РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 г. г. Карачаевск
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего судьи Алиева Ш.С.,
при секретаре Шидаковой Ф.Г.,
с участием представителя истца и ответчика по встречному иску Ахтауова ФИО19 - Аджиева М.Х., действующего на основании доверенности № 1379 от 21 июня 2010 года,
ответчика и истца по встречному иску Берегетовой ФИО20,
представителя ответчика и истца по встречному иску Берегетовой А.Х. - адвоката Карачаевского городского филиала коллегии адвокатов КЧР Хасановой Л.Х.-М., действующей на основании удостоверения № 57 и ордера № 069440 от 4 октября 2010 года,
представителей третьего лица - Администрации Карачаевского городского округа - Кайретдиновой Д.Ш., действующей на основании доверенности от 24.09.2010 года, Чомаевой Х.Х., действующей на основании доверенности от 7 июня 2010 года,
представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР- Тотаркулова М.Т., действующего на основании доверенности № 50 от 01.07.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахтауова ФИО21 к Берегетовой ФИО22 об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом и встречному иску Берегетовой А.Х. об отмене постановки на кадастровый учёт земельного участка, принадлежащего Ахтауову С.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Ахтауов С.Д. обратился в Карачаевский городской суд КЧР с исковым заявлением к Берегетовой ФИО23 об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом.
Впоследствии Ахтауов С.Д. уточнил и увеличил исковые требования.
Берегетова А.Х. подала в Карачаевский городской суд КЧР встречное исковое заявление к Ахтауову С.Д. об отмене постановки на кадастровый учёт земельного участка, принадлежащего Ахтауову С.Д.
В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречному иску Ахтауова С.Д. - Аджиев М.Х. исковые требования Ахтауова С.Д. поддержал и просил удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Берегетовой А.Х. просил отказать. Суду пояснил, что согласно постановления №12 от 01.06.1998 года главы администрации поселка Домбай У-А.Д.Байрамукова, Берегетовой А.Х. был отведен земельный участок в районе торгового центра под строительство торговой точки размером 6x7 кв.м. Постановлением №85 от 26.03.1999года и.о. мэра Карачаевского городского муниципального образования было дано разрешение гражданке Берегетовой А.Х. проектирование мини -кафе размером 7,0x7,5 м. в районе торгового центра в пос.Домбай на месте существовавшего торгового центра. Таким образом, размер земельного участка Берегетовой А.Х. отведенный для строительства мини кафе на 1999 год составлял по максимуму 52,5 кв.м.( 7,0 х 7,5 ), по минимуму 42 кв.м (6x7). Согласно акта приемки в эксплуатацию кафе « Уют» гр.Берегетовой А.Х. площадь по наружному обмеру составляет 54.0 кв.м, общая полезная площадь кафе 44,4 кв.м. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, серии 09-АА 061652, выданной Берегетовой А.Х. от 29 мая 2004 года объектом права является здание кафе, назначение нежилое, площадь: общая 44.4 кв.м инвентарный номер 43, литер А; Адрес :КЧР, город Карачаевск, поселок Домбай, район торгового центра. Таким образом, размер кафе составляет 44,4 кв.м. При имеющихся, существенных разночтениях: размера отведенного земельного участка, размером 6x7 м, разрешения на проектирование кафе,размером 7,0x7,5 м, акта приемки в эксплуатацию кафе «Уют» площадью по наружному обмеру 54,0 кв.м учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Карачаево-Черкесской республики в нарушение требований ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним « от 09.06.2003г. №69 -ФЗ. зарегистрировало право собственности на кафе « Уют» за гр.Берегетовой А.Х. Поэтому, считаю зарегистрированное право собственности гражданки Берегетовой А.Х. недействительным. Считаю незаконным также постановление №85 от 26.03.1999года и.о. мэра Карачаевского городского муниципального образования И.А.Семенова о разрешении Берегетовой А.Х. проектирование мини кафе размерами 7,0x7,5 кв.м в районе торгового центра в пос.Домбай, тогда как согласно постановления главы администрации пос.Домбай №12 от 01.06.1998года об отводе земельного участка, Берегетовой А.Х. был отведен земельный участок размером 6x7 кв.м. Постановлением № 868 от 23.12.2002 года мэра Карачаевского городского муниципального образования Берегетовой А.Х. предоставлен земельный участок площадью 85 кв.м в пос.Домбай, в районе торгового центра, по фактическому землепользованию для эксплуатации кафе «Уют» в аренду. В настоящее время, вследствие самовольных построек гражданки Берегетовой А.Х. изменены размеры здания на 54 ( пятьдесят четыре )кв.м. Фактически здание кафе занимает площадь 98,55 кв.м., вместо положенных 44,4 кв.