Дело №5-6/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 июля 2011 года г. Карачаевск Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Таушунаева Б.М. с участием государственного инспектора отделения государственного пожарного надзора по Карачаевскому району УГПН ГУ МЧС России Чехова Ч.В., участвующего в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда дело в отношении Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ: Начальник отделения государственного пожарного надзора по Карачаевскому району Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по КЧР Чехов Ч.В. представил в суд материал об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» в связи с нарушением требований Федерального закона от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 года, введенных в действие 30.06.2003 года и просит суд приостановить деятельность Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар», расположенной <адрес>, по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Карачаевского района по пожарному надзору ФИО1 во исполнение распоряжения начальника ОГПН по Карачаевскому району о проведении выездной плановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и территории Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар», в ходе которой были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: На территории: территории в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, не очищено от горючих отходов, сухой травы; площадка открытого хранения транспортных средств не оснащена буксирными тросами и штангой из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; помещения не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В кухне: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В основном корпусе: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны; отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара на 1-ом этаже; отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели “Эвакуационный (запасный) выход”, “Дверь эвакуационного выхода”), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии; не укомплектован пожарный щит; в дополнению к схематическому плану эвакуаций людей отсутствуют инструкция определяющая действия персонала по обеспечению пожарной безопасности и быстрой эвакуаций людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания; которые должны храниться на рабочем месте обслуживающего персонала; в помещений используются газовые баллоны; на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей; В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности. В судебном заседании главный государственный инспектор отделения государственного пожарного надзора по Карачаевскому району УГПН ГУ МЧС России Чехов Ч.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Карачаевского района по пожарному надзору ФИО1 во исполнение распоряжения начальника ОГПН по Карачаевскому району о проведении выездной плановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и территории Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар», в ходе которой были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: территории в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, не очищено от горючих отходов, сухой травы; площадка открытого хранения транспортных средств не оснащена буксирными тросами и штангой из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; помещения не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В коттедже: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В кухне: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В основном корпусе: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны; отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара на 1-ом этаже; отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели “Эвакуационный (запасный) выход”, “Дверь эвакуационного выхода”), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии; не укомплектован пожарный щит; в дополнению к схематическому плану эвакуаций людей отсутствуют инструкция определяющая действия персонала по обеспечению пожарной безопасности и быстрой эвакуаций людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания; которые должны храниться на рабочем месте обслуживающего персонала; в помещений используются газовые баллоны; на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей. Считает, что в действиях директора Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» как повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку в СОБ ООО «Махар» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, предусмотренные чч.3 и 4 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Указанным правонарушением создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, сохранности имущества. Указанные нарушения требований пожарной безопасности делают невозможным дальнейшую эксплуатацию помещений и территории Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» и для пресечения нарушений противопожарной безопасности считает необходимым приостановить деятельность Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар», расположенной в ущелье «Махар» на 30 суток. Представитель юридического лица – директор Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» Тамбиев Б.Н. в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласен. Суд, выслушав начальника отделения государственного пожарного надзора по Карачаевскому району УГПН ГУ МЧС России Чехова Ч.В., исследовав материалы административного дела, считает, что в действиях юридического лица - Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» как повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, поскольку как видно из копии акта проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13), проведенной государственным инспектором Карачаевского района по пожарному надзору ФИО1 во исполнение распоряжения начальника ОГПН по Карачаевскому району о проведении выездной плановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО СОБ «Махар» уже были совершены нарушения правил пожарной безопасности, предусмотренные ч.ч.3 и 4 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», учреждения, организации предприятия всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны». Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении в области противопожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым его представитель Тамбиев Б.Н. был ознакомлен (л.д.2-4) и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8). При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Нарушение правил пожарной безопасности на территории и зданиях Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» сроком на 30 (тридцать) суток, так как менее строгий вид административного наказания (штраф), предусмотренный санкцией данной статьи не может обеспечить достижение цели административного наказания, а в указанный срок приостановления деятельности Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» возможно устранить имеющиеся нарушения. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – Спортивно – оздоровительную базу ООО «Махар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20. 4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар» сроком на 30 (тридцать) суток. В целях обеспечения исполнения данного постановления запретить использование Спортивно – оздоровительной базы ООО «Махар», расположенной <адрес> Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, и обеспечивающих эксплуатацию установленного оборудования. Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено. Срок административного приостановления исчислять с момента вступления постановления в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня его вынесения через Карачаевский районный суд. Отпечатано собственноручно в совещательной комнате. Судья: Б.М. ТаушунаевВ жилом вагоне №: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны.
В коттедже: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом; эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренного конструкцией светильника; открыты электрораспределительные коробки; пути эвакуации облицованы горючими материалами; допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; на путях эвакуации отсутствую знаки пожарной безопасности; помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно Приложения 3. ППБ 01-03; на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны.