12 мая 2011 года г. Карачаевск Судья Карачаевского районного суда, КЧР Таушунаев Б.М., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Бесленеевой Аминат Магомедовны Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору Шидакова К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда жалобу Бесленеевой Аминат Магомедовны на постановление Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, У С Т А Н О В И Л: Постановлением Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Бесленеева А.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Бесленеева А.М. подала жалобу в Карачаевский районный суд, в которой просит отменить постановление Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору, поскольку считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений, без надлежащего выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В судебном заседании Бесленеева А.М. доводы своей жалобы поддержала, и просила суд признать постановление Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору незаконным и отменить его. ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ на должность оператора связи 3 класса отделения почтовой связи <данные изъяты>, о чем заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением начальнику ОПС <данные изъяты> ФИО1 очередного трудового отпуска, она временно была переведена на работу в НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ на должность начальника отделения почтовой связи <данные изъяты>, о чем было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору. В соответствии с указанными трудовым договором и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ она обязана была выполнять работу обусловленную «Квалификационной характеристикой», утвержденной начальником НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ1 от ДД.ММ.ГГГГ В «Квалификационной характеристике» начальника НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ1 четко прописаны должностные функции, права и ответственность начальника отделения почтовой связи. В соответствии с положениями заключенного с ней трудового договора и квалификационной характеристики она не наделена функциями, по которым в соответствии с нормами КоАП РФ можно было признать начальника НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ1 должностным лицом. Кроме того, устранение выявленных нарушений норм правил пожарной безопасности непосредственно связано с расходом денежных средств и заключения договоров со сторонними организациями на выполнение определённых работ. Трудовым договором и Квалификационной характеристикой указанными полномочиями она не наделена, т.к. начальник отделения почтовой связи не является должностным лицом. Должностные обязанности, возложенные на нее трудовым договором, и Квалификационной характеристикой она исполняет в полном объёме и в установленные сроки. Оспариваемым Постановлением Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административному наказанию за то административное правонарушение, за которое она не несет ответственности. Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Бесленееву А.М., Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору Шидакова К.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту, лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Помощником прокурора Карачаевского района Татаркуловым М.И. совместно с Государственным инспектором Карачаевского района по пожарному надзору Шидаковым К.А., ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка антитеррористической защищённости на объектах социального назначения в местах массового скопления населения расположенных на территории Карачаевского МР, в т.ч. отделения почтовой связи <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес> Карачаевского муниципального района. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Карачаевского района, старшим советником юстиции ФИО вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Бесленеевой А.М., и.о. начальника ОПС <данные изъяты> в качестве должностного лица. ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектор Карачаевского района по пожарному надзору вынесено постановление № о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности. Указанным Постановлением Бесленеева Аминат Магомедовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 части 1 КоАП РФ и привлечена к административному наказанию как должностное лицо, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Суд считает, что указанное Постановление не соответствует действующему законодательству, вынесено с нарушением норм материального права и подлежит, признаю незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к 2.4. КоАП РФ указано, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Согласно, утвержденного начальником НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ1 Квалификационной характеристики – начальник отделения почтовой связи относится к категории рабочих и он не является должностным лицом. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. С учетом установленных в судебном заседании недостатков, которые свидетельствуют о неполном и не всестороннем рассмотрении обстоятельств по делу, имеющих место в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Бесленеевой А.М., суд считает необходимым отменить постановление Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.5 - 30.7 Кодекса РФ об АП, суд РЕШИЛ: Жалобу Бесленеевой Аминат Магомедовны на постановление Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП – удовлетворить. Постановление Государственного инспектора Карачаевского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ1 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП в отношении Бесленеевой Аминат Магомедовны признать незаконным, необоснованным и отменить. Копию настоящего решения направить прокурору Карачаевского района и Государственному инспектору Карачаевского района по пожарному надзору для устранения допущенных нарушений. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд КЧР через Карачаевский районный суд. Отпечатано собственноручно в совещательной комнате. Судья Карачаевского райсуда Таушунаев Б.М.