м. Согласно ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации Карачаевского городского округа от 19.11.2010 года за № 397 «... кафе « Уют» представляло из себя 1 этажное строение с размерами 7,10 х 7, 60 м. В настоящее время здание реконструировано и представляет из себя строение в 2 этажа с мансардой, кроме того добавлены пристройка с фасадной ( западной ) 7,10 х 4,15 м. и восточной 7,10 х 2,00 м. стороны. Таким образом, пристройки на первом и последующих этажах, а также надстройка над основным строением выполнены без соответствующего разрешения, т.е самовольно.» Таким образом, согласно административных материалов и материалов отдела архитектуры и градостроительства гражданкой Берегетовой нарушены границы с восточной стороны, с западной и северной стороны. Построив самовольно с западной стороны пристройку размером 29,5 кв.м., Берегетова А. X. с северной стороны указанной пристройки возвела металлическую лестницу на второй этаж, с крыльцом. Фактически, лестница с крыльцом занимают длину 5 ( пять) метров. Ширина лестницы около 100 см. и находится на земельном участке Ахтауова С.Д. С восточной стороны Берегетова А.Х. заняла его земельный участок, которая также принадлежит ему, стена здания кафе « Уют» располагается на территории, принадлежащей Ахтауову С.Д. Общей сложностью она заняла земельный участок Ахтауова С.Д. с северной и восточной стороны размером в 12,38 кв.м. Он разрешения на строительство и сооружение металлической лестницы и крыльца Берегетовой А.Х. не давал. Строительство велось в ночное время, смонтировано также ночью, работы велись в субботу и воскресенье, то есть в те дни, когда не было администрации пос.Домбай. На предупреждения участкового милиционера пос.Домбай о незаконности металлической лестницы и крыльца, на предупреждение представителя администрации пос.Домбай о самовольности пристроек, работы были приостановлены. Однако, по истечении нескольких дней лестница и крыльцо были ночью вмонтированы. Указанные обстоятельства дают основание утверждать, что Берегетова А.Х. имеет обыкновение наживаться за счет чужого имущества, ей ни почем соблюдение требований закона, предписания архитектуры, государственного земельного контроля. Она неоднократно получала предписания о незаконности строительства, самовольности ее осуществления от главы администрации пос.Домбай Байрамукова У-А.Д. Однако, она уверена в том, что не понесет никакой ответственности за содеянное. Изначально кафе « Уют» было поставлено по меже, никаких отступлений от предоставленных размеров на положенное расстояние в соответствии с земельным законодательством предпринято не было. Между тем, Берегетова А.Х. в настоящее время требует доступ к одной из служебных дверей. Так, еще в 1997 года управлением архитектуры администрации г.Карачаевска было предписано прекратить самовольно начатое строительство и привести площадку в первоначальный вид. В указанном предписаний главного архитектора г.Карачаевска было указано, что габариты пристройки заняли часть пешеходной зоны, что является самозахватом поселковой территории. Что стройка Берегетовой осуществляется без разрешительной документации, без согласования проекта с управлением градостроительства. Несмотря на многочисленные предписания, Берегетова А.Х. продолжает осуществлять самовольное строительство и на настоящее время путем подачи встречного искового заявления с требованием отмены постановки на кадастровый учет его земельного участка, мотивируя тем, что у нее не имеется доступ к одной из двери, желает приобрести узаконенный Ахтауовым С.Д. земельный участок. Возможно, она на завтра пристроит очередную дверь и будет требовать очередной доли земельного участка. Согласно заключения управления государственной вневедомственной экспертизы от 14.05.2000 года, содержание паспорта не соответствует включенным в него документам. Отсутствуют приложения : технические условия поселковых служб на заключение к инженерным сетям; отсутствует акт об отводе земельного участка. С учетом изложенных обстоятельств, считает занятие земельного участка Ахтауова С.Д. с восточной и северной стороны кафе «Уют» Берегетовой А.Х. и владение им, незаконным, считает незаконные пристройки ею должны быть снесены. Утверждение Берегетовой А.Х. о невозможности эксплуатации самовольно возведенного второго этажа без установки лестницы по наружному периметру с восточной стороны кафе также является необоснованным. До самовольной постройки указанной лестницы вход на второй этаж осуществлялся по лестнице, расположенной внутри здания, о чем свидетельствуют фотографии, представленные в материалах дела. Вместе с тем, Ахтауов С.Д. при установке ограждения своего земельного участка отступил на некоторое расстояние от здания кафе «Уют», чтобы Берегетова А.Х. имела фактическую возможность пользоваться дверью. Однако, установив на этом месте металлическую лестницу, Берегетова А.Х. сама ограничила проход к двери, чтобы в дальнейшем вновь требовать проход за счёт земельного участка, предоставленного ему.
