Дело № 2-248/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего Байрамкуловой М.К.
с участием помощника прокурора Карачаевского района КЧР Семенова З.А.,
директора МОУ «СОШ с. Верхняя Мара» Хачирова Д.Х.
при секретаре Текеевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда К-ЧР гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района КЧР в интересах Джанкезовой Лизы Чораевны, Токовой Рады Анзоровны, Эртуевой Юлии Дмитриевны, Батруковой Бэллы Джагафаровны, Канаматовой Сони Казбековны, Канаматовой Мадины Владимировны, Хаиркизовой Ларисы Хусеевны, Чотчаевой Радмилы Анатольевны, Амучиевой Заремы Исмаиловны, Пилярова Джамболата Хаджимуратовича, Хаиркизова Рамазана Юсуфовича, Мамчуева Хасана Назировича, Токовой Бэллы Пилаловны, Теунаевой Мадины Владимировны, Мамчуевой Джамили Али – Султановны, Долаевой Бэлы Юсуфовны, Канаматова Казбека Азрет- Алиевича, Джанкезовой Светланы Ботаевны, Хубиева Назима Анзоровича, Кущетеровой Файруз Джагафаровны, Канаматовой Альбины Хамзатовны, Тешелеева Марата Алимовича, Темировой Сони Рамазановны, Бабоевой Танзили Хасановны, Хачирова Дахира Хасановича, Бабоевой Мины Садыковны, Бархозовой Супият Якубовны, Хапаева Магомета Унуховича, Эдиева Руслана Тохтаровича, Хабчаевой Фатимы Адрахмановны, Мамчуева Руслана Тариэльевича к МОУ Наименование учреждения обезличено, отделу образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР, Министерству финансов КЧР и Министерству финансов РФ о признании их действий по невыплате компенсационных платежей на оплату коммунальных услуг незаконными и взыскании сумм задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Карачаевского района КЧР Кипкеева А.С. обратилась в суд в интересах Джанкезовой Л.Ч., Токовой Р.А., Эртуевой Ю.Д., Батруковой Б.Д., Канаматовой С.К., Канаматовой М.В., Хаиркизовой Л.Х., Чотчаевой Р.А., Амучиевой З.И., Пилярова Д.Х., Хаиркизова Р. Ю., Мамчуева Х.Н., Токовой Б.П., Теунаевой М.В., Мамчуевой Д. А. – С., Долаевой Б.Ю., Канаматовой К.А.-А., Джанкезовой С.Б., Хубиева Н.А., Кущетеровой Ф.Д., Канаматовой А.Х., Тешелеева М.А.,Темировой С. Р., Бабоевой Т.Х., Хачирова Д.Х., Бабоевой М.С., Бархозовой С.Я., Хапаева М.У., Эдиева Р. Т., Хабчаевой Ф.А., Мамчуева Р.Т. с иском к МОУ Наименование учреждения обезличено, отделу образования администрации Карачаевского муниципального района, Министерству финансов КЧР о признании их действий по невыплате компенсационных платежей на оплату коммунальных услуг незаконными и взыскании сумм задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности незаконными, мотивируя тем, что прокуратурой Карачаевского района проведена проверка по заявлению Джанкезовой Л.Ч., Токовой Р.А., Эртуевой Ю.Д., Батруковой Б.Д., Канаматовой С.К., Канаматовой М.В., Хаиркизовой Л.Х., Чотчаевой Р.А., Амучиевой З.И., Пилярова Д.Х., Хаиркизова Р. Ю., Мамчуева Х.Н., Токовой Б.П., Теунаевой М.В., Мамчуевой Д. А. – С., Долаевой Б.Ю., Канаматовой К.А.-А., Джанкезовой С.Б., Хубиева Н.А., Кущетеровой Ф.Д., Канаматовой А.Х., Тешелеева М.А.,Темировой С. Р., Бабоевой Т.Х., Хачирова Д.Х., Бабоевой М.С., Бархозовой С.Я., Хапаева М.У., Эдиева Р. Т., Хабчаевой Ф.А., Мамчуева Р.Т. о нарушении их прав, выразившемся в невыплате компенсаций на оплату коммунальных услуг и установлено, что они являются работниками МОУ Наименование учреждения обезличено и им - педагогическим работникам, работающим в сельской местности, полагаются компенсационные выплаты на оплату коммунальных услуг. На 31 декабря 2009 года перед педагогическим составом МОУ Наименование учреждения обезличено образовалась задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг: Джанкезовой Л.