РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего, судьи Долаева А.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием:
заявителя - прокурора г. Карачаевска, в лице помощника прокурора г. Карачаевска Каракетова Р.Х.,
представителя заинтересованного лица - администрации Карачаевского ГО ФИО3,
представителя заинтересованного лица - пожарная часть Номер обезличен ГУ «ЦУС ФПС» по КЧР ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда КЧР гражданское дело по заявлению прокурора г. Карачаевска к администрации Карачаевского городского округа о признании бездействия администрации Карачаевского городского округа, выразившееся в не проведении работ по принятию на баланс пожарного гидранта №14, расположенного по адресу: г. Карачаевск, ул. Байрамукова 5 незаконным и обязании администрации Карачаевского городского округа произвести инвентаризацию, принять на баланс в соответствии с действующими нормами федерального законодательства Российской Федерации пожарный гидрант №14, расположенный по адресу: г. Карачаевск, ул. Байрамукова 5, в срок до Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Карачаевска обратился в суд с заявлением к администрации Карачаевского городского округа о признании бездействия администрации Карачаевского городского округа, выразившееся в не проведении работ по принятию на баланс пожарного гидранта №14, расположенного по адресу: г. Карачаевск, ул. Байрамукова 5 незаконным и обязании администрации Карачаевского городского округа произвести инвентаризацию, принять на баланс в соответствии с действующими нормами федерального законодательства Российской Федерации пожарный гидрант №14, расположенный по адресу: г. Карачаевск, ул. Байрамукова 5, в срок до Дата обезличена года.
Свои требования заявитель обосновал следующим. Согласно информации начальника 4-ой пожарной части г. Карачаевска Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы» о состоянии противопожарного водоснабжения на территории г. Карачаевска, прокуратурой г. Карачаевска проведена проверка, в ходе которой установлено, что пожарный гидрант №14 расположенный по адресу: г. Карачаевск, ул. Байрамукова 5 не имеет собственника, по нормам ч. 1 ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной вещью. Согласно ст. 126 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию, призванному обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Бесхозяйное положение пожарного гидранта указывает на то, что указанный пожарный гидрант на сегодняшний день является безнадзорным объектом противопожарного водоснабжения и в его отношении не осуществляется надлежащий уход и не производится его техническое обслуживание. Данное обстоятельство не соответствует требованиям действующего законодательства и впоследствии может привести к неисправности пожарного гидранта, что снизит пожарную и антитеррористическую защищенность г. Карачаевска и способствует возможному возникновению чрезвычайной ситуации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего федерального закона, которая включает в понятие первичные меры пожарной безопасности реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в плана и программах развития территории.
В судебном заседании помощник прокурора г. Карачаевска Каракетов Р.Х. поддержал заявление прокурора г. Карачаевска и просил удовлетворить требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица - администрации Карачаевского городского округа ФИО3 в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявления прокурора. Суду пояснил, что за состояние пожарных гидрантов администрация Карачаевского городского округа ответственности не несет, т.к. на балансе администрации они не состояли. Но в целях исполнения норм Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» администрация Карачаевского городского округа готова принять на баланс указанные пожарные гидранты.
Представитель заинтересованного лица - пожарная часть Номер обезличен ГУ «ЦУС ФПС» по КЧР ФИО4 в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявления прокурора.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно ст. 126 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Номер обезличен123-ФЗ от Дата обезличена года, пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию, призванному обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.
В соответствии со ст. 127 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены общие требования к пожарным гидрантам: пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения; пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения; механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарной колонки при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов.
Согласно ст. 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Под мерами пожарной безопасности закон в данном случае подразумевает действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В то же время отказ от собственности сам по себе не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом.
Доводы заявителя также подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Списком пожарных гидрантов в районе выезда ПЧ №4 г. Карачаевска, согласно которому в г. Карачаевске, по ул. Байрамукова 5 имеется пожарный гидрант №14.
Сообщением администрации Карачаевского ГО от Дата обезличена г. Номер обезличен, из которого следует, что объект противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., в реестре муниципальной собственности не числится, в настоящее время ведется работа по приемке гидранта на баланс администрации Карачаевского ГО.
Сообщением КЧРГУП «Карачаевский водоканал» Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому пожарные гидранты на балансе КЧРГУП «Карачаевский водоканал» не числятся.
Информацией территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР Номер обезличен от Дата обезличена г., из которой следует, что объект противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант Номер обезличен по ..., ..., в реестре федерального имущества не значится.
Сообщением министерства и имущественных и земельных отношений КЧР Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которого указанные в запросе прокурора ... объекты противопожарного водоснабжения - пожарные гидранты ... в реестре государственной собственности КЧР не значатся.
Сообщением Управления федеральной регистрационной службы по КЧР 01/063/2010-452 от Дата обезличена года, согласно которого в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права на пожарный гидрант Номер обезличен по адресу: ..., ул. ....
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв.приказом МЧС России от Дата обезличена Номер обезличен), установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременно выполнение требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О пожарной безопасности», ст. 245 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г. Карачаевска о признании бездействия администрации Карачаевского округа - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Карачаевского округа, выразившееся в не проведении работ по принятию на баланс пожарного гидранта №14, расположенного по адресу: г. Карачаевск, ул. Байрамукова 5.
Обязать администрацию Карачаевского городского округа произвести инвентаризацию, принять на баланс администрации Карачаевского городского округа в соответствии с действующими нормами федерального законодательства Российской Федерации пожарный гидрант №14 расположенный по адресу: г. Карачаевск, ул. Байрамукова 5 в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня оглашения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Карачаевский городской суд.
Председательствующий, судья: А.С. Долаев