Дело №5-13/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего судьи Байрамкуловой М.К.
при секретаре Чотчаевой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО,
УСТАНОВИЛ:
И.о. начальника отделения государственного пожарного надзора по Карачаевскому району Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по КЧР представил в суд материал об административном правонарушении по ч.1ст. 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО в связи с нарушением требований Федерального закона от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 года, введенных в действие 30.06.2003 года и просит суд приостановить деятельность здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО расположенного по адресу: Адрес обезличен.
Дата обезличена государственным инспектором Карачаевского района по пожарному надзору ФИО2 во исполнение распоряжения начальника ОГПН по Карачаевскому району о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица Номер обезличен от Дата обезличена была проведена проверка соблюдения ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО требований пожарной безопасности, в ходе которой в здании кафе были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п.4 норм пожарной безопасности 110-03 РФ;
помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
просрочены первичные средства пожаротушения, имеющиеся в здании НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО №2;
отсутствует план эвакуации людей при пожаре, который должен быть выполнен в строгом соответствии с НПБ 160-97, ГОСТ Р 12.2.143-2002;
не разработана инструкция, определяющая действия персонала как в дневное, так и в вечернее время суток, по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников;
на территории организации нет пожарных щитов для размещения первичных средств пожаротушения (необходимое количество пожарных щитов и их тип должны определяться в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности, предельной защищаемой площади одним пожарным щитом и класса пожара в соответствии с таблицей 3 Правил пожарной безопасности 01-03);
деревянные конструкции чердачных помещений, лестничные пролеты не обработаны огнезащитным составом;
отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации знаки (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход», «Дверь эвакуационного выхода») неисправны;
не во всех путях эвакуации вывешены стандартные знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97;
не все электрические лампочки освещения заключены в плафоны закрытого типа; соединения в ответвлениях и присоединении проводов и кабелей выполнены с нарушениями: без сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.д.);
допускается монтаж электророзеток и электровыключателей на горючем основании;
допускается эксплуатация электрораспределительных коробок с незакрытыми защитными крышками;
не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов;
газовые баллоны для снабжения газом бытовых располагаются не в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов или редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание. (пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ»)
эксплуатация редукторов газобаллонных установок осуществляется не в соответствии с п. 122 ППБ 01-03, ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ;
двери в обеденном зале не по направлению выхода из здания;
при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применяются горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации;
не установлен распорядительным документом соответствующий противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежы; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение;
на электрооборудовании и приборах, дверцах силовых щитков, на электрических панелях и шкафах отсутствуют предупреждающие знаки, «Опасность поражения электрическим током»;
не все эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, установлены на высоте менее 2м.
В связи с этим Дата обезличена составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности и запрещена эксплуатация здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО на 5 суток.
В судебном заседании государственный инспектор отделения государственного пожарного надзора по Карачаевскому району УГПН ГУ МЧС России ФИО4 участвующий в деле на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена., пояснил, что Дата обезличена государственным инспектором Карачаевского района по пожарному надзору ФИО2 во исполнение распоряжения начальника ОГПН по Карачаевскому району о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица Номер обезличен от Дата обезличена была проведена проверка соблюдения ООО «Гоначхир» требований пожарной безопасности, в ходе которой в здании кафе были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п.4 норм пожарной безопасности 110-03 РФ; помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; просрочены первичные средства пожаротушения, имеющиеся в здании НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО №2; отсутствует план эвакуации людей при пожаре, который должен быть выполнен в строгом соответствии с НПБ 160-97, ГОСТ Р 12.2.143-2002; не разработана инструкция, определяющая действия персонала как в дневное, так и в вечернее время суток, по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; на территории организации нет пожарных щитов для размещения первичных средств пожаротушения (необходимое количество пожарных щитов и их тип должны определяться в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности, предельной защищаемой площади одним пожарным щитом и класса пожара в соответствии с таблицей 3 Правил пожарной безопасности 01-03); деревянные конструкции чердачных помещений, лестничные пролеты не обработаны огнезащитным составом; отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации знаки (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход», «Дверь эвакуационного выхода») неисправны; не во всех путях эвакуации вывешены стандартные знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; не все электрические лампочки освещения заключены в плафоны закрытого типа; соединения в ответвлениях и присоединении проводов и кабелей выполнены с нарушениями: без сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.д.); допускается монтаж электророзеток и электровыключателей на горючем основании; допускается эксплуатация электрораспределительных коробок с незакрытыми защитными крышками; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов; газовые баллоны для снабжения газом бытовых располагаются не в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов или редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание (пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ»); эксплуатация редукторов газобаллонных установок осуществляется не в соответствии с п. 122 ППБ 01-03, ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ; двери в обеденном зале не по направлению выхода из здания; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применяются горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации; не установлен распорядительным документом соответствующий противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежы; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение; на электрооборудовании и приборах, дверцах силовых щитков, на электрических панелях и шкафах отсутствуют предупреждающие знаки, «Опасность поражения электрическим током»; не все эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, установлены на высоте менее 2м. В связи с этим Дата обезличена составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности и запрещена эксплуатация здания кафе ООО «Гоначхир» на 5 суток.