Ч- 19907 рублей, Токовой Р.А. -19907 рублей, Эртуевой Ю.Д.-10861 рублей, Батруковой Б.Д. -14096 рублей, Канаматовой С.К.- 11645 рублей, Канаматовой М. В.-18736 рублей, Хаиркизовой Л.Х.- 19907 рублей, Чотчаевой Р.А.- 24837 рублей, Амучиевой З.И.- 29767 рублей, Пиляровым Д.Х.- 10469 рублей, Хаиркизовым Р.Ю.- 9146 рублей, Мамчуевым Х.Н.- 19907 рублей, Токовой Б.П.- 14977 рублей, Теунаевой М.В.- 2152 рублей, Мамчуевой Д. А. – С. - 24837 рублей, Долаевой Б.Ю.- 14096 рублей, Канаматовым К.А.- А.- 14977 рублей, Джанкезовой С.Б.- 24837 рублей, Хубиевым Н.А.- 11645 рублей, Кущетеровой Ф.Д.- 23677 рублей, Канаматовой А.Х.- 11744 рублей, Тешелеевым М.А.- 24897 рублей, Темировой С.Р.- 19907 рублей, Бабоевой Т.Х.- 1370 рублей, Хачировым Д.Х.- 19907 рублей, Бабоевой М.С.- 4948 рублей, Бархозовой С.Я.- 10861 рублей, Хапаевым М.У.- 5423 рублей, Эдиевым Р.Т.- 16677 рублей, Хабчаевой Ф.А.- 21915 рублей, Мамчуевым Р.Т. - 22517 рублей.
Таким образом, ответчиками не обеспечено гарантированное законом право педагогических работников по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, чем нарушаются их права.
В судебном заседании помощник прокурора Семенов З.А. поддержал требования, изложенные в исковых заявлениях в полном объеме, пояснив суду, что прокуратурой Карачаевского района проведена проверка по заявлению Джанкезовой Л.Ч., Токовой Р.А., Эртуевой Ю.Д., Батруковой Б.Д., Канаматовой С.К., Канаматовой М.В., Хаиркизовой Л.Х., Чотчаевой Р.А., Амучиевой З.И., Пилярова Д.Х., Хаиркизова Р. Ю., Мамчуева Х.Н., Токовой Б.П., Теунаевой М.В., Мамчуевой Д. А. – С., Долаевой Б.Ю., Канаматовой К.А.-А., Джанкезовой С.Б., Хубиева Н.А., Кущетеровой Ф.Д., Канаматовой А.Х., Тешелеева М.А.,Темировой С. Р., Бабоевой Т.Х., Хачирова Д.Х., Бабоевой М.С., Бархозовой С.Я., Хапаева М.У., Эдиева Р. Т., Хабчаевой Ф.А., Мамчуева Р.Т. о нарушении их прав, выразившемся в невыплате компенсаций на оплату коммунальных услуг и установлено, что они являются педагогическими работниками МОУ Наименование учреждения обезличено и им - педагогическим работникам, работающим в сельской местности, полагаются компенсационные выплаты на оплату коммунальных услуг. За период с августа 2008г. по декабрь 2009 года перед педагогическими работниками МОУ Наименование учреждения обезличено образовалась задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг: Джанкезовой Л.Ч- 19907 рублей, Токовой Р.А. -19907 рублей, Эртуевой Ю.Д.-10861 рублей, Батруковой Б.Д.- 14096 рублей, Канаматовой С.К.- 11645 рублей, Канаматовой М. В.-18736 рублей, Хаиркизовой Л.Х.- 19907 рублей, Чотчаевой Р.А.- 24837 рублей, Амучиевой З.И.- 29767 рублей, Пиляровым Д.Х.- 10469 рублей, Хаиркизовым Р.Ю.- 9146 рублей, Мамчуевым Х.Н.- 19907 рублей, Токовой Б.П.- 14977 рублей, Теунаевой М.В.- 2152 рублей, Мамчуевой Д. А. – С. – 24837 рублей, Долаевой Б.Ю.- 14096 рублей, Канаматовым К.А.- А.- 14977 рублей, Джанкезовой С.Б.- 24837 рублей, Хубиевым Н.А.- 11645 рублей, Кущетеровой Ф.Д.- 23677 рублей, Канаматовой А.Х.- 11744 рублей, Тешелеевым М.А.- 24897 рублей, Темировой С.Р.- 19907 рублей, Бабоевой Т.Х.- 1370 рублей, Хачировым Д.Х.- 19907 рублей, Бабоевой М.С.- 4948 рублей, Бархозовой С.Я.- 10861 рублей, Хапаевым М.У.- 5423 рублей, Эдиевым Р.Т.- 16677 рублей, Хабчаевой Ф.А.- 21915 рублей, Мамчуевым Р.Т. - 22517 рублей.
