Дело № 2-183

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Карачев Брянской области 14.03.2012 года

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Лубниной С.В.,

а также представителей истца Зиминой Е.А. – Зимина А.В. и Коломоец М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминой Е.А. об оспаривании постановления Дроновской сельской администрации

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зимина Е.А. обратилась с иском в Карачевский районный суд, ссылаясь на то, что она как вдова участника Великой Отечественной войны обратилась в Дроновскую сельскую администрацию с заявлением о постановке ее на жилищный учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Дроновская сельская администрация отказала ей в постановке на жилищный учет, так как она зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью № кв.м. с составом семьи из 6-ти человек и обеспечена площадью более учетной нормы. С данным выводом она не согласна, так как она проживает в квартире, которая принадлежит в равных долях ее сыну Зимину В.А., ее внуку Зимину А.В., супруге внука Зиминой И.П. и детям внука Зиминой М.А. и Зиминой М.А. Она является членом семьи своего сына Зимина В.А., которому принадлежит № доля в данной квартире, что составляет № кв.м., поэтому она нуждается в улучшении жилищных условий, так как она пользуется жилой площадью менее учетной нормы Ее внук, жена и дети внука членами ее семьи не являются, поэтому она считает, что при расчете учетной нормы внук и его семья не должны браться во внимание. Вторым основанием, по которому ей отказали в постановке не жилищный учет, была продажа квартиры, где она ранее проживала. Однако с ее стороны действий по ухудшению жилищных условий не производилось. Сделок по отчуждению недвижимого жилого имущества ею не совершалось, каких либо объектов недвижимости в ее собственности не имеется.

Просит, признать постановление Дроновской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове УВОВ Зиминой Е.А.» незаконным. Обязать Дроновскую сельскую администрацию <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову УВОВ.

В судебном заседании представитель истца Зиминой Е.А. – Коломоец М.А. иск поддержала и пояснила, что истица была вселена как член семьи сына, Она не является членом семьи внука, его жены и детей, не ведет с ними общее хозяйство и имеет отдельный семейный бюджет вместе с сыном. Поэтому расчет учетной нормы необходимо производить из площади принадлежащей ее сыну. По второму основанию об отказе в постановке на очередь пояснила, что в собственности истицы какой либо недвижимости не имелось и никаких сделок по отчуждению с недвижимостью она не производила, каких либо умышленных намерений, направленных на ухудшение жилищных условий с целью постанови на учет, у нее не было.

Представитель истца Зиминой Е.А. – Зимин А.В. иск поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика Дроновской сельской администрации в судебное заседание не явился. В своем возражении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен по следующим основаниям. Из представленной Зиминой Е.А. справки о составе семьи, выданной на основании похозяйственной книги и лицевого счёта, следует, что она проживает совместно с сыном, внуком, невесткой и 2-мя правнучками по адресу: <адрес>, <адрес>. По данным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» общая площадь жилого помещения, в котором проживает Зимина Е.А., составляет № кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится около № кв.м., что выше учётной нормы, установленной Дроновским сельским Советом народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Дроновского сельского поселения», которая составляет № кв.м. Из представленных Зиминой Е.А. документов следовало, что были совершены действия, в результате которых она могла бы быть признана нуждающейся в жилом помещении, а именно в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, у Зиминой Е.А. возникло право на наследство после смерти своего супруга на квартиру по <адрес>, однако она отказалась от него в пользу сына наследодателя (в последствии квартира была продана), тем самым, совершив действия по ухудшению своих жилищных условий. Руководствуясь данными положениями законодательства, Дроновская сельская администрация отказала в постановке на учёт Зиминой Е.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Зиминой Е.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

7 мая 2008 года Президентом РФ был принят Указ за № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», где было указано, что в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 21 п.ч.1 п.4 ФЗ РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.04.1995 г. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ, 08.12.2011 г. Зимина Е.А. обратилась с письменным заявлением в Дроновскую сельскую администрацию <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно удостоверению серии № №, выданного отделом социальной защиты населения Карачевского района ДД.ММ.ГГГГ, Зимина Е.А. является ветераном ВОВ (л.д. 9).

Согласно удостоверению серии № №, выданного отделом социальной защиты населения Карачевского района ДД.ММ.ГГГГ, Зимина Е.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 9).

