Дело № 2-293/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2012 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево – Черкесской Республики в составе:

председательствующего Таушунаева Б.М.,

при секретаре судебного заседания Чотчаевой Л.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника

прокурора Карачаевского района Хубиева С.А.,

представителя ответчика - КЧРГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Борлакова Б.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КЧР в интересах неопределенного круга лиц – жителей п. <данные изъяты> к КЧРГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» о запрещении до приведения в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства незаконного сброса сточных вод в источник питьевого водоснабжения республики – реку Кубань и обязании разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и обеспечить подачу жителям п. <данные изъяты> питьевой воды, соответствующей санитарно – эпидемиологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района КЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей п. Правокубанский к КЧРГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» о запрещении до приведения в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства незаконного сброса сточных вод в источник питьевого водоснабжения республики – реку Кубань и обязании разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и обеспечить подачу жителям п. Правокубанский питьевой воды, соответствующей санитарно – эпидемиологическим требованиям. В обоснование иска указано, что прокуратурой Карачаевского района проведена проверка по заявлению жителей п. Правокубанский, по результатам которой установлено, что предприятием КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» грубо нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении отведения и очистки канализационных сточных вод, а также при подаче питьевой воды жителям п. Правокубанский. Так, предприятием КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО не осуществляется производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов, не осуществляется дезинвазия канализационных сточных вод, не соблюдается технологический процесс очистки канализационных сточных вод, не производится аэрация и обеззараживание, зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используется с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в пределах второго и третьего пояса зон санитарной охраны реки Кубань, сброс канализационных сточных вод в реку Кубань производится без надлежащей очистки и обеззараживания. В свою очередь река Кубань является источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Прикубанского района.

Указанное является нарушением ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

Также прокуратурой Карачаевского района установлено, что в предприятии КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» отсутствует проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения, не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды.

В пробах речной воды, отобранной в реке Кубань ДД.ММ.ГГГГ ниже сброса сточных вод обнаружены микроорганизмы (бактерии) в количестве, превышающем предельно допустимые концентрации.

Между тем прокуратурой <адрес> по результатам проведенной проверки в отношении директора КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» вынесены 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 6.5 и 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит суд запретить КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» до приведения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконный сброс сточных вод в источник питьевого водоснабжения республики - реку Кубань, а также обязать эксплуатирующую организацию КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и обеспечить подачу жителям п. Правокубанский питьевой воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Карачаевского района Хубиев С.А. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» Борлаков Б.Ч. исковые требования прокурора Карачаевского района КЧР признал, суду пояснил, что для функционирования очистных сооружений необходимо финансирование, которое в настоящее время отсутствует, в удовлетворении иска не возражает.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, оценив относимость, допустимость, достоверность, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора Карачаевского района КЧР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Прокуратурой Карачаевского района по заявлению жителей п. Правокубанский (л.д.7-8) проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства при осуществлении водоснабжения населения предприятием КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО», по результатам которой установлено, что предприятием КЧ РГУП НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» грубо нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении отведения и очистки канализационных сточных вод, а также при подаче питьевой воды жителям п. Правокубанский. Так, предприятием КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» не осуществляется производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов, не осуществляется дезинвазия канализационных сточных вод, не соблюдается технологический процесс очистки канализационных сточных вод, не производится аэрация и обеззараживание, зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используется с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в пределах второго и третьего пояса зон санитарной охраны реки Кубань, сброс канализационных сточных вод в реку Кубань производится без надлежащей очистки и обеззараживания. В свою очередь река Кубань является источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Прикубанского района.

Указанное является нарушением ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

Также в предприятии КЧ РГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» отсутствует проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения, не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды.

В пробах речной воды, отобранной в реке Кубань ДД.ММ.ГГГГ ниже сброса сточных вод обнаружены микроорганизмы (бактерии) в количестве, превышающем предельно допустимые концентрации.

Доводы истца подтверждаются следующими письменными доказательствами: актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), экспертным заключением к протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), согласно которому проба води питьевой – централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> из разводящей сети, не соответствует требованиям п. 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность.

Пункт 2 статьи 547 ГК РФ предусматривает регулирование режима потребления энергии, осуществляемого на основании закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

В силу ч.2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547), если иное не установлено законом.

Основным из принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов (п.5 ст.5 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.ч.1,2 статьи 19 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно -эпидемиологического благополучия, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 октября 1999 г.№168). Целью указанных Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения. При этом эти правила обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

Между тем прокуратурой Карачаевского района по результатам проведенной проверки в отношении директора КЧ РГУП «КУЭСВ» вынесены 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 6.5 и 8.42 КоАП РФ.

Однако, ситуация с подачей питьевой воды населению п. Правокубанский осталась без изменений, вода подается не соответствующая нормам п. 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям, осуществляется незаконный сброс сточных вод в источник питьевого водоснабжения Республики – реку Кубань, а также не разработан проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и обеспечить подачу жителям п. Правокубанский питьевой воды, соответствующей санитарно – эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не исполняют надлежаще свои обязанности, нарушил гарантированное вышеназванными законами и нормативными актами право граждан на подачу воды потребителям надлежащего качества, что является недопустимым.

Доводы представителя ответчика о том, что у предприятия нет денежных средств не состоятельны, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности проводить указанные мероприятия, направленные на обеспечение требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении отведения и очистки канализационных сточных вод, а также при подаче питьевой воды жителям п. Правокубанский. Представителем ответчика не представлено суду доказательств, подтверждающих, что ответчик обращался в вышестоящие органы о выделении денежных средств для этих целей ввиду отсутствия собственных средств.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым признать исковые требования прокурора обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц – жителей п. Правокубанский к КЧРГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» о запрещении до приведения в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства незаконного сброса сточных вод в источник питьевого водоснабжения республики – реку Кубань и обязании разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и обеспечить подачу жителям п. Правокубанский питьевой воды, соответствующей санитарно – эпидемиологическим требованиям удовлетворить.

Запретить КЧРГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» до приведения в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства незаконный сброс сточных вод в источник питьевого водоснабжения Республики – реку Кубань.

Обязать КЧРГУП «НАИМЕНОВАНИЕ СКРЫТО» разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и обеспечить подачу жителям п. Правокубанский питьевой воды, соответствующей санитарно – эпидемиологическим требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд.

Председательствующий: Б.М. Таушунаев