Таким образом, ответчиками не обеспечено гарантированное законом право педагогических работников по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, чем нарушены их права.
Представитель ответчика - МОУ СОШ Наименование учреждения обезличено директор школы Наименование учреждения обезличено Хачиров Д.Х. не возражает в удовлетворении исковых требований прокурора Карачаевского района КЧР.
Представитель ответчика - отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, по телефонограмме просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, по телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Министерства финансов РФ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Халкечев Ш.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Лица, в интересах которых поданы исковые заявления - Джанкезова Л.Ч., Токова Р.А., Эртуева Ю.Д., Батрукова Б.Д., Канаматова С.К., Канаматова М.В., Хаиркизова Л.Х., Чотчаева Р.А., Амучиева З.И., Пиляров Д.Х., Хаиркизов Р. Ю., Мамчуев Х.Н., Токова Б.П., Теунаева М.В., Мамчуева Д. А. – С., Долаева Б.Ю., Канаматов К.А.-А., Джанкезова С.Б., Хубиев Н.А., Кущетерова Ф.Д., Канаматова А.Х., Тешелеев М.А.,Темирова С. Р., Бабоева Т.Х., Хачиров Д.Х., Бабоева М.С., Бархозова С.Я., Хапаев М.У., Эдиев Р. Т., Хабчаева Ф.А., Мамчуев Р.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора Карачаевского района КЧР Семенова З.А., представителя ответчика - Наименование учреждения обезличено Хачирова Д.Х., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органом местного самоуправления возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие).
Согласно требованиям ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Карачаевского района КЧР обусловлено необходимостью обеспечения и защиты прав и законных интересов педагогических работников, которые в силу материального положения не могут сами защитить свои права.
В соответствии со ст.72 Конституции РФ «общие вопросы образования, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов».
Как установлено в судебном заседании Джанкезова Л.Ч., Токова Р.А., Эртуева Ю.Д., Батрукова Б.Д., Канаматова С.К., Канаматова М.В., Хаиркизова Л.Х., Чотчаева Р.А., Амучиева З.И., Пиляров Д.Х., Хаиркизов Р. Ю., Мамчуев Х.Н., Токова Б.П., Теунаева М.В., Мамчуева Д. А. – С., Долаева Б.Ю., Канаматов К.А.-А., Джанкезова С.Б., Хубиев Н.А., Кущетерова Ф.Д., Канаматова А.Х., Тешелеев М.А.,Темирова С. Р., Бабоева Т.Х., Хачиров Д.Х., Бабоева М.С., Бархозова С.Я., Хапаев М.У., Эдиев Р. Т., Хабчаева Ф.А., Мамчуев Р.Т., работают учителями в МОУ Наименование учреждения обезличено, что подтверждается копиями их трудовых книжек и копией штатного расписания. Компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг им, как педагогам, работающим и проживающим в сельской местности, не выплачиваются с 01 августа 2008 года по 31 декабря 2009 года. Они сами оплатили коммунальные услуги за освещение и отопление, размер образовавшейся задолженности за указанный период составляет перед Джанкезовой Л.Ч- 19907 рублей, Токовой Р.А. -19907 рублей, Эртуевой Ю.Д.-10861 рублей, Батруковой Б.Д. - 14096 рублей, Канаматовой С.К.- 11645 рублей, Канаматовой М. В.-18736 рублей, Хаиркизовой Л.Х.- 19907 рублей, Чотчаевой Р.А.- 24837 рублей, Амучиевой З.И.- 29767 рублей, Пиляровым Д.Х.- 10469 рублей, Хаиркизовым Р.Ю.- 9146 рублей, Мамчуевым Х.Н.- 19907 рублей, Токовой Б.П.- 14977 рублей, Теунаевой М.В.- 2152 рублей, Мамчуевой Д. А. – С. -24837 рублей, Долаевой Б.Ю.- 14096 рублей, Канаматовым К.А.- А.- 14977 рублей, Джанкезовой С.Б.- 24837 рублей, Хубиевым Н.А.- 11645 рублей, Кущетеровой Ф.Д.- 23677 рублей, Канаматовой А.Х.- 11744 рублей, Тешелеевым М.А.- 24897 рублей, Темировой С.Р.- 19907 рублей, Бабоевой Т.Х.- 1370 рублей, Хачировым Д.Х.- 19907 рублей, Бабоевой М.С.- 4948 рублей, Бархозовой С.Я.- 10861 рублей, Хапаевым М.У.- 5423 рублей, Эдиевым Р.Т.- 16677 рублей, Хабчаевой Ф.А.- 21915 рублей, Мамчуевым Р.Т. - 22517 рублей, это подтверждается как их объяснениями, так и расчетом суммы задолженности по компенсационным выплатам за коммунальные услуги педагогическим работникам МОУ Наименование учреждения обезличено (л.д.10-13, 501-504).
