснований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что рассматриваемое заявление Волковой Н.Э. обоснованно, а решение о приостановлении выплаты Волковой Н.Э. пособия по безработице на 3 месяца необоснованно, поэтому считает необходимым уменьшить данный срок до 1-го месяца путем признания недействительным оспариваемого приказа ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» от 19.07.2011 года № ПР/11 в части приостановки выплаты пособия по безработице Волковой Наталье Эдуардовне в период с 05.08.2011 года по 04.10.2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Волковой Н.Э. обоснованным и удовлетворить.

Признать недействительным приказ ГКУ «Центр занятости населения Карачевского района» от 19.07.2011 года № 200 ПР/11 «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице» в отношении Волковой Н.Э. (ЛДПГУ № 034002/1116 от 03.02.2011 г.) в части приостановки выплаты пособия по безработице Волковой Н.Э. в период с 05.08.2011 года по 04.10.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения.

Председательствующий:                 <данные изъяты>                  С.В.Рыбочкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>н