Дело №5-9/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2011 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

судьи Байрамкуловой М.К.

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда дело в отношении КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР направил в суд материалы дела об административном приостановлении деятельности западной линии очистных сооружений канализации КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов», расположенной в <адрес> КЧР, северная часть, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора ФИО2 и главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора ФИО3 во исполнение распоряжения ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР о проведении выездной плановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в отношении КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов», в ходе которой были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- в нарушение СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения отсутствует проект зоны очистных сооружений водопроводов».

- в нарушение СанПин 2.1.5.980-00 п.4.1.1. «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», осуществляется сброс сточной воды с западной линии очистных сооружений канализации с многократным превышением общих и термотолерантных колиформных бактерий, обнаруженных в речной воде выше и ниже сброса <адрес>.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР составлен протокол № об административном правонарушении и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Сан Пин 2.1.4.1074-01,п.3.3, СанПин 2.1.4.1110-02, а, именно: обеспечить подачу водопроводной воды питьевого качества; разработать проект зоны санитарной охраны и уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР о выполнении предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также запрещена эксплуатация западной линии очистных сооружений канализации КЧРГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» до рассмотрения административного дела судом.

Указанным правонарушением создается непосредственная угроза здоровью населения, что делает невозможным дальнейшую эксплуатацию западной линии очистных сооружений канализации КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» и для пресечения нарушений законодательства считает необходимым приостановить деятельность западной линии очистных сооружений канализации КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов», расположенной в северной части <адрес> КЧР, на 60 суток.

Представитель юридического лица - директор – КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации с/х водопроводов» ФИО4 в судебное заседание не явился, в деле имеется телефонограмма, согласно которой он просит рассмотреть дело без его участия, с выявленными нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласен.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО3, исследовав материалы административного дела, считает, что в действиях КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок, условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления устанавливаются органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных порядка, условий и способов санитарным правилам.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым его представитель ФИО4 был ознакомлен (л.д.3) и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-12), из которых видно, что действительно КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а, именно: в нарушение СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует проект зоны очистных сооружений водопроводов; в нарушение СанПин 2.1.5.980-00 п.4.1.1. «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», осуществляется сброс сточной воды с западной линии очистных сооружений канализации с многократным превышением общих и термотолерантных колиформных бактерий, обнаруженных в речной воде выше и ниже сброса <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает реальную угрозу здоровью людей, поэтому суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности западной линии очистных сооружений канализации КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов», расположенной в северной части <адрес> КЧР, сроком на 60 суток, так как менее строгие виды административного наказания (предупреждение или штраф), предусмотренные санкцией данной статьи, не могут обеспечить достижение цели административного наказания, а в указанный срок приостановления деятельности западной линии очистных сооружений канализации КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» возможно устранить имеющиеся нарушения.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельхозводопроводов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности западной линии очистных сооружений канализации КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» сроком на 60 (шестьдесят) суток.

В целях обеспечения исполнения данного постановления запретить использование западной линии очистных сооружений канализации КЧР ГУП «Карачаевское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов», расположенной в северной части <адрес> КЧР.

Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, и обеспечивающих эксплуатацию установленного оборудования.

Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства юридического лица, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.

Срок административного приостановления исчислять с момента вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня его вынесения через Карачаевский районный суд.

Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.

Судья: М.К. Байрамкулова