Компенсации по возмещению расходов на оплату коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим в сельской местности, должны выделяться из федерального бюджета путем предоставления субвенций из федерального бюджета. В связи с тем, что субвенции из федерального бюджета не выделяются Карачаево-Черкесской Республике, им не выплачиваются компенсации по возмещению расходов на оплату коммунальных услуг, чем нарушаются права педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.
Согласно абзацу 3 п.5 ст.55 Закона Российской Федерации №3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.
И соответствии со ст.2. Федерального закона от 06.05.2003 года №52-ФЗ «О внесении изменении и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1995 года №12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Федеральный Закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнил абзац третий пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года №322-О-П, норма абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации установленной ею меры социальной поддержки педагогических работников сельских (поселковых) образовательных учреждений. По сути, она воспроизводит правовое регулирование, содержащееся в Федеральном законе от 6 мая 2003 года №52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", которым было закреплено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в его статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях и что до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее, чем до 1 января 2005 гола, применению подлежат указанные в статье 2 положения федеральных законодательных актов.
Согласно п. 1 ст.3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 30.07.2008 года №65-РЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическими работниками учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением осуществляется педагогическому работнику образовательным учреждением, в штате которого состоит (состоял) педагогический работник в форме денежной выплаты (компенсации).
Для граждан, проживающих в домах с печным отоплением, возможна единовременная выплата денежной компенсации на приобретение твердого топлива, исходя из годовой потребности, в срок не позднее 1 августа соответствующего года.
Расходы возмещаются при проживании педагогических работников в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности.
При наличии у педагогического работника права на возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением по указанному Закону Карачаево-Черкесской Республики от 30 июля 2008 г. №65-РЗ и одновременно на такое же возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки производится либо по Закону, либо по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту по выбору получателя.
В силу п.3 ст.3 порядок возмещения указанных расходов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Статьей 4 Закона КЧР №65-РЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим в сельской местности, рабочих поселках» установлен порядок финансирования возмещения расходов и учет расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам. Предоставление мер осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из средств федерального бюджета на указанные цели.
До выделения средств из федерального бюджета на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, финансирование указанных расходов осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом КЧР «О бюджете» на соответствующий финансовый год.
В соответствии с п.2 Правил компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности.
Согласно п.3 вышеназванных Правил Министерство финансов Российской Федерации предоставляет субсидии на основании ежеквартально представляемых субъектами Российской Федерации отчетов о расходах, фактически произведенных на указанные в пункте 2 настоящих Правил цели.
