Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего, судьи Долаева А.С.,
при секретаре ФИО1,
с участием:
истца ФИО4,
представителя ответчика Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске,
действующего на основании доверенности ФИО2,
представителя третьего лица МДОУ «Мишутка» в лице директора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по иску Канощенко ФИО9 к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске о признании незаконным решения Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске от 12 апреля 2010 года об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости и исключении из педагогического стажа периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском ясли-саде «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим воспитателем в ясли-садике «Вики» Карачаевского инструментального завода и периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики» и обязании Управления ГУ-ОПФР по КЧР в ... включить в педагогический стаж работы ФИО4 период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском ясли-саде «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим воспитателем в ясли-садике «Вики» Карачаевского инструментального завода и период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики».
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске о признании незаконным решения Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске от Дата обезличена года об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости и исключении из педагогического стажа периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском ясли-саде «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим воспитателем в ясли-садике «Вики» Карачаевского инструментального завода и периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики» и обязании Управления ГУ-ОПФР по КЧР в ... включить в педагогический стаж работы ФИО4 период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском ясли-саде «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим воспитателем в ясли-садике «Вики» Карачаевского инструментального завода и период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики», обосновав заявленные требования следующим.
В мае 2007 года она обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работнику осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в школах и других учреждениях для детей. Протоколом Управления ГУ-ОПФР по КЧР в ... от Дата обезличена года, было отказано в назначении и выплате пенсии. Считая, что в назначении досрочной пенсии по старости было отказано незаконно и необоснованно, Дата обезличена года она вновь обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в ей вновь было отказано, в связи с исключением из ее специального стажа периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском ясли-саде «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим воспитателем в ясли-садике «Вики» Карачаевского инструментального завода и периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики». Отказ был мотивирован тем, что периоды работы в детском комбинате Карачаевского завода конденсаторов и Карачаевского инструментального завода исключены из специального стажа ввиду того, что наименования данных учреждений не соответствуют наименованиям учреждений списков, утвержденных постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, а также по основаниям, что Уставе детского образовательного учреждения «Вики», детское учреждение указано под общим названием без расшифровки типа, а не с указанием конкретного наименования и не поименованы разделом «Наименование учреждений». В связи с чем, данное наименование не соответствует наименованиям учреждений списков, утвержденных постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В марте 2010 года она вновь обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако протоколом от Дата обезличена года ей также было отказано в назначении и выплате пенсии. Несмотря на то, что Дата обезличена года в ее трудовую книжку внесена запись о принятии воспитателем в детский комбинат Карачаевского завода конденсаторов, считает, что учреждение, в котором она проработала с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саде, которое в настоящее время является детским садом «Мишутка». Указанный детский сад был построен Карачаевским заводом конденсаторов в целях высвобождения работников завода от непосредственного присмотра за детьми во время их трудовой деятельности, для чего были образованы группы дневного пребывания детей, соответствующие детским учреждениям. При поступлении на работу в ясли-сад Карачаевского инструментального завода (впоследствии детский сад «Вики»), в ее трудовой книжке была учинена запись о принятии в ясли-сад воспитателем. Однако впоследствии, когда Дата обезличена года ее назначили старшим воспитателем того же учреждения, почему-то в трудовой книжке была учинена запись о назначении старшим воспитателем детского комбината, хотя в трудовой книжке не имеется сведений о переименовании детского ясли-сада в детский комбинат. Считает, что работниками отдела кадров была произведена неправильная запись, так как указанный ясли-сад никогда не был детским комбинатом. Дата обезличена года она была принята воспитателем 12 разряда в ДОУ «Вики», где работает по настоящее время. Данное образовательное учреждение с момента своего образования осуществляет свою деятельность на основании Закона РФ «Об образовании», Типового положения о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденного ФИО7 Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала свои заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, суду предоставила письменные возражения, из которых следует, что с Дата обезличена года при определении права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью п.п. 10 и п.3 ст. 28 Закона от Дата обезличена года применятся в совокупности. При назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, которые предусмотрены в разделе «Наименование учреждения». В соответствии с Федеральным законом «О Трудовых пенсиях», Федеральным законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии…» установленных постановлением Минтруда РФ Номер обезличен, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии территориальный орган ПФ РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет обоснованность их выдачи и т.