28 мая 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе председательствующего <ФИО обезличена>
при секретаре <ФИО обезличена>
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда К-ЧР гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по КЧР к Фонду <ФИО обезличена> Карачаевского района о ликвидации Фонда <ФИО обезличена> Карачаевского района,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР обратилось в суд с исковым заявлением к Фонду <ФИО обезличена> Карачаевского района о ликвидации Фонда <ФИО обезличена> Карачаевского района, указав, что <Дата обезличена> года администрацией Карачаевского района зарегистрирован Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района. Копии документов регистрационного дела, содержащих сведения о данной организации, были переданы в Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево – Черкесской республике в <Дата обезличена> года. В <Дата обезличена> года согласно акта приема – передачи нефинансовых активов, товарно – материальных ценностей, номенклатурных и личных дел сотрудников и учетных дел в сфере некоммерческих организаций, адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния Федеральной регистрационной службы переданы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, учетные дела некоммерческих организаций были переданы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево – Черкесской республике. Данная некоммерческая организация фактически прекратила свою деятельность в нарушение ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», неоднократно не представляла ежегодные сведения о продолжении своей деятельности в объеме, включаемом в единый государственный реестр юридических лиц, не представляла обновленные сведения, указанные в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, несмотря на неоднократные предупреждения Управления Федеральной регистрационной службы по КЧР.
Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района был создан согласно ст.8 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», ст. 6 Закона Карачаево – Черкесской республики «О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево – Черкесской республике», которые противоречили действующему Гражданскому кодексу Российской Федерации. В названии Фонда <ФИО обезличена> Карачаевского района не отражен его статус как государственного. Однако деятельность Фонда <ФИО обезличена> Карачаевского района осуществляется в соответствии с п.1.10 Устава Фонда, п.1 Учредительного договора Фонда от <Дата обезличена>. одним из его учредителей является государственный орган (50% уставного капитала) – Карачаевская районная администрация. Фонд фактически является государственным, однако зарегистрирован в соответствии с установленным Федеральным законом «О некоммерческих организациях» специальным порядком государственной регистрации некоммерческих организаций.
Руководящему органу Фонда было рекомендовано в соответствии с п. 2 ст. 119 Гражданского кодекса РФ решить вопрос о дальнейшей деятельности Фонда, так как при создании данного юридического лица были допущены грубые нарушения ГК РФ, которые носят неустранимый характер.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по КЧР <ФИО обезличена> выступающий на основании доверенности №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель администрации Карачаевского муниципального района <ФИО обезличена>., выступающая на основании доверенности №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, в судебном заседании пояснила, что о существовании Фонда поддержки малого предпринимательства Карачаевского района они не слышали и сведениями об этом Фонде они не располагают.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. №7 – ФЗ некоммерческая организация бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Судом установлено, что Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района был создан согласно ст.8 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», (утратил силу 24.07.2007г.), ст.6 Закона Карачаево – Черкесской республики «О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево – Черкесской республике» (утратил силу 25.07.2008г.).
В названии Фонда <ФИО обезличена> Карачаевского района не отражен статус как государственного (в ходе проверки деятельности Фонда установлено, что одним из его учредителей (50% уставного капитала) является Карачаевская районная администрация), фактически являясь государственным Фонд зарегистрирован специальным порядком государственной регистрации некоммерческих организаций.
Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района неоднократно не представлял ежегодные сведения о продолжении своей деятельности в объеме, включаемом в единый государственный реестр юридических лиц, не представлял обновленные сведения, указанные в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, о чем свидетельствуют неоднократные предупреждения Управления Федеральной регистрационной службы по КЧР: предупреждение от 01.06.2007г. за исх. №03/1525 (л.д 22), предупреждение от 14.05.2008г. за исх. №04/1298 (л.д. 23), предупреждение от 30.09.2009г. за исх. №14/2552 (л.д.24), предупреждение от 30.10.2009г. за исх. №04/2987 (л.д.25). В течение трех лет Фонд поддержки малого предпринимательства Карачаевского района не представлял никаких сведений о своей деятельности.
Также было выявлено, что Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Данные изменения не были представлены уполномоченными лицами Фонда в Управление на государственную регистрацию, что является нарушением п.4 ст. 23 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года, п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года.
Руководящему органу Фонда было рекомендовано в соответствии с п. 2 ст. 119 Гражданского кодекса РФ решить вопрос о дальнейшей деятельности Фонда, так как при создании данного юридического лица были допущены грубые нарушения ГК РФ, которые носят неустранимый характер (акт проверки № 0914010018 на л.д. 27 – 29).
Согласно сообщения Межрайонной инспекции ФНС России №3 по КЧР, Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района не значиться в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц. Кроме того, согласно сообщения Управления Министерства юстиции РФ по КЧР, Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также информацию о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества не представляет с 2006 года, тем самым нарушая требования п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Анализируя и оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части ликвидации Фонда <ФИО обезличена> Карачаевского района, так как этот Фонд не значиться в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц (сообщение МИ ФНС России №3 по КЧР л.д.48).
Руководствуясь ст. 61 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР удовлетворить частично.
Ликвидировать Фонд <ФИО обезличена> Карачаевского района.
В удовлетворении исковых требований в части исключения Фонда <ФИО обезличена> Карачаевского района из единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда К-ЧР через Карачаевский районный суд.
Председательствующий: <ФИО обезличена>