Приказом Министерства Финансов Российской Федерации, от 25.07.2003 года №68н «О введении отчетности по финансированию расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности» утверждены и введены в действие, начиная с отчета по состоянию на 1 июля 2003 гола, формы квартальной и годовой отчетности о финансировании расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального Закона от 13 января 1996 г. №12-ФЗ).
Из смысла указанных норм федеральных и республиканских законов следует, что льготы по оплате коммунальных услуг должны быть предусмотрены в бюджете республики, реально предоставлены указанной категории граждан, а затем подлежат компенсации из федерального бюджета фактически понесенные расходы.
То обстоятельство, что Правительство КЧР не разработало Порядка по возмещению сельским учителям расходов, потраченных ими на оплату за отопление и освещение и в бюджете КЧР за 2008 года не были предусмотрены расходы на финансирование компенсационных выплат учителям, не может служить основанием для отказа в исковых требованиях, так как Постановление Правительства РФ от 27.06.2003 года №377 не отменено, действует и применимо к спорным правоотношениям. Данные субсидии выделяются субъектам только на основании ежеквартально представляемых ими отчетов о фактически понесенных расходах. Министерство финансов КЧР не представил суду доказательств того, что им принимались меры к получению субсидий для возмещения расходов по оплате жилищно – коммунальных услуг сельским учителям.
Расчет суммы задолженности по коммунальным услугам Джанкезовой Л.Ч., Токовой Р.А., Эртуевой Ю.Д., Батруковой Б.Д., Канаматовой С.К., Канаматовой М.В., Хаиркизовой Л.Х., Чотчаевой Р.А., Амучиевой З.И., Пилярова Д.Х., Хаиркизова Р. Ю., Мамчуева Х.Н., Токовой Б.П., Теунаевой М.В., Мамчуевой Д. А. – С., Долаевой Б.Ю., Канаматовой К.А.-А., Джанкезовой С.Б., Хубиева Н.А., Кущетеровой Ф.Д., Канаматовой А.Х., Тешелеева М.А., Темировой С. Р., Бабоевой Т.Х., Хачирова Д.Х., Бабоевой М.С., Бархозовой С.Я., Хапаева М.У., Эдиева Р. Т., Хабчаевой Ф.А., Мамчуева Р.Т. произведен отделом образования администрации Карачаевского муниципального района на основании вышеуказанных нормативных правовых актов и по предоставленным педагогическими работниками документам, подтверждающим оплату коммунальных услуг. Удовлетворяя исковые требования, суд берет за основу эти расчеты, так как эти суммы не оспариваются сторонами и другого суду не представлено.
Компенсационные выплаты на отопление и освещение Джанкезовой Л.Ч., Токовой Р.А., Эртуевой Ю.Д., Батруковой Б.Д., Канаматовой С.К., Канаматовой М.В., Хаиркизовой Л.Х., Чотчаевой Р.А., Амучиевой З.И., Пилярова Д.Х., Хаиркизова Р. Ю., Мамчуева Х.Н., Токовой Б.П., Теунаевой М.В., Мамчуевой Д. А. – С., Долаевой Б.Ю., Канаматовой К.А.-А., Джанкезовой С.Б., Хубиева Н.А., Кущетеровой Ф.Д., Канаматовой А.Х., Тешелеева М.А.,Темировой С. Р., Бабоевой Т.Х., Хачирова Д.Х., Бабоевой М.С., Бархозовой С.Я., Хапаева М.У., Эдиева Р. Т., Хабчаевой Ф.А., Мамчуева Р.Т. в указанный период по другим законам или нормативным актам не производились.
В соответствии с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиками в судебном заседании доказательств в опровержение доводов истца не представлено.
