Дело № 2-360/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево – Черкесской республики в составе
председательствующего судьи Байрамкуловой М.К.
при секретаре судебного заседания Текеевой А.А.
с участием старшего помощника прокурора Карачаевского района Ачабаева Э.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР о признании бездействия начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР ФИО обезличено., выразившегося в необорудовании специального приспособления при входе в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено для обеспечения беспрепятственного доступа граждан – инвалидов и других маломобильных групп населения и обязании начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР оборудовать вход в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в срок до 01.11.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карачаевского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР о признании бездействия начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР ФИО обезличено, выразившегося в необорудовании специального приспособления при входе в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено для обеспечения беспрепятственного доступа граждан – инвалидов и других маломобильных групп населения, незаконным и обязании начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР оборудовать входы в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в срок до 01.11.2010 года по следующим основаниям. Прокуратурой Карачаевского района, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Ст. 39 Конституции Российской Федераций каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и
организации независимо от организационно-правовых форм создают
условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и
собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной
инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям,
строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха,
культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для
беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным,
междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов, через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов,
формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений
на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их
комплексов, а также разработка и производство, транспортных средств
общего пользования, средств связи и информации без приспособления
указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их
инвалидами не допускается. Государственные и муниципальные расходы на разработку и
производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов,
приспособление транспортных средств, средств связи и информации для
беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их
инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на
эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных
мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным
расходами, осуществляется за счет других источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах:- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства объекты социальной инфраструктуры – здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено не обеспечены специальными приспособлениями облегчающими доступ инвалидов в здание.
В судебном заседании старший помощник прокурора Карачаевского района Ачабаев Э.К. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить, мотивируя тем, что прокуратурой Карачаевского района, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Ст. 39 Конституции Российской Федераций каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и
организации независимо от организационно-правовых форм создают
условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и
собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной
инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям,
строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха,
культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для
беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным,
междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов, через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов,
формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений
на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их
комплексов, а также разработка и производство, транспортных средств
общего пользования, средств связи и информации без приспособления
указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их
инвалидами не допускается. Государственные и муниципальные расходы на разработку и
производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов,
приспособление транспортных средств, средств связи и информации для
беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их
инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на
эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных
мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным
расходами, осуществляется за счет других источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах:- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства объекты социальной инфраструктуры – здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено не обеспечены специальными приспособлениями облегчающими доступ инвалидов в здание.
Начальник отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района ФИО обезличено в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав доводы старшего помощника прокурора Карачаевского района Ачабаева Э.К., исследовав представленные доказательства в совокупности суд считает исковые требования прокурора Карачаевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Карачаевского района, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Ст. 39 Конституции Российской Федераций каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября1995г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и
организации независимо от организационно-правовых форм создают
условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и
собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной
инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям,
строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха,
культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для
беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным,
междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов, через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов,
формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений
на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их
комплексов, а также разработка и производство, транспортных средств
общего пользования, средств связи и информации без приспособления
указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их
инвалидами не допускается. Государственные и муниципальные расходы на разработку и
производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов,
приспособление транспортных средств, средств связи и информации для
беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их
инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на
эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных
мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным
расходами, осуществляется за счет других источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: - обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Доступные для маломобильных групп населения здания
и сооружения - это здания и сооружения, в которых реализован комплекс
архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических,
конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих
нормативным требованиям СНиП 35-01 по обеспечению доступности и
безопасности маломобильных групп населения.
В соответствии с п.3.13 строительных норм и правил СНиП 35-01-2001г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. № 73 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли. Пунктом 3.29 СНиП 35-01 установлено, что максимальная высота одного подъёма (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 процентов. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных, с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства входы в объекты социальной инфраструктуры – здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено не обеспечены специальными приспособлениями облегчающими доступ инвалидов в здание.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым признать исковое заявление прокурора обоснованным, а также признать бездействия начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР ФИО обезличено, выразившегося в необорудовании специальными приспособлениями входы в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено для обеспечения беспрепятственного доступа граждан – инвалидов и других маломобильных групп населения, незаконным и обязании начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР оборудовать входы в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в срок до 01.11.2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Карачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР о признании бездействия начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР ФИО обезличено, выразившегося в необорудовании специальными приспособлениями входов в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено для обеспечения беспрепятственного доступа граждан – инвалидов и других маломобильных групп населения, незаконным и обязании начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР оборудовать входы в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в срок до 01.11.2010 года – удовлетворить.
Признать бездействие начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР ФИО обезличено, выразившегося в необорудовании специальными приспособлениями при входе в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено для обеспечения беспрепятственного доступа граждан – инвалидов и других маломобильных групп населения незаконным.
Обязать начальника отдела здравоохранения администрации Карачаевского муниципального района КЧР оборудовать входы в здания фельдшерско – акушерских пунктов НАЗВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ОБЕЗЛИЧЕНО и здание врачебной амбулатории Название населенного пункта обезличено специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в срок до 01 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский районный суд в течение 10 суток после изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2010 года.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: подпись М.К. Байрамкулова