д. Для подтверждения льготного стажа граждан помимо трудовой книжки необходимо также акты проверки пенсионных прав, документы подтверждающие специальный стаж. В ходе проверки, установлено, что документы, подтверждающие период работы ФИО4 в должности воспитателя в детском комбинате с Дата обезличена года по Дата обезличена года, заверенные надлежащим образом Карачаевским заводом конденсаторов не представлены. Кроме того, актом встречной проверки от Дата обезличена года установлено, что в периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО4 фактически работала в качестве воспитателя и старшего воспитателя в детских комбинатах. В связи с тем, что ДОУ без расшифровки типа не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка от Дата обезличена года, то такие периоды работы не включаются в специальный стаж. В Специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочную пенсию по старости по ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит включению период ее работы с Дата обезличена года - со дня регистрации Устава ДОУ в Мэрии Карачаевского ГМО, поскольку с этого момента наименование ДОУ «Вики» содержит расшифровку типа учреждения - «детский сад». На основании вышеизложенного, в связи с тем, что досрочная пенсия на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, а педагогический стаж ФИО4 по имеющимся документам составляет 7 лет, 1 месяц 19 дней, то соответственно ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки КЧР, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Суду предоставило письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, исковые требования ФИО4 поддерживает по основаниям того, что указанные в иске дошкольные образовательные учреждения имеют лицензию, прошли государственную аккредитацию, имеют статус дошкольного образовательного учреждения - детский сад, которое в соответствии с установленным государственным статусом реализует образовательные программы дошкольного образования. Министерство образования и науки КЧР не уполномочено вносить изменения и дополнения в Устав МОУ, но утверждает, что дошкольные образовательные учреждения «Вики» и «Мишутка» ... не меняли направления своей деятельности с момента их образования по настоящее время.
Представитель третьего лица МДОУ «Мишутка» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является директором МДОУ «Мишутка». Хотя в наименовании указанного учреждения, в котором в определенный период времени работала ФИО4, было указанно как детский комбинат, фактически данное учреждение являлось ясли-садом. С 1995 года оно стало самостоятельным юридическим лицом - МДОУ «Мишутка».
Привлеченные судом в качестве третьих лиц отдел образования Карачаевского ГО, МДОУ детский сад Номер обезличен «Вики», надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили и причинах уважительности представителей суд не известили.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, признал участие третьих лиц, отдела образования Карачаевского ГО, МДОУ детский сад Номер обезличен «Вики», не обязательным о рассмотрел дело в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения истца ФИО4, представителя ответчика ФИО2, изучив отзыв третьего лица - Министерства образования и науки КЧР, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Согласно трудовой книжке от Дата обезличена года, ФИО4 (ФИО5) Н.Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала воспитателем в детском комбинате (ныне детский сад-ясли «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ясли-саде Карачаевского инструментального завода, а с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателе и старшим воспитателем в детском комбинате Карачаевского инструментального завода, а с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики».
Согласно Протокола Номер обезличен об отказе в назначении (перерасчете пенсии) - Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в ... Дата обезличена года рассмотрено заявление Номер обезличен ФИО4, Дата обезличена года рождения о назначении пенсии. По итогам проверки решено в назначении досрочной пенсии по старости ФИО4 отказать в связи с отсутствием 25 летнего педагогического стажа, необходимого для назначения указанной пенсии. В специальный стаж включены период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - работа воспитателем яслей-сада Карачаевского инструментального завода; работа с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем МДОУ детского сада общеобразовательного вида; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - воспитателем дошкольного образовательного учреждения детского сада второй категории. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем детского комбината «Радость» Сальского райпо; период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском комбинате Карачаевского завода конденсатором; период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем, старшим воспитателем детского комбината «Вики» Карачаевского инструментального завода; период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем детского учреждения «Вики», в связи с несоответствием наименований учреждений п. 1.8 Списка, утвержденного ФИО7 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Как следует из Устава детского учреждения «Мишутка» зарегистрированного постановлением Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, и Устава детского учреждения «Мишутка» от 1998 года, детское учреждение «Мишутка» является некоммерческой организацией, учреждаемой в соответствии с нормами ч. I Гражданского кодекса РФ для проведения социально культурных мероприятий по дошкольному воспитанию детей. ДУ «Мишутка» создается с целью обеспечения занятости акционеров АОЗТ «Микрокомпонент» в сфере нормального производства, их высвобождения от непосредственного присмотра за детьми во время их трудовой занятости путем создания условий и обеспечения проведения комплекса оздоровительных, воспитательных, образовательных мероприятий, а также по обеспечению присмотра, ухода, досуга и отдыха обслуживаемых детей по разработанной и эффективной программе.