Согласно копии свидетельства о смерти серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Карачевского района управления ЗАГС Брянской области, Зимин А.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Вельяминовским сельским советом <адрес>, Зимин А.Т. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Аноскиной Е.А., после заключения брака ей была присвоена фамилия Зимина (л.д. 13).

Согласно копии постановления Дроновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Зиминой Е.А. отказано в постановке на жилищный учет (л.д. 11).

В соответствии со ст. 51 ч.1 п.1 и п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области » № 37-З от 9 июня 2006 года Нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане:

а) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;

б) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, согласно установленному Правительством Российской Федерации перечню соответствующих заболеваний.

При наличии у нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, относящиеся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права выданному Управлением Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ № Зимину В.А. принадлежит № доли в праве жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. (л.д. 14).

Согласно копии справки выданной Карачевским филиалом ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № № индивидуальное домовладение № расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Зимину В.А., Зимину А.В., Зиминой М.А., Зиминой И.П., Зиминой М.А. по № доле на каждому на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В соответствии со ст. 31 ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Согласно выписки из ЕГПРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, Зимину В.А. принадлежит № доля в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что Зимина Е.А. является матерью Зимина В.А. и бабушкой Зимина А.В.. Согласно законодательство РФ дети и родители являются членами семьи. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Таким образом, суд приходит к выводу, что Зимина Е.А. является членом семьи не только своего сына Зимина В.А., а так же и других собственников, которые проживают в данной квартире, а, следовательно, при расчете учетной нормы должна учитываться вся площадь жилого помещения. Общая площадь дома, в которой проживает Зимина А.Е. составляет № кв.м. С учетом всех зарегистрированы в данном доме площадь на каждого проживающего члена семьи составляет № кв.м. ( 93,9:6).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 5 Закона Брянской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области » № 37-З от 9 июня 2006 года, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Согласно копии уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о имеющимся у Зиминой Е.А. объектов недвижимого имущества (л.д. 16).

Согласно копии справки выданной Карачевским филиалом ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № № за Зиминой Е.А. квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> не значится (л.д. 18).

Из материалов наследственного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер Зимин А.Т., которому принадлежала <адрес> в <адрес>, общей площадью № кв.м. Данная квартира была приобретена Зиминым А.Т. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии № № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Вельяминовским сельским советом <адрес>, Зимин А.Т. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Аноскиной Е.А., после заключения брака ей была присвоена фамилия Зимина (л.д. 13).

В соответствии со ст. 34 ч.1 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В судебном заседании представителями истца не отрицался факт того, что вышеуказанная квартира была приобретена в период брака истицы с Зиминым А.Т. и являлась совестно нажитым имуществом.

Таким образом, истица имела право собственности на 1/2 доли в данной квартире, площадью № кв.м.

В соответствии со ст. 1142 ч.1 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Таким образом, истица после смерти своего мужа была наследницей первой очереди, наряду с двумя сыновьями.

ДД.ММ.ГГГГ Зимина Е.А. в своем заявлении на имя нотариуса Карачевского нотариального округа Брянской области отказалась от причитающейся ей доли в наследстве после смерти мужа Зимина А.Т.в пользу своего сына Зимина П.А.

ДД.ММ.ГГГГ Зимин В.А. в своем заявлении на имя нотариуса Карачевского нотариального округа Брянской области отказался от причитающейся ей доли в наследстве после смерти своего отца Зимина А.Т. в пользу своего брата Зимина П.А.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником квартиры является сын умершего Зимина А.Т. –Зимин П.А.

Таким образом, на момент смерти Зимина А.Т. истице принадлежала № доля в квартире и она имела право на наследственное имущество мужа в размере № доли, поэтому право собственности на вышеуказанную квартиру могло составлять в виде №, т.е. площадью № кв.м.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> принадлежит Протасову Д.С.

Согласно копии паспорта на имя Зиминой Е.А. установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента купли-продажи однокомнатной квартиры была в ней зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей истицы о том, что намерений по ухудшению жилищных условий не было, так как на момент отказа от наследства она не могла предположить об издании Указа Президента РФ, суд не принимает во внимание, так как, отказавшись от вступления в наследство и от выдела своей доли в праве истица намеренно ухудшила свои жилищные условия и стала нуждаться в их улучшении.

В соответствии со ст. 54 ч.1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Дроноская сельская администрация <адрес> правомерно отказала истице в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Зиминой Е.А. об оспаривании постановления Дроновской сельской администрации отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: подпись Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено:19.03.2012 г.

.

.

.а