Суд считает, что взыскание задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг должно быть произведено с МОУ Наименование учреждения обезличено за счет казны Карачаево-Черкесской Республики, поскольку МОУ Наименование учреждения обезличено является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается копией Устава МОУ Наименование учреждения обезличено (л.д. 490-497), и Джанкезова Л.Ч., Токова Р.А., Эртуева Ю.Д., Батрукова Б.Д., Канаматова С.К., Канаматова М.В., Хаиркизова Л.Х., Чотчаева Р.А., Амучиева З.И., Пиляров Д.Х., Хаиркизов Р. Ю., Мамчуев Х.Н., Токова Б.П., Теунаева М.В., Мамчуева Д. А. – С., Долаева Б.Ю., Канаматов К.А.-А., Джанкезова С.Б., Хубиев Н.А., Кущетерова Ф.Д., Канаматова А.Х., Тешелеев М.А.,Темирова С. Р., Бабоева Т.Х., Хачиров Д.Х., Бабоева М.С., Бархозова С.Я., Хапаев М.У., Эдиев Р. Т., Хабчаева Ф.А., Мамчуев Р.Т., в период с 01.08.2008 года по 31.12.2009 года состоят в штате МОУ Наименование учреждения обезличено.
В связи с изложенным, суд признает исковые требования прокурора Карачаевского района КЧР обоснованными и признает действия отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР, Министерства финансов КЧР и МОУ Наименование учреждения обезличено по невыплате компенсационных платежей на оплату коммунальных услуг незаконными и считает необходимым устранить указанные нарушения закона в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые заявления прокурора Карачаевского района КЧР в интересах Джанкезовой Лизы Чораевны, Токовой Рады Анзоровны, Эртуевой Юлии Дмитриевны, Батруковой Бэллы Джагафаровны, Канаматовой Сони Казбековны, Канаматовой Мадины Владимировны, Хаиркизовой Ларисы Хусеевны, Чотчаевой Радмилы Анатольевны, Амучиевой Заремы Исмаиловны, Пилярова Джамболата Хаджимуратовича, Хаиркизова Рамазана Юсуфовича, Мамчуева Хасана Назировича, Токовой Бэллы Пилаловны, Теунаевой Мадины Владимировны, Мамчуевой Джамили Али – Султановны, Долаевой Бэлы Юсуфовны, Канаматова Казбека Азрет- Алиевича, Джанкезовой Светланы Ботаевны, Хубиева Назима Анзоровича, Кущетеровой Файруз Джагафаровны, Канаматовой Альбины Хамзатовны, Тешелеева Марата Алимовича, Темировой Сони Рамазановны, Бабоевой Танзили Хасановны, Хачирова Дахира Хасановича, Бабоевой Мины Садыковны, Бархозовой Супият Якубовны, Хапаева Магомета Унуховича, Эдиева Руслана Тохтаровича, Хабчаевой Фатимы Адрахмановны, Мамчуева Руслана Тариэльевича к МОУ Наименование учреждения обезличено, отделу образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР, Министерству финансов Карачаево – Черкесской Республики и Министерству финансов Российской Федерации о признании их действий по невыплате компенсационных платежей на оплату коммунальных услуг незаконными и взыскании сумм задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности удовлетворить.
Признать действия МОУ Наименование учреждения обезличено отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР, Министерства финансов Карачаево - Черкесской Республики и Министерства финансов Российской Федерации по невыплате компенсационных платежей на оплату коммунальных услуг Джанкезовой Лизе Чораевне, Токовой Раде Анзоровне, Эртуевой Юлии Дмитриевне, Батруковой Бэлле Джагафаровне, Канаматовой Соне Казбековне, Канаматовой Мадине Владимировне, Хаиркизовой Ларисе Хусеевне, Чотчаевой Радмиле Анатольевне, Амучиевой Зареме Исмаиловне, Пилярову Джамболату Хаджимуратовичу, Хаиркизову Рамазану Юсуфовичу, Мамчуеву Хасану Назировичу, Токовой Бэлле Пилаловне, Теунаевой Мадине Владимировне, Мамчуевой Джамиле Али – Султановне, Долаевой Бэле Юсуфовне, Канаматову Казбеку Азрет- Алиевичу, Джанкезовой Светлане Ботаевне, Хубиеву Назиму Анзоровичу, Кущетеровой Файруз Джагафаровне, Канаматовой Альбине Хамзатовне, Тешелееву Марату Алимовичу, Темировой Соне Рамазановне, Бабоевой Танзиле Хасановне, Хачирову Дахиру Хасановичу, Бабоевой Мине Садыковне, Бархозовой Супият Якубовне, Хапаеву Магомету Унуховичу, Эдиеву Руслану Тохтаровичу, Хабчаевой Фатиме Адрахмановне, Мамчуеву Руслану Тариэльевичу незаконными.
