Дело № 2-57/11 - №2-65/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2011года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Таушунаева Б.М.
с участием представителя истца- помощника прокурора
Карачаевского района КЧР Татаркулова М.И.,
представителей ответчика – отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР Боташева М.Б., выступающего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Узденовой З.Р., выступающей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
директора МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда» Текеевой Х.О.,
директора МОУ СОШ «а. Джингирик» Куатова Р.Ю.,
директора МОУ СОШ «а. Каменномост» Токовой М.З.,
директора МОУ СОШ «а. Хурзук» Карабашевой Ф.П.,
директора МОУ СОШ «а. Нижняя Мара» Кочкарова К.Х.,
директора МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда» Блимготова Г.А.,
директора МОУ ООШ «а. Верхняя Мара» Тешелеева А.А.,
директора МОУ СОШ «а. Верхняя Мара» Хачирова Д.Х.,
директора МОУ СОШ «а. Новая Теберда» Чомаева Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Карачаевского района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда», отделу образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР об обязании отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР выделить денежные средства на приобретение осветительных приборов в соответствии с требованиями раздела VI Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» и обязании МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда» оборудовать компьютерные классы осветительными приборами,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Карачаевского района КЧР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда», отделу образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР об обязании отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР выделить денежные средства на приобретение осветительных приборов в соответствии с требованиями раздела VI Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» и обязании МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда» оборудовать компьютерные классы осветительными приборами, мотивируя тем, что прокуратурой Карачаевского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательным является обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. В п. 1 ст. 9 данного закона устанавливается, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В силу требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При этом согласно письму Рособразования от 31.10.2006 № 15-51-
819ин/01-10«Об обеспечении подключения образовательных учреждений к
сети Интернет», руководитель образовательного учреждения организует работу
по подключению образовательного учреждения к сети Интернет в соответствии
с требованиями, предусмотренными санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с Письмом Рособразования от 31.10.2006 № 15-51-819ин/0Д-10 «Об обеспечении подключения образовательных учреждений к сети Интернет» для подключения образовательного учреждения к сети Интернет помещение для установки телекоммуникационного оборудования должно быть оборудовано электроосветительными приборами.
Пунктом 6.2. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», предусмотрено, что искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).
Однако, в кабинетах информатики МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда» компьютеры, используемые в образовательном процессе, не оборудованы электроосветительными приборами в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, что нарушает права учащихся образовательного учреждения на гарантированную государством охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие в процессе обучения.
В судебном заседании помощник прокурора Карачаевского района Татаркулов М.И. поддержал требования, изложенные в исковых заявлениях в полном объеме, пояснив, что ответчиками не обеспечено гарантированное законом право несовершеннолетних на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие в процессе обучения.
Представители ответчика - отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР Боташев М.Б. и Узденова З.Р. в судебном заседании не возражают в удовлетворении требований прокурора Карачаевского района КЧР.
Директор МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда» Текеева Х.О. суду показала, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда» имеется 8 компьютеров, соответственно необходимо 8 осветительных приборов, однако они не установлены в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ СОШ «а. Джингирик» Куатов Р.Ю. суду пояснил, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а. Джингирик» <данные изъяты> компьютеров, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ СОШ «а.Каменномост» Токова М.З. суду пояснила, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а.Каменномост» <данные изъяты> компьютера, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ СОШ «а. Хурзук» Карабашева Ф.П. суду пояснила, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а. Хурзук» <данные изъяты> компьютер, из них в рабочем состоянии 9, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ СОШ «а. Нижняя Мара» Кочкаров К.Х. суду пояснил, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а. Нижняя Мара» <данные изъяты> компьютера, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда» Блимготов Г.А. суду пояснил, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда» <данные изъяты> компьютеров, из них в рабочем состоянии 4, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ ООШ «а. Верхняя Мара» Тешелеев А.А. суду пояснил, что в компьютерном классе МОУ ООШ «а. Верхняя Мара» <данные изъяты> компьютеров, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ СОШ «а. Верхняя Мара» Хачиров Д.Х. суду пояснила, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а. Верхняя Мара» <данные изъяты> компьютеров, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Директор МОУ СОШ «а. Новая Теберда» Чомаев Р.Р. суду пояснил, что в компьютерном классе МОУ СОШ «а. Новая Теберда» <данные изъяты> компьютеров, осветительных приборов нет в связи с отсутствием финансирования.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора Карачаевского района КЧР Татаркулова М.И., представителей ответчиков – директора МОУ СОШ «а. Верхняя Мара» Хачирова Д.Х., директора МОУ СОШ «а. Джингирик» Куатова Р.Ю., директора МОУ СОШ «а. Каменномост» Токовой М.З., директора МОУ СОШ «а. Хурзук» Карабашевой Ф.П., директора МОУ СОШ «а. Нижняя Мара» Кочкарова К.Х., директора МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда» Блимготова Г.А., директора МОУ ООШ «а. Верхняя Мара» Тешелеева А.А., директора МОУ СОШ «а. Новая Теберда» Чомаева Р.Р., представителей отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР Боташева М.Б. и Узденовой З.Р., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органом местного самоуправления возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие).
Согласно требованиям ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Карачаевского района КЧР обусловлено необходимостью обеспечения и защиты прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, которые в силу возраста не могут сами защитить свои права.
В соответствии со ст.72 Конституции РФ «Общие вопросы образования, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов».
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательным является обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. В п.1 ст. 9 данного закона устанавливается, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В силу требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При этом согласно письму Рособразования от 31.10.2006 № 15-51-
819ин/01-10«Об обеспечении подключения образовательных учреждений к
сети Интернет», руководитель образовательного учреждения организует работу
по подключению образовательного учреждения к сети Интернет в соответствии
с требованиями, предусмотренными санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с Письмом Рособразования от 31.10.2006 № 15-51-819ин/0Д-10 «Об обеспечении подключения образовательных учреждений к сети Интернет» для подключения образовательного учреждения к сети Интернет помещение для установки телекоммуникационного оборудования должно быть оборудовано электроосветительными приборами.
Пунктом 6.2. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», предусмотрено, что искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).
Однако, как установлено судом, в кабинетах информатики МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда» компьютеры, используемые в образовательном процессе, не оборудованы электроосветительными приборами в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, что нарушает права учащихся образовательного учреждения на гарантированную государством охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие в процессе обучения. Как видно из объяснения начальника отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) в образовательных учреждениях Карачаевского муниципального района перед компьютерами не применяется комбинированное освещение из – за отсутствия денежных средств.
Ссылку представителей ответчиков на то, что у них нет средств на оборудование компьютерных классов осветительными приборами, суд не может принять во внимание, так как это обстоятельство не освобождает их от обязанности проводить указанные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие в процессе обучения неопределенного круга несовершеннолетних лиц.
В соответствии с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиками в судебном заседании доказательств в опровержение доводов истца не представлено.
В связи с изложенным, суд признает исковые требования прокурора Карачаевского района КЧР обоснованными и признает действия отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР, МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара» и МОУ СОШ «а. Новая Теберда» по невыполнению требований раздела VI Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» незаконными и считает необходимым устранить указанные нарушения закона в полном объеме.
Учитывая положения п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку требования прокурора признаны обоснованными, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР, поскольку у МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара» и МОУ СОШ «а. Новая Теберда» нет своего бюджета, и их финансирование производится через отдел образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые заявления прокурора Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда», отделу образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР об обязании отдела образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР выделить денежные средства на приобретение осветительных приборов в соответствии с требованиями раздела VI Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» и обязании МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда» оборудовать компьютерные классы осветительными приборами удовлетворить.
Обязать отдел образования администрации Карачаевского муниципального района КЧР выделить денежные средства на приобретение осветительных приборов в соответствии с требованиями раздела VI Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы».
Обязать МОУ СОШ «а. Верхняя Теберда», МОУ СОШ «а. Джингирик», МОУ СОШ «а. Каменномост», МОУ СОШ «а. Хурзук», МОУ СОШ «а. Нижняя Мара», МОУ СОШ «а. Нижняя Теберда», МОУ ООШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Верхняя Мара», МОУ СОШ «а. Новая Теберда» оборудовать компьютерные классы осветительными приборами.
Взыскать с отдела образования администрации Карачаевского муниципального района государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Карачаево – Черкесской Республики в течение 10 дней через Карачаевский районный суд.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: Б.М. Таушунаев.