Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2011 года      город Карачаевск

Карачаевский городской суд КЧР в составе:

Председательствующего, судьи Алиева Ш.С.,

при секретаре Шидаковой Ф.Г.,

с участием прокурора Джашеева Р.А.,

Представителя истца и ответчика по встречному иску Кумуковой Ф.Х. - Аджиевой Л.С., действующей на основании доверенности №387 от 04.07.2010 года,

представителя ответчика и истца по встречному иску Администрации Карачаевского городского округа Чомаевой Х.Х., действующей по доверенности № 931 от 07.06.2010 года,

Представителя истца Узденова А.А.-А. - Биджиева М.С.-М., действующего по доверенности № 603 от 17.11.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда КЧР гражданское дело по иску Кумуковой ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании за ней право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, обязании Администрации Карачаевского городского округа заключить с ней договор социального найма квартиры <адрес>, по встречному иску Администрации Карачаевского городского округа к Кумуковой Ф.Х. о выселении Кумуковой ФИО2 и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - квартиры <адрес>, по иску Узденова ФИО3 к Администрации Карачаевского городского округа, третьему лицу Кумуковой ФИО4 о признании за ним права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> жилой площадью 48 кв.м. и на часть коридора, разделяющую данные помещения,

УС Т А Н О В И Л :

Кумукова Ф.Х. обратилась в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Впоследствии Кумукова Ф.Х. изменила основания иска, указав, что фактически между нею и Администрацией КГО заключен договор социального найма.

Администрация Карачаевского городского округа подала встречный иск о выселении Кумуковой Ф.Х. и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Впоследствии Администрация КГО изменила предмет встречных исковых требований и просит выселить Кумукову Ф.Х. и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Узденов А.А.-А. обратился в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа, третьему лицу Кумуковой Ф.Х. о признании за ним права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> 85 жилой площадью 48 кв.м. и на часть коридора, разделяющую данные помещения.

Определением суда от 27.12.2010 г. гражданское дело по иску Кумуковой Ф.Х. и гражданское дело по иску Узденова А.А.-А. объединены в одно производство.

Истец Кумукова Ф.Х. в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о невозможности явиться по состоянию здоровья. Просила провести судебное заседание без ее участия, в присутствии представителя Аджиевой Л.С. Просит удовлетворить ее иск в полном объеме, во встречном иске Администрации КГО отказать. Также просит удовлетворить иск Узденова А.А.-А. в полном объеме.

Ответчики по встречному иску Администрации КГО к Кумуковой Ф.Х. - Хаджиев Б.К. и Хаджиев К.К. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца судом привлечены Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике. Представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причину неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, признал участие вышеуказанных лиц необязательным и рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Аджиева Л.С. поддержала исковые требования Кумуковой Ф.Х. и пояснила, что с 19.06.1975 года по 31.03.2009 год в течение 34 лет работала в военном комиссариате города Карачаевска и Карачаевского района КЧР. С 19.08.1977 года состоит в общегородской очереди на получение жилья в Администрации Карачаевского городского округа. На основании договора купли-продажи от 11.05.2000 г. ей принадлежит 1-комнатная квартира полезной площадью 27,3 кв.м., в том числе жилой - 10,8 кв. м., расположенная по адресу: <адрес> Однако дом, в котором находится указанная квартира, постановлением Мэра Карачаевского городского округа №387 от 26.06.2007 года признан аварийным и непригодным для проживания.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от 30.09.2004 г. за №739 согласно списку граждан, проживающих в жилом доме по <адрес> Кумуковой Ф.Х. и двум ее сыновьям Хаджиеву К.К. и Хаджиеву Б.К. выдан ордер на 4-комнатную <адрес>, жилой площадью 48,0 кв.м.

Однако Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования №872 от 22.11.2004 года ей и членам ее семьи Хаджиеву Б.К. и Хаджиеву К.К. передана в собственность однокомнатная квартира <адрес>, жилой площадью 24,5 кв.м., расположенная в г. <адрес> которая впоследствии продана ими Узденову А.А.-А. по договору купли-продажи квартиры от 24.01.2007 года. При заключении договора приватизации и последующей регистрации права собственности она не обратила внимания на несоответствия в площади квартиры, указанной в ордере и площади, указанной в договоре приватизации из-за того, что на тот момент квартира <адрес> почтового адреса как отдельная квартира не имела, и Кумукова на основании ордера пользовалась ею как частью квартиры <адрес>, и Администрация КГО никаких претензий по этому поводу ей не предъявляла.

16.03.2007 года между Администрацией Карачаевского городского округа как наймодателем с одной стороны и ею как нанимателем с другой стороны заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, - квартиры <адрес>, расположенной по <адрес> Администрацией Карачаевского городского округа от 05.07.2010 года ей направлено уведомление за №661, согласно которому ей необходимо сдать занимаемое служебное помещение на основании п.3 ст. 104 ЖК РФ, т.е. в связи с прекращением трудовых отношений с военным комиссариатом. Однако, по ее мнению, на момент заключения договора найма от 16.03.2007 года, действовал Жилищный кодекс РСФСР, статья 101 которого гласила: «Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов». Представитель Администрации КГО предоставила Постановление Мэра Карачаевского городского муниципального образования №121 от 20.02.2003 г., в котором указано: «Трехкомнатную квартиру <адрес> жилой площадью 42,74 кв.м. перевести в разряд служебных и закрепить ее за объединенным военным комиссариатом г. Карачаевска». Никаких других документов на указанную квартиру ответчиком не представлено. Однако, на момент принятия Администрацией КГМО данного Постановления, т.е. на 20.02.2003 г. действовало Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года №1301), согласно ст. 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Однако в нарушение требований вышеуказанного Положения, в органах БТИ квартира <адрес> регистрацию не проходила, и хотя не оспаривается, что она является муниципальной собственностью, однако в качестве служебной она в установленном законом порядке не значится.

