Дело №2-148/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 2 июля 2012 года

Карачаевский районный суд Карачаево - Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Бостановой СМ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района КЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей а. <данные изъяты> к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», Карачаевскому филиалу Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР об обязании обеспечить бесперебойную подачу воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района КЧР ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей а. Хумара к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», Карачаевскому филиалу Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР об обязании их обеспечить бесперебойную подачу питьевой воды незаконным. В обоснование иска указано, что в прокуратуру Карачаевского района КЧР ДД.ММ.ГГГГ и Прокуратуру КЧР поступило заявление от жителей <адрес> и <адрес> а. <данные изъяты> о нарушении прав граждан в сфере предоставления коммунальных услуг (отсутствие бесперебойного водоснабжения жителей данных улиц а. <данные изъяты>). Подача воды в а. <данные изъяты> осуществляется Карачаевским филиалом ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», который в соответствии с Уставом занимается водоснабжением населения а. <данные изъяты>, но по часовому графику.

В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, наряду с другими, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и электричеством.

Водоснабжение населения а. <данные изъяты> Карачаевского района КЧР холодной водой по часовому графику является нарушением п.п.6 и 9 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность.

Пункт 2 ст.547 ГК РФ предусматривает регулирование режима потребления энергии, осуществляемого на основании закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями, которые должны выполняться предприятиями водоснабжения и канализации.

Основным из принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов (п.5 ст.5 Водного кодекса РФ).

Согласно статьи 19 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно - эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 октября 1999 г.№168). Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения. При этом эти правила обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. Технологические емкости должны иметь объем, достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки, распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений w устройств системы как единого целого.

Для устранения данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карачаевского района было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ-нарушение санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении и.о. директора Карачаевского филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» Лайпанова К.И.

Однако, ситуация с подачей питьевой воды населению сельского поселения осталась без изменений, вода подается по прежнему по графику и не соответствующая нормам СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, ответчики нарушили гарантированное вышеназванными законами и нормативными актами право граждан на круглосуточную подачу воды потребителям, что является нарушением их прав.

По этим основаниям прокурор просит обязать Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», Карачаевский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и администрацию Хумаринского сельского поселения обеспечить население а. <данные изъяты> круглосуточной подачей питьевой воды.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Карачаевского района Ачабаев Э.К. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Карачаевского филиала Федерального

Государственного бюджетного учреждения «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» Лайпанов К.И. по доверенности в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований прокурора Карачаевского района, пояснив, что Карачаевский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» осуществляет свою деятельность на основании Положения. Водопровод а. <данные изъяты> построен в 1966 году и был рассчитан на уличные водозаборные колонки, диаметр трубы разводящей сети 100 мм. Со временем жители аула сделали дворовые колонки, а после газификации населенного пункта и внутренние вводы, врезавшись в существующую водопроводную сеть, что повлекло увеличение потребления объема воды Верхне-Кубанский водозабор, снабжающий а. <данные изъяты>, пос. <данные изъяты>, пос. <данные изъяты> и пос. <данные изъяты> работает по графику, круглосуточная подача воды в связи с этим невозможна, а в летнее время в связи с поливом расход воды увеличивается многократно и на возвышенные участки вода не поступает, а указанные улицы <данные изъяты> и <данные изъяты> расположены на возвышенности. Около дома гр-ки Альботовой на расстоянии 30 метров ниже данной постройки находится водозаборная колонка, в которую поступает вода согласно графику подачи воды. Согласно Положению водозаборные колонки должны находиться на расстоянии 150 м друг от друга. В настоящее время предприятие находится в трудном финансовом положении, а в а.<данные изъяты> необходимо произвести реконструкцию водопроводных сетей. Из-за частых порывов происходит утечка воды, что влияет на давление воды в трубах. При этом водоснабжение а.<данные изъяты> осуществляется Карачаевским филиалом ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» три раза в день: утром 3 часа с 6-00 ч. до 9-00 ч., в обеденное время 3 часа- с 11-00 ч. до 14-00 ч. и в вечернее время - с 18-00 ч. до 22-00 ч. Давление на водоводе составляет 12 атм., что соответствует установленным требованиям. По решению Правительства КЧР в 2010 году началось строительство самотечного нового водовода, который должен обеспечить круглосуточную подачу воды в данные населенные пункты. В 2011-2012 гг. финансирование из бюджетов всех уровней (местный, республиканский, федеральный) для целей надлежащего обеспечения населения а.<данные изъяты> водоснабжением не осуществлялось. При этом Карачаевский филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» осуществляет подачу воды населению Карачаевского муниципального района путем эксплуатации насосных станций, водоводов и разводящих сетей, а также проведение мелкого ремонта. В настоящее время идет строительство нового водовода для а.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>, а.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>. Однако строительство приостановлено, так как бюджетные денежные средства не выделяются.

Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Бурляева Е.Е. также не возражает в удовлетворении иска, пояснив, что водопровод был принят в эксплуатацию в 1966 году, изношен. В зимнее время постоянно возникают проблемы с подачей воды, так как трубы замерзают. Необходим водопровод иной мощности, поскольку, когда подается вода в необходимом объеме ветхие трубы прорывают и происходит утечка воды, а на ремонт труб Министерство финансов КЧР не выделяет средства. Из-за этого вода подается по утвержденному графику. Филиал производил ремонт на свои средства, то есть со сборов с населения, однако этого недостаточно.

Представитель ответчика - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР Дзамыхова З.Б. не возражает в удовлетворении иска, пояснив, что водоснабжение а. <данные изъяты> осуществляется Карачаевским филиалом ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» три раза в день: утром в течение 3-х часов с 06-00ч. до 09-00ч., в обеденное время с 11-00ч. до 14-00ч. и в вечернее время с 18-00ч. до 21-00ч. в связи с тем, что в 2010-2011гг. финансирование из местного, республиканского и федерального бюджетов для целей надлежащего обеспечения населения а. <данные изъяты> водоснабжением не осуществлялось.

Представитель ответчика - Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» Эбзеева Е.Ю. возражает в удовлетворении иска, пояснив, что Федеральное государственное бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом (пункт 2.5), утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в котором четко определены полномочия, цели, задачи и виды деятельности Учреждения. Согласно пункту 3.3 Устава Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность, в том числе и деятельность по оказанию услуг по водоотведению и подаче воды водопользователям, сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению. На основании этого положения Учреждение оказывает услуги по подаче воды сельскому населению, в том числе и населению. <данные изъяты> Карачаевского района. В 2011 году реализовано воды населению поселка: подано 82.9 тыс. м3. на сумму 856 357 рублей, оплачено 587 871 рубль. Долг за населением составил 268 486 рублей. В 2012 году населению поселка подано 40.9 тыс. м3 воды на сумму 423 000 рублей. Собрано 149 638 рублей. Долг населения за 6 месяцев 2012 года - 273.4 тыс. рублей. Эти обстоятельства свидетельствуют о действиях Карачаевского филиала по оказанию услуг по водоснабжению населения. Факт осуществления деятельности по водоснабжению населения подтверждается также основными финансово-экономическими показателями филиала за 2010 и 2011 годы за подписями директора и главного бухгалтера филиала. Вода жителям поселения подается, но недостаточно водоснабжении для удовлетворения потребностей в ней. Но этот вопрос имеет свои объяснения и предметом рассмотрения в рамках данного дела не является. Федеральное государственное бюджетное учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку оно не является исполнителем коммунальных услуг. Учреждение является некоммерческой организацией (бюджетным учреждением) и имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Деятельность по оказанию услуг населению осуществляется филиалом, являющимся обособленным подразделением, наделенным в установленном порядке имуществом и действующим на основании Положения о нем. Филиал осуществляет свою деятельность, взимает плату за оказанные услуги и распоряжается денежными средствами филиала. В соответствии со статьей 14 ФЗ-131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения отнесены к вопросам местного значения. Также Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-Р «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике» (ст. 13) водоснабжение населения отнесено к вопросам местного значения. Следовательно, указанными вопросами жизнеобеспечения населения должны заниматься органы местного самоуправления (муниципальные образования). Возложение обязанностей по водоснабжению населения на филиалы федерального государственного учреждения законом не предусмотрено. Госучреждение выполняет доведенный до него учредителем план финансово-хозяйственной деятельности и государственное задание на оказание услуг, исполнение каких-либо иных обязанностей, не предусмотренных планом и государственным заданием, недопустимо. Поскольку учреждение относится к отрасли агропромышленного комплекса (Учредитель - Министерство сельского хозяйства РФ), оно вправе оказывать услуги по водоснабжению сельских товаропроизводителей. Питьевое водоснабжение населения, проживающего в границах поселения, согласно федеральному и региональному законам и Уставам муниципальных образований, является обязанностью органов местного самоуправления муниципальных образований. Вода жителям подается и этот факт истцом не отрицается, в исковом заявлении указано, что «подача воды производится по графику». Разделом X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (пункты 80 и 81) предусмотрены порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. Из представленных суду по делу показателей финансово-хозяйственной деятельности Карачаевского филиала видно, что состояние с платежами за полученную населением воду неудовлетворительное. Состояние платежей населением за воду в соответствии с Правилами дает право ограничения подачи коммунальных услуг. Однако, никаких ограничений в подаче воды не применяется. Водопровод в пос. <данные изъяты>, (год строительства -1966) был рассчитан на подачу воды уличным водоразборным колонкам. В настоящее время вода подается населению в дома, потребление увеличилось, водопроводная сеть же рассчитана на объем, предусмотренный на момент строительства объекта, поэтому увеличение напора воды приводит к порывам сети, то есть технически обеспечить жителей поселка по имеющейся водопроводной сети в полном объеме невозможно. Для водоснабжения жителей в соответствии с Правилами № 307 необходим водопровод иной мощности. Согласно пункту 4.12 Устава Учреждения финансово-хозяйственная деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, составляемым и утверждаемым в порядке, определенном Минсельхозом России и в соответствии с требованиями, установленными Минфином России; - государственным заданием на оказание услуг (выполнение работ). Деятельность по оказанию услуг по подаче воды водопользователям, сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению Уставом Учреждения отнесена к видам приносящей доход деятельности, и Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано (пункт 4.8 Устава, ч.3 ст. 298 ГК РФ, ФЗ-83 от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»). Согласно п. 3 ст. 9.2. ФЗ-83 от 8 мая 2010 года государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Вода действительно подается по удобному для потребителей графику в достаточном количестве. В обоснование своих требований прокурор ссылается на часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая регулирует размер платы за коммунальные услуги и к предмету спора не относится. Имущество групповых водопроводов находится в ведении Учреждения с 25 декабря 2003 года. Постановлением ФАС СКО от 8.11.2006 года действия Территориального управления Минимущества России в КЧР по изъятию имущества водопроводов и закреплению его за федеральным государственным учреждением признаны недействительными.