В судебном заседании ответчик и истец по встречному иску Берегетова А.Х. в удовлетворении исковых требований Ахтауова С.Д. просила отказать, ее встречные исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Суду пояснила, что поскольку смежным пользователем земельного участка Ахтауова Сеитумара Джашаровича на момент предоставления ему данного земельного участка в 2007 году была она, то он обязан был произвести установление границ своего земельного участка с её участием, что им сделано не было, о чем свидетельствует отсутствие подписи в акте согласования границ, имеющемся в землеустроительном деле. Формирование на местности земельного участка принадлежащего в данное время Ахтауову С.Д. и постановка его на кадастровый учет должны были проводиться с учетом соблюдения требований о необходимости сохранения доступа (прохода или проезда) к смежному земельному участку. Иного варианта обеспечения доступа к эксплуатационной двери Мини- Кафе, кроме как путем соблюдения её прав на доступ к зданию кафе при формировании участка Ахтауова С.Д. не усматривается, поскольку иные смежные с его участком земельный участок был поставлены на кадастровый учет (сформирован) ранее участка Ахтауова С.Д. в месте расположения которого был проезд (дорога). Поскольку данный земельный участок был предоставлен на основании постановления Главы администрации без соблюдения прав смежного землепользователя, которым на тот момент была Берегетова А.Х., то данное постановление должно быть признано судом незаконным. Кроме того, считает необходимым признать недействительным кадастровый план на земельный участок, принадлежащий в настоящее время Ахтауову, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 09:10:0010101:0055. расположенный по адресу: Карачаевск. п. Домбай р-он торгового центра, с указанными в нем границами, поскольку восстановление её нарушенного права возможно по настоящему делу как путем фактического обеспечения прохода к дверям здания мини-кафе «Уют», так и внесения соответствующих изменений в правоустанавливающие документы, которыми закреплены границы участков на местности. Действительно, она построила второй этаж кафе без разрешительной документации, но строительство второго этажа не затрагивает прав Ахтауова С.Д. При приёмке в эксплуатацию здания кафе с восточной стороны по проекту располагается дверь, выход из которой осуществляется непосредственно на пустующую землю, не предоставленную ей. Она добросовестно предполагает, что должна иметь возможность пользоваться этой дверью, однако, Ахтауов С.Д. считает, что выход из этой двери осуществляется на землю, принадлежащую ему. В связи с тем, что вход на второй этаж кафе возможен только с восточной стороны, она установила металлическую лестницу, которая по ширине занимает не более одного метра за границами выделенного в её пользование земельного участка.
