Номер обезличенР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2010 года г. Карачаевск
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего, судьи Долаева А.С.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца - Управления Министерства юстиции РФ по КЧР, действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО2,
рас смот рев в от кры том су деб ном за се да нии в помещении Карачаевского городского суда гра ж дан ское де ло по исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике к Фонду поддержки предпринимательства ... о ликвидации Фонда поддержки предпринимательства ... и исключении Фонда поддержки предпринимательства ... из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с иском Фонду поддержки предпринимательства ... о ликвидации Фонда поддержки предпринимательства ... и исключении Фонда поддержки предпринимательства ... из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновав заявленные требования истец следующим.
Дата обезличена года Мэрией Карачаевского городского муниципального образования зарегистрирован Фонд поддержки предпринимательства .... В соответствии с приложением Номер обезличен к Постановлению Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», копии документов регистрационного дела, содержащих сведения о Фонде поддержки предпринимательства ... были переданы в Управление Федеральной регистрационной службы по КЧР в январе 2007 года. В сентябре 2008 года, согласно Акта приема - передачи нефинансовых активов, товарно-материальных ценностей, номенклатурных и личных дел сотрудников и учетных дел в сфере некоммерческих организаций, адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния Федеральной регистрационной службы в ведение Министерства юстиции РФ, учетные дела некоммерческих организаций были переданы в Управление Министерства юстиции РФ по КЧР. Данная некоммерческая организация фактически прекратила свою деятельность, в нарушение ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ и Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» неоднократно не представляла ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, в объеме, включаемом в единый государственный реестр юридических лиц, не представляла обновленные сведения, указанные в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, несмотря на неоднократные предупреждения. Кроме того, указанный фонд был создан на основании ст. 8 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и тс. 6 Закона КЧР «О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике», которые противоречили действующему Гражданскому кодексу РФ. Согласно п. 1.10 Устава Фонда одним из его учредителей является государственный орган - Мэрия ..., однако в названии Фонда не отражен его статус как государственного. Несмотря на то, что Фонд фактически является государственным, он зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», специальным порядком государственной регистрации некоммерческих организаций. Согласно ст. 31 Федерального закона «О некоммерческих организациях» органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения. и закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ и осуществляют их частичное финансирование. После введения в действие Гражданского кодекса РФ акты о регистрации некоммерческих организаций, одним из учредителей которых является государственный орган или орган местного самоуправления, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда право учреждать такие организации предоставлено соответствующим органам федеральным законом или иными правовыми актами, изданными до введения в действие Гражданского кодекса РФ, в связи с чем в Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ были внесены изменения, согласно которым статьи 8-10, касающиеся создания и деятельности фондов поддержки малого предпринимательства утратили силу. Также утратил силу Закон КЧР «О государственной поддержке малого предпринимательства в КЧР» от Дата обезличена года Номер обезличенХХ11, регламентирующий создание и деятельность фондов. Руководящему органу Фонда было рекомендовано в соответствии с п. 2 ст. 119 ГК РФ решить вопрос о дальнейшей деятельности Фонда, так как при создании данного юридического лица были допущены грубые нарушения ГК РФ, которые носят неустранимый характер.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, и об отложении рассмотрения дела не просил. Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1.1 Устава Фонда поддержки предпринимательства ..., утвержденного протоколом Номер обезличен, общего собрания учредителей Фонда поддержки предпринимательства ... от Дата обезличена года и зарегистрированного постановлением Мэрии Карачаевского ГМО Номер обезличен от Дата обезличена года Фонд поддержки предпринимательства ..., является не имеющей членства некоммерческой организацией, и создан решением общего собрания учредителей в соответствии с ГК РФ, Федерального Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Закона РФ «О некоммерческих организациях» и Закона КЧР «О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике».
Постановлением и.о. мэра Карачаевского городского муниципального образования Номер обезличен от Дата обезличена года, определено зарегистрировать Фонд поддержки предпринимательства ... и открыть расчетный счет Фонда.
Как следует из предупреждений Управления федеральной регистрационной службы по КЧР Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена г. адресованных УФРС по КЧР и Управлением МЮ РФ по КЧР указывает на то, что Фонд поддержки предпринимательства ... в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. и Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен не представило в регистрирующий орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно акта проверки Фонда предпринимательства ... Номер обезличен ДСП от Дата обезличена года, по результатам проверки, на основании документов (копии учредительных документов регистрационного дела) установлено следующее: утратили силу статьи Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в соответствии с которыми создавался и действовал Фонд; в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. и Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен не представлены в регистрирующий орган документы, содержащие отчет о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, Министерство юстиции РФ осуществляет функции по регистрации некоммерческих организаций, функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных материальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения спора и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Пункт 5 той же статьи предусматривает, что уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Пункт 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. предусматривает, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Судом установлено, что Фондом поддержки предпринимательства ... в установленные в соответствии с законом сроки не представило в регистрирующий орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, суд признает законными и обоснованными исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Фонду поддержки предпринимательства ... о ликвидации Фонда поддержки предпринимательства ... и исключении Фонда поддержки предпринимательства ... из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике к Фонду поддержки предпринимательства ... о ликвидации Фонда поддержки предпринимательства ... и исключении Фонда поддержки предпринимательства ... из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить в полном объеме.
Ликвидировать Фонд поддержки предпринимательства ....
Исключить Фонду поддержки предпринимательства ... из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения через Карачаевский городской суд.
Председательствующий, судья А.С. Долаев