Взыскать с МОУ Наименование учреждения обезличено за счет казны Карачаево – Черкесской Республики сумму задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности в пользу:
Джанкезовой Лизы Чораевны- 19907 (девятнадцать тысяч девятьсот семь) рублей,
Токовой Рады Анзоровны -19907 (девятнадцать тысяч девятьсот семь) рублей,
Эртуевой Юлии Дмитриевны-10861 (десять тысяч восемьсот шестьдесят один) рублей,
Батруковой Бэллы Джагафаровны- 14096 (четырнадцать тысяч девяносто шесть) рублей,
Канаматовой Сони Казбековны- 11645 (одиннадцать тысяч шестьсот сорок пять) рублей,
Канаматовой Мадины Владимировны-18736 (восемнадцать тысяч семьсот тридцать шесть) рублей,
Хаиркизовой Ларисы Хусеевны- 19907 (девятнадцать тысяч девяносто семь) рублей,
Чотчаевой Радмилы Анатольевны- 24837 (двадцать четыре тысяч восемьсот тридцать семь) рублей,
Амучиевой Заремы Исмаиловны- 29767 (двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей,
Пилярова Джамболата Хаджимуратовича- 10469 (десять тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей,
Хаиркизова Рамазана Юсуфовича-9146 (девять тысяч сто сорок шесть) рублей,
Мамчуева Хасана Назировича- 19907 (девятнадцать тысяч девятьсот семь) рублей,
Токовой Бэллы Пилаловны- 14977 (четырнадцать тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей,
Теунаевой Мадины Владимировны- 2152 (две тысячи сто пятьдесят два) рублей,
Мамчуевой Джамили Али – Султановны – 24837 (двадцать четыре тысячи восемьсот тридцать семь) рублей,
Долаевой Бэлы Юсуфовны- 14096 (четырнадцать тысяч девяносто шесть) рублей,
Канаматова Казбека Азрет - Алиевича- 14977 (четырнадцать тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей,
Джанкезовой Светланы Ботаевны- 24837 (двадцать четыре тысячи восемьсот тридцать семь) рублей,
Хубиева Назима Анзоровича- 11645 (одиннадцать тысяч шестьсот сорок пять) рублей,
Кущетеровой Файруз Джагафаровны- 23677 (двадцать три тысячи шестьсот семьдесят семь) рублей,
Канаматовой Альбины Хамзатовны- 11744 (одиннадцать тысяч семьсот сорок четыре) рублей,
Тешелеева Марата Алимовича- 24897 (двадцать четыре тысячи восемьсот девяносто семь) рублей,
Темировой Сони Рамазановны- 19907 (девятнадцать тысяч девятьсот семь) рублей,
Бабоевой Танзили Хасановны- 1370 (одна тысяча триста семьдесят) рублей,
Хачирова Дахира Хасановича 19907 (девятнадцать тысяч девятьсот семь) рублей,
Бабоевой Мины Садыковны- 4948 (четыре тысячи девятьсот сорок восемь) рублей,
Бархозовой Супият Якубовны- 10861 (десять тысяч восемьсот шестьдесят один) рублей,
Хапаева Магомета Унуховича- 5423 (пять тысяч четыреста двадцать три) рублей,
Эдиева Руслана Тохтаровича- 16677 (шестнадцать тысяч шестьсот семьдесят семь) рублей,
Хабчаевой Фатимы Адрахмановны- 21915 (двадцать одна тысяча девятьсот пятнадцать) рублей,
Мамчуева Руслана Тариэльевича- 22517 (двадцать две тысячи пятьсот семнадцать) рублей
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Наименование учреждения обезличено в доход государства государственную пошлину в сумме 7957 (семь тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей 12 копеек за счет казня Карачаево – Черкесской Республики.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Карачаево – Черкесской Республики в течение 10 дней через Карачаевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2010 года.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: М.К. Байрамкулова