Свидетель ФИО2 суду показал, что является жителем а. <данные изъяты> Карачаевского района КЧР, он проживает по ул. <данные изъяты>, куда в настоящее время вода не поступает. В зимнее время постоянно воды нет, в мае 2012 года воду один раз подали, и то она была грязная и непригодна к употреблению. Вода подается по графику, но так как он живет на самой высокой точке аула, то вода не выходит к его дому. В прошлом году он регулярно платил за услуги по подаче воды, а в этом году он не оплачивает, так как вода не подается. Воду для нужд своей семьи он возит с работы, а на поливку огородов воды нет.

Свидетель ФИО3 суду показал, что также является жителем а. <данные изъяты>. С декабря 2011 года воды в его доме нет. Он возит воду из родника. По Центральной улице аула проведена новая линия водопровода, поэтому там вода бывает чаще, примерно в неделю раз.

Выслушав доводы представителя истца, представителей ответчиков, свидетелей ФИО2 и ФИО3, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования прокурора <адрес> КЧР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подача воды в а.Хумара осуществляется Карачаевским филиалом ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» который в соответствии с Уставом занимается водоснабжением населения а.<данные изъяты>. Подача воды производится по часовому графику: утром с 06-00 до 11-00, в обед с 13-00 до 16-00ч., вечером с 17-00 до 21-00 ч., в зимнее время заполнение резервуаров водой происходит в течение времени, указанного в графике, а в летнее время подача воды увеличивается (л.д.127).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, наряду с другими, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и электричеством.

Подача холодного водоснабжения по часовому графику является нарушением п.п.6 и 9 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность.

Пункт 2 статьи 547 Гражданского кодекса РФ предусматривает регулирование режима потребления энергии, осуществляемого на основании закона или иных правовых актов.

Согласно ст.542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

В силу ч.2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 -547), если иное не установлено законом.

Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями, которые должны выполняться предприятиями водоснабжения и канализации.

Основным из принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов (п.5 ст.5 Водного кодекса РФ).

