Дело № 2-36/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего Таушунаева Б.М.
при секретаре судебного заседания Бостановой С.М.
с участием представителя заявителя Богатырева М.А-Б.- Альборовой Оксаны Мухамедовны, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя заинтересованного лица - администрации Карачаевского муниципального района Узденовой З.Р., выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по заявлению Богатырева Магомета Али-Багатовича о признании незаконным бездействия администрации Карачаевского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л:
Богатырев М.А-Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Карачаевского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании представитель заявителя Богатырева М.А-Б. - ФИО1 поддержала заявление своего доверителя и просила его удовлетворить, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ к газете НАЗВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО было опубликовано сообщение администрации Карачаевского муниципального района КЧР о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы администрации Карачаевского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м., отводимого из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> (далее-земельный участок).
Указанным постановлением на основании заявления Богатырева М.А-Б., на него была возложена обязанность по обеспечению за свой счет выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка. Возложенные на него обязательства Богатырев М.А-Б. выполнил в полном объеме. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ДД.ММ.ГГГГ был выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым №. Для проведения кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка, ее доверитель вложил значительные денежные средства.
В связи с тем, что администрация Карачаевского муниципального района никаких действий по дальнейшему предоставлению земельного участка в аренду не предпринимал, ДД.ММ.ГГГГ Богатырев М.А-Б. обратился с повторным заявлением в администрацию Карачаевского МР.
Однако до настоящего времени земельный участок в аренду ему не предоставлен. Администрация Карачаевского муниципального района договор аренды с ним не заключает. Она считает, что бездействие администрации Карачаевского муниципального района незаконным, нарушением законодательства по земельным вопросам, просит признать незаконным бездействие администрации Карачаевского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ее доверителю Богатыреву Магомету Али-Багатовичу в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенною по адресу; <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства, и обязать администрацию Карачаевского муниципального района, вынести решение о предоставлении Богатыреву Магомету Али-Багатовичу в аренду вышеуказанного земельного участка, для ведения сельскохозяйственного производства.
Представитель администрации Карачаевского муниципального района Узденова З.Р. суду показала, что действительно ДД.ММ.ГГГГ к газете НАЗВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО было опубликовано сообщение администрации Карачаевского муниципального района КЧР о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> для ведения сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы администрации Карачаевского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты>, отводимого из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства. На основании заявления Богатырева М.А-Б., на него была возложена обязанность по обеспечению за свой счет выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка. Возложенные на него обязательства Богатырев М.А-Б. выполнил в полном объеме. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ДД.ММ.ГГГГ был выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым №. Администрация Карачаевского МР не заключала договор в связи с тем, что прокурор Карачаевского района принес протест на постановление № Главы администрации Карачаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, и он был отменен постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокурор Карачаевского района отозвал свой протест и в связи с этим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время препятствий для заключения договора аренды с Богатыревым М.А-Б. не имеется. Решение вопроса по жалобе Богатырева М.А-Б. представитель администрации Карачаевского МР оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления Богатырева М.А-Б. по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно ст. 10 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам и собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
В случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В связи с тем, что в течение месяца со дня опубликования сообщения в газете НАЗВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО иные заявления кроме заявления Богатырева М.А-Б в администрацию Карачаевского муниципального района не поступили, предоставление ему земельного участка необходимо было осуществить в порядке, установленном статьей 34 Земельного Кодекса РФ.
В статье 34 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуру и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной
недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представлении кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Все вышеуказанные требования земельного законодательства заявителем были выполнены, а администрация Карачаевского муниципального района уклонилась от выполнения своих обязательств перед Богатыревым М.А-Б. и до настоящего времени земельный участок ему в аренду не предоставлен, и арендный договор аренды с ним не заключен.
В соответствии со ст. 254 ч.1 Г11К РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином ого прав и свобод;
Суд считает, что бездействием администрации Карачаевского муниципального района нарушены права Богатырева М.А-Б. и созданы препятствия к осуществлению им своих прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 11, 29, 34 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 254, 255, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Богатырева Магомета Али-Багатовича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Карачаевского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о предоставлении Богатыреву Магомету Али-Багатовичу, в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу; <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства.
Обязать администрацию Карачаевского муниципального района, вынести решение о предоставлении Богатыреву Магомету Али-Багатовичу в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства и направить ему проект договора аренды вышеуказанного земельного участка в течение 2-х недель с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Карачаевский районный суд.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: Б.М. Таушунаев