Таким образом, в действиях ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, сохранности имущества. Указанные нарушения требований пожарной безопасности делают невозможным дальнейшую эксплуатацию помещения столовой и для пресечения нарушений противопожарной безопасности считает необходимым приостановить деятельность здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО по адресу: Адрес обезличен на 30 суток.
Представитель индивидуального предпринимателя Кочкаровой Х.Н. по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена Аджиев М.Х. в судебном заседании пояснил, что частично указанные нарушения требований пожарной безопасности устранены, а, именно: составлены планы эвакуации помещений здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО установлены предупреждающие знаки «Опасность поражения электрическим током», 2 противогаза, на территории здания ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО установлены пожарные щиты для размещения первичных средств пожаротушения, светильник НББ 64-60-80, лампа ZEON 3U 24W E2742 КЛЛ в связи с чем просит не приостанавливать деятельность здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО
Государственный инспектор Карачаевского района КЧР по пожарному надзору ФИО2 суду пояснил, что отделением ГПН по Карачаевскому району после проведения проверки по поручению прокурора Карачаевского района в зданиях ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО, руководству юридического лица было дано предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в здании кафе, что ими не было выполнено в полном объеме.
Суд, выслушав и.о. начальника отделения государственного пожарного надзора по Карачаевскому району УГПН ГУ МЧС России ФИО4, представителя юридического лица Аджиева М.Х., исследовав материалы административного дела, считает, что в действиях ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», учреждения, организации предприятия всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны».
Вина ООО «Гоначхир» подтверждается протоколом об административном правонарушении в области противопожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена., с которым руководитель ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО Кочкарова Х.Н. была ознакомлена л.д.5-6) и актом проверки №81 от 08.07.2010г. л.д.7-8).
Действительно, нарушения требований пожарной безопасности в здании кафе частично устранены: разработаны планы эвакуации в помещениях кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО что подтверждается копиями планов эвакуации в случае возникновения пожара из помещений 1 –го этажа кафе - коттеджа НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО л.д.19-38), установлены предупреждающие знаки «Опасность поражения электрическим током», 2 противогаза, на территории здания ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО установлены пожарные щиты для размещения первичных средств пожаротушения (товарный чек от 16.03.2010гл.д.40), светильник НББ 64-60-80, лампа ZEON 3U 24W E2742 КЛЛ (накладная ООО НАИМЕНОВАНИЕ 2 ОБЕЗЛИЧЕНОл.д.39), что суд считает недостаточным для обеспечения безопасности лиц, находящихся в помещениях здания кафе и необходимо приостановление деятельности здания кафе для того, чтобы руководство ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО устранило оставшиеся недостатки для приведения всех помещений здания кафе в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также тяжелые обстоятельства Кочкаровой Х.Н., связанные со смертью ее супруга. Нарушение правил пожарной безопасности в здании коттеджа создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения столовой сроком на 30 (тридцать) суток, так как менее строгий вид административного наказания (штраф), предусмотренный санкцией данной статьи не может обеспечить достижение цели административного наказания, а в указанный срок приостановления деятельности здания кафе НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО возможно устранить имеющиеся нарушения.
Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности здания кафе ООО НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО сроком на 30 (тридцать) суток.
В целях обеспечения исполнения данного постановления запретить использование здания кафе НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО по адресу: Адрес обезличен
Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, и обеспечивающих эксплуатацию установленного оборудования.
Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня его вынесения.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: М.К. Байрамкулова.