Согласно статьи 19 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно -эпидемиологического благополучия, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 октября 1999 г.№168). Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения. При этом эти правила обязательны для организаций ВКХ. обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. Технологические емкости должны иметь объем, достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки, распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений и устройств системы как единого целого.

Для устранения данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карачаевского района было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ-нарушение санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении и.о. директора Карачаевского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» Лайпанова К.И. в 2011 г.

Однако, ситуация с подачей питьевой воды населению сельского поселения осталась без изменений, вода подается по прежнему графику и не соответствующая нормам СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В пункте 3.3 Устава Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» указано, что к видам приносящим доход деятельности Учреждения, осуществляемые по договорам на возмездной основе, относятся оказание услуг по водоотведению и подаче воды водопользователям, сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению.

Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения, согласно п.п. 3 п.4.11 Устава, являются средства от оказания платных услуг.

Согласно сведениям, предоставленным Карачаевским филиалом Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» жителями а. <данные изъяты> за 2011 год за услуги по подаче холодной воды оплачено 602 100 рублей, за январь - апрель 2012 года -57 800 рублей.

Согласно публичному договору на предоставление коммунальных услуг по поставке питьевой воды населению, согласованному с и.о. руководителя территориального управления ФС Респотребнадзора по КЧР и утвержденному директором Карачаевского филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Карачаево- Черкесскмелиоводхоз», Карачаевский филиал ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» «исполнитель» оказывает «потребителю» услуги по подаче питьевой воды в необходимом количестве и качестве, установленного государственными стандартами СанПин 2,1.4.-1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». «Потребитель» принимает и оплачивает стоимость оказанных услуг (л.д.115).

Как видно из квитанций об оплате холодной воды №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ а также из отчета по сборам абонентской платы по населенным пунктам жители а. <данные изъяты> оплачивают услуги по предоставлению холодной воды (л.д.111-113).

Однако, Карачаевским филиалом Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» условия публичного договора не выполняются.

Доводы представителя Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» Эбзеевой Е.Ю. о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком несостоятельны, поскольку согласно п. 3.3. Устава Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» к видам приносящей доход деятельности Учреждения, осуществляемым по договорам на возмездной основе относится как осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке функций государственного заказчика (заказчика, застройщика) за счет средств субъектов РФ и муниципальных образований при реализации региональных целевых программ в области мелиорации земель, сельскохозяйственного водоснабжения, социального развития села, так и оказание услуг по водоотведению и подаче воды сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению.

По этим основаниям суд считает Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» надлежащим ответчиком по делу. Как видно из п. 1.1 Положения о Карачаевском филиале ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» Филиал является обособленным подразделением Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», но не является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии со статьей 14 ФЗ-131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения отнесены к вопросам местного значения. Также Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-Р «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике» (ст. 13) водоснабжение населения отнесено к вопросам местного значения. Поэтому суд соглашается с доводами представителя Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» о том, что питьевое водоснабжение населения, проживающего в границах поселения является и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики не исполняют надлежаще свои обязанности, нарушили гарантированное вышеназванными законами и нормативными актами право граждан на круглосуточную подачу воды потребителям, что является недопустимым. Доводы представителя ответчика Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» Эбзеевой Л.Ю. о том, что в настоящее время разрешается вопрос о передаче сельских водопроводов в собственность муниципальных образовании не освобождает ответчиков от обязанности обеспечивать население а. <данные изъяты> Карачаевского района КЧР бесперебойно питьевой водой, поскольку на момент рассмотрения иска водопровод состоит на балансе Карачаевского филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», которое платит за них как за основные средства налоги, эксплуатирует это имущество, плату за пользование водой граждане производят Карачаевскому филиалу Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР».

В связи с изложенным, суд полагает необходимым признать исковые требования прокурора обоснованным, а также признать бездействие Федерального Государственного бюджетного обязать «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и администрации Хумаринского сельского поселения по обеспечению населения а. <данные изъяты> Карачаевского района КЧР круглосуточной подачей обеспечить подачу питьевой воды населению а. <данные изъяты> Карачаевского района КЧР круглосуточно в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Карачаевского района КЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей а. <данные изъяты> к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», Карачаевскому филиалу Федерального Государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР об обязании обеспечить бесперебойную подачу воды удовлетворить.

Обязать Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и администрацию <данные изъяты> сельского поселения принять меры по обеспечению подачи питьевой воды населению а. <данные изъяты> Карачаевского района КЧР круглосуточно. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2012 года.

Председательствующий: М.К. Байрамкулова