Дело №
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего Тоторкулова Т.А.
при секретаре Бостанове Ш.Г.
а также с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР –Островой О.В, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика - Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» Борлакова Б.Ч., выступающего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по КЧР к Карачаево-Черкесскому республиканскому государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о признании действия Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в подаче питьевой воды ненадлежащего качества противоправным и нарушающим права потребителей и обязании Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в срок установленный судом, обеспечить подачу питьевой воды в централизованную систему водоснабжения <адрес> соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по КЧР обратилось в суд с исковым заявлением к Карачаево-Черкесскому республиканскому государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о признании действия Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в подаче питьевой воды ненадлежащего качества противоправным и нарушающим права потребителей и обязании Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в срок установленный судом, обеспечить подачу питьевой воды в централизованную систему водоснабжения <адрес> сельского поселения, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по следующим основаниям:
Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» осуществляет хозяйственно-питьевое водоснабжение населенных пунктов <адрес> Усть- Джегутинского района КЧР.
Деятельность, Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» осуществляет на основании Устава. Водозабор расположен на БСР (Бассейн суточного регулирования) <адрес> ГЭС, откуда вода подается в два приемных колодца. Далее на резервуар чистой воды, расположенный в <адрес>, где расположен бачок Богданова, посредством которого происходит обеззараживание воды рабочим раствором хлорной извести. При исследовании воды по соцмониторингу и по распоряжению Управления Роспотребнадзора по КЧР в мае, июне, сентябре 2010 года специалистами <адрес>, <адрес> ФГУЗ «<данные изъяты>» установлено, что хлорирование воды не осуществляется, на что указывают 100 % нестандартные лабораторные показатели. В пробах были выявлены термотолерантные колиморфные бактерии, общие колиморфные бактерии. Но по вышеуказанным показателям питьевая вода в <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.
В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР – Острова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их, пояснив при этом, что при исследовании воды по соцмониторингу и по распоряжению Управления Роспотребнадзора по КЧР в мае, июне, сентябре 2010 года специалистами <адрес> отделения, <адрес> отделения ФГУЗ «<данные изъяты>» установлено, что хлорирование воды не осуществляется, на что указывают 100 % нестандартные лабораторные показатели. В пробах были выявлены термотолерантные колиморфные бактерии, общие колиморфные бактерии. По вышеуказанным показателям питьевая вода в <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Таким образом, Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» своими действиями нарушает ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части прав граждан-потребителей <адрес> на получение качественной услуги по предоставлению питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Представитель ответчика Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» Борлаков Б.Ч. исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР признал полностью и не возражал в их удовлетворении.
Выслушав представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, представителя ответчика Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «<данные изъяты> исследовав представленные в обоснование иска письменные доказательства суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям:
В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно положений ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей.
Согласно Постановления Правительства РФ № 154 от 06.04.2004г -Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденном Приказом № 141 от 30.05.2006г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п. 8.3.6 Положения об Управлении - Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании выше изложенного, Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике является федеральным органом исполнительной власти, который в праве подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического нормировании, научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мер по своевременному информированию населения о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, своевременно информировать население о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно ст. 39 Закона № 52-ФЗ - на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании п. 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000г. N 554 - государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Санитарные правила и нормативы, применяемые в отношении воды, подаваемой централизованными системами водоснабжения и предназначенной дляпотребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранении и торговли, а так же для производства продукции, требующей применение воды питьевого качества, введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001г - СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01). Данные санитарные правила и нормы предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Порядок и условия оказания услуг должны соответствовать Закону РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г., иным нормативно-правовым актам.
Согласно Правил - «коммунальные услуги надлежащего качества» -коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а так же договора, заключаемого исполнителем, в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п.9 Правил - исполнителем должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда |его имуществу в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими правилами и договором. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В соответствии с Законом РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» - на права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), продавец (исполнитель) обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям. В соответствии со ст. 7 Закона - обеспечение возможности использовать товар по назначению является обязанностью изготовителя (исполнителя), т.е. потребитель имеет право на безопасность товара. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Таким образом, Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» своими действиями нарушает ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части прав граждан-потребителей <адрес> на получение качественной услуги по предоставлению питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии с Приложением 1 к Правилам холодная (питьевая) вода должна постоянно соответствовать по своему составу и свойству, санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается. При несоответствии воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета). Так же п. п. 1,3,4 ст.29 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя при обнаружении недостатков оказанной услуги требовать от исполнителя их безвозмездного устранения, а также соразмерного уменьшения цены оказанной услуги.
Доводы истца подтверждаются также и письменными материалами дела: протоколами лабораторных исследований (л.д. 8-21), постановлением «Об утверждении тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, оказываемому КЧ РГУП «<данные изъяты>» на 2010 год (л.д.23), копией Устава КЧ РГУП «<данные изъяты> ( л.д. 28-32).
В связи с изложенным, суд полагает необходимым признать исковые требования обоснованным, а также признать действия Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в подаче питьевой воды ненадлежащего качества противоправным и нарушающим права потребителей и обязать Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в срок установленный судом, обеспечить подачу питьевой воды в централизованную систему водоснабжения <адрес>, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР к Карачаево-Черкесскому республиканскому государственному унитарному предприятию « <данные изъяты>» о признании действия Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в подаче питьевой воды ненадлежащего качества противоправным и нарушающим права потребителей и обязании Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в срок установленный судом, обеспечить подачу питьевой воды в централизованную систему водоснабжения <адрес>, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»- удовлетворить.
Признать действия Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия « <данные изъяты>» в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в подаче питьевой воды ненадлежащего качества противоправным и нарушающим права потребителей.
Обязать Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в срок до 01.01.2011 года, обеспечить подачу питьевой воды в централизованную систему водоснабжения <адрес>, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Карачаевский районный суд.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: Тоторкулов Т.А.