В судебном заседании представитель ответчика и истца по встречному иску Берегетовой А.Х. - адвоката Хасанова Л.Х.-М. в удовлетворении исковых требований Ахтауова С.Д. просила отказать, встречные исковые требования Берегетовой С.Д. поддержала и просила удовлетворить. Суду пояснила, что согласно ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным ФЗ порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, аренды, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Поскольку смежным пользователем земельного участка Ахтауова Сеитумара Джашаровича на момент предоставления ему данного земельного участка в 2007 году была Берегетова А.Х., то он обязан был произвести установление границ своего земельного участка с её участием, что им сделано не было, о чем свидетельствует отсутствие подписи в акте согласования границ, имеющемся в землеустроительном деле. Кроме того, в соответствии с п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной Службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, в процессе проектирования в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута. Таким образом, формирование на местности земельного участка принадлежащего в данное время Ахтауову С.Д. и постановка его на кадастровый учет должны были проводиться с учетом соблюдения требований о необходимости сохранения доступа (прохода или проезда) к смежному земельному участку. Иного варианта обеспечения доступа к эксплуатационной двери Мини- Кафе, кроме как путем соблюдения права Берегетовой А.Х. на доступ к зданию её кафе при формировании участка Ахтауова С.Д. не усматривается, поскольку иные смежные с его участком земельные участки были поставлены на кадастровый учет (сформирован) ранее участка Ахтауова С.Д., в месте расположения которого был проезд (дорога). Таким образом, при выделении и формировании земельного участка принадлежащего в настоящее время Ахтаову С.Д. были нарушены требования ст. 39.40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Поскольку данный земельный участок был предоставлен на основании постановления Главы администрации без соблюдения прав смежного землепользователя, которым на тот момент была Берегетова А.Х., то данное постановление должно быть признано судом незаконным. Кроме того, считает необходимым признать недействительным кадастровый план на земельный участок, принадлежащий в настоящее время Ахтауову, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 09:10:0010101:0055. расположенный по адресу: Карачаевск. п. Домбай р-он торгового центра, с указанными в нем границами, поскольку восстановление её нарушенного права возможно по настоящему делу как путем фактического обеспечения прохода к дверям здания мини-кафе «Уют», так и внесения соответствующих изменений в правоустанавливающие документы, которыми закреплены границы участков на местности.
В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации Карачаевского городского округа - Кайретдинова Д.Ш. пояснила, что при проверке установлен факт самовольной постройки Берегетовой А.Х. второго этажа кафе, а также пристроек, на неё составлены административный протокол и вынесено постановление о наложении штрафа. Вместе с тем, при отсутствии актов согласования границ земельных участков смежных землепользователей Берегетовой А.Х. и Ахтауова С.Д. сделать вывод о нарушении Берегетовой А.Х. прав Ахтауова С.Д. невозможно. Пристроенная лестница с восточной стороны кафе «Уют» также возведена самовольно, в нарушение проекта, расположена на смежном участке. Принадлежащем Ахтауову С.Д., однако, с той же восточной стороны кафе расположена дверь, установленная в соответствии с проектом. Кафе принималось в эксплуатацию уже с указанной дверью, таким образом, Берегетова А.Х. должна иметь возможность пользоваться ею, что связано уже с использованием земельного участка, предоставленного Ахтауову С.Д.
В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации Карачаевского городского округа - Чомаева Х.Х. дала аналогичные пояснения, дополнила, что сам по себе факт самовольного строительства Берегетовой А.Х. не свидетельствует о нарушении прав Ахтауова С.Д.
В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР- Тотаркулов М.Т. пояснил, что в Управлении ФСГРКиК по КЧР отсутствуют акты согласования границ земельных участков Ахтауова С.Д. и Берегетовой А.Х., при указанных обстоятельствах сделать вывод по имеющимся землеустроительным документам о нарушении чьих-либо прав невозможно.
Выслушав лиц явившихся в судебные заседания, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 24.07.2007 года Серия 09-АА 170919 следует, что Ахтауов С.Д. владеет на праве собственности земельным участком площадью 1855 кв.м. (земли населенных пунктов - для эксплуатации гостиницы) по адресу: КЧР, п.Домбай, район торгового центра.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 31.05.2004 года Серия 09-АА 081036* следует, что Ахтауов С.Д. владеет на праве собственности зданием гостиницы коттеджного типа общей площадью 433,3 кв.м. по адресу: КЧР, п.Домбай, район торгового центра.
Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от 23.12.2002 года за №868 «О предоставлении гр. Берегетовой А.Х. земельного участка в пос.Домбай, в районе торгового центра, в аренду», Берегетовой А.Х. предоставлен земельный участок, расположенный на землях поселений, площадью 85 кв.м. в п.Домбай, в районе торгового центра, по фактическому землепользованию для эксплуатации кафе «Уют» в аренду.
На основании указанного постановления администрацией Карачаевского городского муниципального образования 22.01.2003 года заключен с Берегетовой А.Х. договор аренды земельного участка из земель поселения площадью 85 кв.м. в КЧР, п.Домбай, район торгового центра.
Согласно предписания Управления градостроительства администрации г.Карачаевска от 01.12.1997 года за №416, Берегетовой А.Х. самовольно начато возведение пристройки к существующему киоску. При этом габариты пристройки заняли часть пешеходной зоны, что является самозахватом поселковой территории.
Согласно письма администрации Карачаевского городского округа от 16.11.2009 года за №893, администрацией Карачаевского городского округа произведена проверка по заявлению Ахтауова С.Д. с просьбой разобраться с конфликтной ситуацией с Берегетовой А.С. В ходе проверки выявлено самовольное занятие земельного участка Ахтауова С.Д. гражданкой Берегетовой А.Х. общей площадью 7,8 кв.м. и самовольная реконструкция кафе «Уют»: построен второй этаж, изменены размеры здания на 54 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 09-АА №061652 здание кафе общей площадью 44,4 кв.м., по факту 98,55 кв.м.).
Согласно письма Отдела архитектуры и градостроительства администрации Карачаевского городского округа от 19.11.2010 года за №397, здание кафе «Уют» реконструировано и представляет из себя строение в 2 этажа с мансардой, кроме того добавлены пристройки с фасадной (западной) 7,10 Х 4,15 м. и восточной 7,10 Х 2,00 м. стороны. Таким образом, пристройки на первом и последующих этажах, а также надстройка над основным строением выполнены без соответствующего разрешения, т.е. самовольно.
Согласно письма прокуратуры г.Карачаевска от 15.12.09 №7-1-09, по результатам проверки, порученной Управлению Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости, государственным земельным контролем на Берегетову А.Х. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка, вынесено предписание об устранений нарушений земельного законодательства. 17.11.09 г. в отношении Берегетовой А.Х. возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым Берегетовой А.Х. назначен штраф в размере 1000 рублей.
Сторонами ходатайств о назначении экспертизы для подтверждения (опровержения) доводов, а также предоставленных документов (доказательств) другой стороны не заявлялось.
Межевые дела с актами согласования границ земельных участков также не представлены.
В ходе судебных заседаний у суда и лиц, участвовавших в рассмотрении дела в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний не возникло.
Таким образом, установлено нарушение Берегетовой А.Х. непосредственно прав Ахтауова С.Д. заключающееся в занятии земельного участка мерою 7,8 кв.м., принадлежащего Ахтауову Сеитумару Джашаровичу.
Каких либо других нарушений Берегетовой А.Х. прав Ахтауова С.Д. указанных в иске Ахтауова С.Д. судом не выявлено.
Требования Берегетовой А.Х. указанные в встречном исковом заявлении суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как постановкой на кадастровый учёт земельного участка Ахтауова С.Д. не нарушаются какие-либо её права. Иных доказательств того, что именно действиями Ахтауова С.Д. по постановке на кадастровый учёт нарушены права Берегетовой А.Х., в судебное заседание не представлено. Вместе с тем, постановкой на кадастровый учёт занимается специализированная организация, а не ответчик, указанный в исковом заявлении.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании изложенного, принимая во внимание требования ст. 304 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ахтауова ФИО24 удовлетворить частично.
Признать действия Берегетовой ФИО25 по занятию земельного участка мерою 7,8 кв.м., принадлежащего Ахтауову ФИО26, незаконными, обязав снести самовольную постройку в виде металлической лестницы с северной стороны здания кафе «Уют».
В удовлетворении остальной части исковых требований Ахтауова ФИО27 отказать.
В удовлетворении исковых требований Берегетовой ФИО28 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд К-ЧР в течение 10 дней через Карачаевский городской суд после изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Ш.С.Алиев