Дело № 2-19/12

Именем Российской Федерации

11 января 2012 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:

председательствующего судьи Тоторкулова Т.А.,

при секретаре судебного заседания Узденовой З.Р.,

с участием заявителя Кочкаровой Р.В.,

представителя заинтересованного лица начальника отдела ГО и ЧС администрации <данные изъяты> муниципального районаи КЧР Канаматова А.Р., участвующего в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по заявлению Кочкаровой Р.В. об оспаривании действий органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Кочкарова Р.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления, мотивируя тем, что она состоит в браке С.Х.. с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес> В указанном доме она проживала со своей семьей постоянно до момента стихии, произошедшей в июне 2007 года. Данный жилой дом пострадал в результате стихии в виде выпадения крупного града с ливневым дождем, подтопления сточными водами и селевыми потоками, произошедшей 17-ДД.ММ.ГГГГ. все жильцы дома лишились жилья, дом разрушен и не пригоден для проживания. Администрацией <данные изъяты> муниципального района, Управлением КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на основании постановлений главы <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были составлены списки лиц, лишившихся жилья. Супруг заявителя, Кочкаров С.Х., и все проживавшие на момент стихии жильцы дома были включены в списки граждан, пострадавших от стихии. Первоначально Кочкарова Р.В. также была включена в списки в списки пострадавших в результате стихии. Впоследствии, при формировании сводного списка заявитель была исключена из вышеуказанного списка по неизвестной причине. На момент составления списка владельцем дома была Р.Х. мать ее супруга, которая являлась владельцем сертификата. В связи со смертью владельца государственного жилищного сертификата постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № получателем государственного жилищного сертификата был определен ее сын С.Х. Предоставляемая площадь была уменьшена на 18 кв.м. В тот момент и выяснилось, что Кочкарова Р.В. не включена в жилищный сертификат на получение жилья. После выявления указанного обстоятельства главой администрации <данные изъяты> муниципального района Э.Б.. было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в приложение 2 постановления главы <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде сильных дождей с градом и селевыми потоками, сильного ветра с 17 по 19 июня и с 27 по ДД.ММ.ГГГГ для оформления жилищных сертификатов», а) дополнить словами: Кочкарова Р.В., сноха, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ»; б) предоставляемую данной семье жилую площадь увеличить на 18 кв.м., указав 72 кв.м. вместо 54 кв.м. Данное постановление до настоящего времени не исполнено. В ответ на обращение заявителя в Министерство финансов РФ ей рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Администрация <данные изъяты> муниципального района на запрос о причине исключения заявителя из списков, сообщила, что Кочкарова Р.В. исключена из списков на получение жилищного сертификата по причине того, что ее документы вовремя не были представлены и в настоящее время включение в список осуществляется в судебном порядке. При формировании списка заявителем были представлены все необходимые документы, о том, что они могли быть утеряны, она не знала. Указанный дом был для заявителя единственным жильем и местом постоянного проживания с семьей. Разрешить данный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным. Действиями администрации <данные изъяты> муниципального района нарушаются права заявителя, созданы препятствия к осуществлению ее прав для оформления государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, взамен утраченного вовремя стихии, как следствие заявитель не может осуществить свое право на жилище.

В судебном заседании заявитель Кочкарова Р.В., ее представитель Мамаева Л.Ю. поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Начальник отдела по делам ГО И ЧС администрации <данные изъяты> муниципального района КЧР Канаматов А.Р., участвующий в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя не возражал.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица Канаматова А.Р., исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ гражданин имеет право на жилище, также никто не может быть произвольно лишен жилья.

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане РФ имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуации; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций» и п. 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выпуск сертификатов осуществляется в течение двух месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В п.16 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы определено, что социальная норма общей жилой площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в размере 33 кв.м. – для одиноких граждан, 42 кв.м.- на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности 3 человека и более». Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» определен федеральный стандарт социальной нормы площади жилья, который составляет 18 кв.м. общей площади жилья на 1 гражданина.

Согласно абз. 2 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

В данном случае заявитель имеет право на включение в список для получения жилищного сертификата для приобретения жилья, взамен утраченного во время стихии, поскольку на момент стихийного бедствия, произошедшего в июне 2007 года, она постоянно проживала в утраченном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации в паспорте (л.д. 9) и справкой, выданной администрацией Каменномостского сельского поселения (л.д. 16). Доводы заявителя также подтверждаются: копией постановления главы администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи со смертью владельца государственного жилищного сертификата вместо Р.Х. получателем государственного жилищного сертификата с согласия всех членов семьи, определен ее сын С.Х. (л.д. 17-18); копией постановления главы администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приложение 2 постановления главы администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков жилых домов и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде сильных дождей с градом и селевыми потоками, сильного ветра с 17 по 19 июня и с 27 по ДД.ММ.ГГГГ для оформления государственных жилищных сертификатов» дополнено словами: «Кочкарова Р.В., сноха, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ», предоставляемая данной семье жилая площадь увеличена на 18 кв.м., указано 72 кв.м. вместо 54 кв.м. (л.д. 20); копией именного государственного жилищного сертификата, владельцем которого указан С.Х. (л.д. 46); копией свидетельства о заключении брака, подтверждающей наличие родственных отношений между заявителем и владельцем государственного жилищного сертификата (л.д. 10).

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из вышеизложенного следует, что заявитель необоснованно не включена в список лиц, пострадавших в результате стихии, произошедшей 17-18 июня 2007 года в Карачаевском районе КЧР и имеющих право на получение государственного жилищного сертификата как лишившиеся жилья.

Действиями администрации Карачаевского муниципального района КЧР нарушены права заявителя и это нарушение должно быть устранено в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кочкаровой Р.В. об оспаривании действий органов местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации <данные изъяты> муниципального района, выразившиеся в неисполнении постановления главы администрации Карачаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района включить Кочкарову Р.В. в список пострадавших от стихии для получения жилищного сертификата для приобретения жилья взамен утраченного во время стихии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд КЧР через Карачаевский районный суд.

Председательствующий: Т.А. Тоторкулов