Лицензией Номер обезличен от Дата обезличена года, установлено, что МДОУ общеобразовательного вида «Детский сад Номер обезличен «Мишутка», Карачаевского ГО имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанных в приложениях к настоящей лицензии.
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года по АО «Текстильинструмент» в связи с учреждением детского сада «Вики» АО «Текстильинструмент» в качестве самостоятельного юридического лица, открытием им расчетного счета, определено произвести передачу имущества и подготовить договор самостоятельной деятельности детского сада «Вики».
Из Устава детского учреждения «Вики», зарегистрированного постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, детское учреждение «Вики», самостоятельное некоммерческое учреждение, образуемое его трудовым коллективом, в результате его выхода из состава АО «Микрокомпонент». Целью деятельности ДУ «Вики» является воспитание и развитие детей дошкольного и школьного возраста. Задачами ДУ «Вики» является воспитание детей дошкольного возраста в условиях ДУ с пятидневным режимом работы.
Согласно Лицензии Номер обезличен от Дата обезличена года, установлено, что условия осуществления вида деятельности ДОУ Номер обезличен «Вики», соответствуют государственным и местным требованиям.
Лицензией Номер обезличен от Дата обезличена года, установлено, что МДОУ общеразвивающего вида «Детский сад Номер обезличен «Вики», имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанных в приложениях к настоящей лицензии.
Суд, на основании приведенных и исследованных письменных доказательств, приходит к выводу, что дошкольные образовательные учреждения, ДОУ Номер обезличен «Мишутка» и ДОУ Номер обезличен «Вики», находящиеся в .... с момента своего образования не меняли направления своей деятельности, которое выражается в осуществлении образовательной деятельности по программам дошкольного образования, а также обеспечения присмотра, ухода, досуга и отдыха обслуживаемых детей по разработанным программам.
Исключение ответчиком периодов работы ФИО4 из специального педагогического стажа, суд расценивает как незаконным, по основаниям, что хотя в наименованиях учреждений, в которых в определенные периоды осуществляла свою трудовую деятельность ФИО4 не имелось наименований видов и типов учреждений, соответствующих разделу «Наименование учреждений», предусмотренных Списком, утвержденным ФИО7 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в связи с тем, что вышеуказанные учреждения фактически осуществляли деятельность, связанную с осуществлением образовательной деятельности по программам дошкольного образования, а также обеспечения присмотра, ухода, досуга и отдыха обслуживаемых детей по разработанным программам.
Согласно ФИО7 Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) ФИО6, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО4 дает выполняемая ею работа в дошкольных образовательных учреждениях, а не названия учреждений, в которых она проработала. Согласно же представленных истцом письменным материалам дела, ее трудовая деятельность в дошкольных образовательных учреждения составила более 25 лет, а именно 27 лет. 1 месяц, 19 дней.
Учитывая, что представленные доказательства в совокупности свидетельствуют что работа истца ФИО4 в указанный в ее трудовой книжке период составляет необходимый трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, суд приходит к выводу что требования ФИО4 обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске от Дата обезличена года об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости и исключении из педагогического стажа периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском ясли-саде «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим воспитателем в ясли-садике «Вики» Карачаевского инструментального завода и периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики».
Обязать Управление ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске включить в педагогический стаж работы ФИО4 период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском ясли-саде «Мишутка» Карачаевского завода конденсаторов, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим воспитателем в ясли-садике «Вики» Карачаевского инструментального завода и период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в ДОУ «Вики».
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней через Карачаевский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики.
Председательствующий, судья: А.С. Долаев