РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Карачаевский городской суд КЧР в составе:
председательствующего, судьи Долаева А.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием:
заявителя - прокурора города Карачаевска в лице помощника прокурора Тоторкулова М.М.,
представителя заинтересованного лица - администрации г. Теберда ФИО3,
представителя заинтересованного лица - администрации Карачаевского ГО ФИО4,
заинтересованного лица ФИО5-З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда КЧР гражданское дело по заявлению прокурора ... о признании бездействия администрации Карачаевского городского округа в виде не проведения аттестации муниципального служащего ФИО5-Зауровны и обязании администрации Карачаевского городского округа в течении шести месяцев после принятия судом решения провести аттестацию муниципального служащего ФИО5-Зауровны,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Карачаевского городского округа в виде не проведения аттестации муниципального служащего ФИО5-Зауровны и обязании администрации Карачаевского городского округа в течении шести месяцев после принятия судом решения провести аттестацию муниципального служащего администрации ..., ФИО5-Зауровны.
В обоснование заявленных в иске требований истец указал следующее. ФИО5-З. с Дата обезличена года является муниципальным служащим администрации г. Теберда и замещает должность ведущего специалиста. Прокуратурой ... в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе установлено, что согласно сведениям о муниципальных служащих администрации ..., предоставленным администрацией г. Теберда, за период работы муниципальный служащий ФИО5-З., аттестацию не проходила. Не проведение аттестации муниципальных служащих в установленный законом срок является нарушением действующего законодательства, приводит к субъективности в оценке профессиональных качеств муниципального служащего, что нарушает равенство прав граждан при прохождении муниципальной службы. Данное обстоятельство противоречит требованиям Федерального закона «О муниципальной службе» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года. Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, отнесено в соответствии с п.3 ст. 6 Федерального Закона от Дата обезличена г. «О противодействии коррупции» к мерам по профилактике коррупции. При подготовке дела к судебному разбирательству заявитель изменил свои требования и просил признать незаконным бездействие администрации Карачаевского городского округа в виде не проведения аттестации муниципального служащего ФИО5-З. и обязать администрацию Карачаевского городского округа в течении шести месяцев после принятия судом решения провести аттестацию муниципального служащего ФИО5-З., по основаниям, что г. Теберда входит в состав Карачаевского городского округа и аттестация муниципальных служащих администрации ... должна проводиться комиссией при администрации Карачаевского ГО.
В судебном заседании помощник прокурора г. Карачаевска Тоторкулов М.М. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить заявленные прокурором г. Карачаевска требования по изложенным в заявлении основания.
Представитель администрации Карачаевского городского округа ФИО4 не возражал в удовлетворении требований прокурора ..., признав их законными и обоснованными.
Представитель администрации г. Теберда в судебном заседании также не возражал в удовлетворении заявлений прокурора ..., указав, что требования прокурора к Администрации КГО обоснованны и законны.
Заинтересованное лицо ФИО5-З. удовлетворение заявленных требований прокурора, оставила на усмотрение суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 245-254 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Согласно списка муниципальных служащих администрации ... по состоянию на Дата обезличена года, муниципальный служащий ФИО5-Зауровна, ведущий специалист, поступила на работу Дата обезличена года. За период работы в качестве муниципального служащего аттестацию не проходила.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается, установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений, или преимуществ не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
Согласно ст. 81 ТК РФ аттестация может носить обязательный характер в силу закона, а может проводиться по решению работодателя в соответствии нормативным правовым актом, определяющим порядок ее проведения. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Спецификой муниципальной службы как особого вида профессиональной деятельности является обязательное проведение аттестации муниципальных служащих, что и устанавливается Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Учитывая приведенные установленные судом по делу обстоятельства, а также требования Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливающей, строгую периодичность проведения аттестации на муниципальной службе, суд приходит к выводу, что требования прокурора ... обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявления прокурора г. Карачаевска о признании бездействия администрации г. Теберда - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Карачаевского городского округа в виде не проведения аттестации муниципального служащего ФИО5-Зауровны незаконными.
Обязать администрацию Карачаевского городского округа в течении шести месяцев провести аттестацию муниципального служащего ФИО5-Зауровны.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня оглашения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Карачаевский городской суд.
Председательствующий, судья А.С. Долаев