Дело № 5-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Карачев, Брянская область 15 апреля 2011 года
Судья Карачевского районного суда Брянской области Рыбочкин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад «Ласточка», зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрационного свидетельства №, юридический адрес: 242507, <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - приостановление деятельности на 15 суток,
УСТАНОВИЛ:
18 марта 2011 года в 11 часов 00 минут на основании распоряжения главного государственного инспектора Карачевского района по пожарному надзору от 21.02.2011 года № 23 при проведении проверки с целью надзора за исполнением требований пожарной безопасности в зданиях МДОУ Детский сад «Ласточка», расположенных по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), веденных в действие приказом Минэнерго РФ от 13.-01.2003 года № 6; Правил устройства электроустановок (ПУЭ), введенных в действие приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № 204; ВППБ 13-01-94, а именно:
здание детского сада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ № 123 ст.54 п.2, ст.83 п.1, ст.91 п.1; СП 5.13130.2009, прил. А. табл. А.1, п.9);
помещение детского сада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей 2-го типа (ФЗ № 123 ст.54 п.2, ст.84 п.1, ст.91 п.1; СП 3.13130.2009 п.7 табл.2 п.14);
отсутствует наружное противопожарное водоснабжение здания школы с требуемым расходом воды для нужд пожаротушения (ФЗ № 123 ст.68, 99, прил. Табл. 8,9; СП 8.13130.2009 табл.3);
не выполнен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с оформлением соответствующих актов (протоколов) (ФЗ № 123 ст.82 п.13, 151 п.1; ПТЭЭП п.3.6.13, табл.37);
не произведена проверка молниезащиты детского сада (ФЗ № 123 ст.151 п.1; ППБ 01-03 п.3; инструкция СО 153-34.21.122-2003);
деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ФЗ № 123 ст.151 п.1; СНиП II-26-76 п.3.13);
двери лестничных клеток не оборудованы устройствами (приспособлениями) для самозакрывания с уплотнением в притворах (ФЗ № 123 ст.151 п.1; ППБ 101-89 п.2.1.11);
не укомплектован инвентарем пожарный щит (ФЗ № 123 ст.151 п.1, ст.60; СП 9.13130.2009 п.4.2; ППБ 01-03 прил.3, п.21 табл.1);
используются горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации (ФЗ № 123 ст.151 п.1; ППБ 01-03 п.53);
места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не в полном объеме укомплектованы знаками пожарной безопасности (ФЗ 123 ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.4.3)
не обеспечен детский сад прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ФЗ 69 ст.33, приказ МЧС РФ от 18.06.03 № 312; приказ МЧС РФ от 08.07.2002 № 320 п.2.3; ФЗ 123 прил. Таб.28 СП 1.13130.2009 п.4.3.2);
не предоставлены сведения о пожарной опасности линолеума уложенного на полу в общих коридорах (ФЗ 123 ст.151 п.1, ППБ 01-03п.36 п.3, ВППБ 13-01-94 п.2.1.3);
не проведена проверка сети внутреннего противопожарного водоснабжения (Ф3 № 123 ст.151 п.1; ППБ01-03 п.89, 90, 91);
не обеспечен предел огнестойкости дверей электрощитовой менее 0,6 часа (ФЗ № 123 ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89*, п.1.82);
не в полном объеме укомплектованы плафонами осветительные приборы (ФЗ № 123 п.151 п.1; ППБ 01-03 п.60).
Законный представитель МДОУ Детский сад «Ласточка» заведующая Халилеева Лариса Григорьевна вину МДОУ Детский сад «Ласточка» в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что действительно, указанные нарушения имеют место, однако в настоящее время устранить их не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств на данные цели, которые согласно учредительного договора должны выделяться администрацией Карачевского района. Их неоднократные требования о выделении денежных средств на данные цели остаются без удовлетворения.
Главный государственный инспектор Карачевского района по пожарному надзору Роговой В.В. пояснил, что указанные в акте нарушения противопожарной безопасности не устраняются на протяжении ряда лет, административные наказания в виде предупреждений и штрафов не привели к устранению выявленных нарушений, поэтому считает, что в качестве наказания необходимо применить к МДОУ Детский сад «Ласточка» наказание в виде административного приостановления деятельности здания детского сада, так как выявленные нарушения противопожарных требований являются грубыми и в случае возникновения пожара либо другой чрезвычайной ситуации, могут повлечь причинение значительного ущерба, в том числе, и гибель детей.
Кроме признания вины законным представителем вина МДОУ Детский сад «Ласточка» подтверждается актом проверки соблюдения пожарной безопасности от 18.03.2011 года № 23; протоколом об административном правонарушении от 18.03.2011 года № 65.
Деяния МДОУ Детский сад «Ласточка» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Обстоятельств, смягчающих наказание МДОУ Детский сад «Ласточка», не установлено.
Обстоятельством, отягчающим наказание МДОУ Детский сад «Ласточка», в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью детей в процессе осуществления дошкольной деятельности.
Также, принимая во внимание, что на протяжении ряда лет МДОУ Детский сад «Ласточка» ежегодно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергалось административному наказанию в виде предупреждения, однако перечень выявляемых нарушений противопожарных требований из года в год остается без изменений, что свидетельствует о бездействии со стороны юридического лица по устранению данных нарушений, а, следовательно, применение административного наказания в виде предупреждения либо штрафа нахожу недостаточным, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости применить к МДОУ Детский сад «Ласточка» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания детского сада, расположенногохсти фуражного по ул.Садовая, д.36, с.Вельяминова Карачевского района Брянской области.
Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад «Ласточка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания МДОУ Детский сад «Ласточка», расположенного по ул.Садовая, д.36, с.Вельяминова Карачевского района Брянской области, на срок 07 (семь) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 апреля 2011 года.
Разъяснить законному представителю МДОУ Детский сад «Ласточка», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности до истечения срока данного вида наказания, она имеет право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Карачевский райсуд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.
Судья: <данные изъяты> С.В.Рыбочкин
<данные изъяты>
<данные изъяты>н