Кроме того, хотя в постановлении №121 от 20.02.2003 г. указано перевести квартиру в разряд служебных и закрепить ее за объединенным военным комиссариатом г. Карачаевска, однако, на день заключения договора найма служебного помещения от 16.03.2007 года действовали Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных указанными Правилами. Считает, что пользование служебными жилыми помещениями характеризуется как длящееся, в связи с чем правовое регулирование вопросов, связанных с отнесением жилого помещения к служебным, было закреплено ЖК РСФСР и регулируется в настоящее время ЖК РФ, и, на день заключения договора служебного найма с ней 16 марта 2007 года данные Правила также действовали.

Поэтому, считает, что в связи с тем, что на день 16.03.2007 года она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а спорная квартира по общему правилу является объектом договора социального найма, на который не распространяется правовой режим, установленный для служебных жилых помещений, то она проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма, и, следовательно, к правоотношениям, возникшим между ней и Администрацией КГО применимы требования закона о договоре социального найма.

Встречные исковые требования Администрации Карачаевского городского округа о выселении ее и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Кумукова Ф.Х. не признает по тем основаниям, что квартира <адрес> была предоставлена ей по ордеру 19.10.2004 года вместе с квартирой <адрес>, и, несмотря на то, что впоследствии ею приватизирована лишь половина предоставленной жилой площади, она продала ее Узденову А.А.-А. Кроме того, квартира <адрес> состоит из двух комнат жилой площадью 24 кв.м., кухни нет, а членами ее семьи являются сыновья Хаджиев Б.К., 09.03.1988 года рождения, и Хаджиев К.К., 04.09.1989 года рождения. Хаджиев Б.К. является инвалидом 2-й группы с детства, Хаджиев Б.К. - старший курсант Балтийского военно-морского института.

В соответствии с ч.1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Если же она будет проживать в кв. <адрес> в одной из комнат, а оба сына будут жить в другой, то будут нарушены права Хаджиева Б.К., так как он является инвалидом 2-й группы с детства, диагноз - бронхиальная астма (бытовая, пыльцевая, нутритивная аллергия), 2-й степени обострения, неконтролируемое течение, осложнения: хронический диффузный катаральный обструктивный бронхит, диффузный пневмофиброз, эмфизема легких, хронический аллергический риносинусит. При выборе места жительства ему противопоказаны, кроме всего прочего сырость и грибковые образования. Согласно результату анализа воздуха жилых помещений в кв. <адрес> обнаружена плесень, что является недопустимым с его диагнозом. Кроме того, в силу п. 1 постановления ВЦИК и СНИ РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью" - правом на дополнительную площадь пользуются лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом перечне, издаваемом НКЗдравом РСФСР по соглашению с НКВД РСФСР.

В соответствии с п. "б" п.п. 2 Списка болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной жилой площадью; утвержденному циркуляром НКВД и НКЗдравом РСФСР от 13/19 января 1928 года N 27/15 - тяжелая легочная патология (бронхиальная астма, хронический обструктивный бронхит, пневмофиброз и эмфизема легких) имеющаяся у Хаджиева Б.К., отнесена к числу указанных болезней, следовательно, Хаджиев Б.К. имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 17 июня 2005 г. №140 "О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики" установлен региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики в следующих размерах: 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. Таким образом, полагает Кумукова Ф.Х., согласно данному Постановлению ее семье полагается жилое помещение площадью 54 кв.м., а общая площадь квартиры <адрес> составляет 33,5 кв.м.

По указанным основаниям считает незаконными встречные исковые требования Администрации Карачаевского городского округа о выселении ее и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, расположенной по <адрес>, и обязать Администрацию Карачаевского городского округа заключить с ней договор социального найма указанной квартиры, в удовлетворении встречного иска просит отказать.

Представитель ответчика - Администрации Карачаевского городского округа Чомаева Х.Х. пояснила, что считает неправомерным оспаривание истцом правового статуса квартиры, которая на основании постановления Мэра Карачаевского городского муниципального образования от 20.02.2003 г. №121 переведена в разряд служебных. Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, то есть вступают в законную силу, с определением момента, который устанавливается соответствующим нормативным актом. Поскольку до вступления нового закона действует старый закон, новым законом руководствоваться нельзя. В этой связи, на момент вынесения постановления Мэра Карачаевского городского муниципального образования от 20.02.2003 г. №121, Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 не действовали и не могут быть применимы.

Указание Кумуковой Ф.Х., по мнению представителя Администрации КГО, на обязательность государственного технического учета жилищного фонда в РФ неправомерно в рамках судебного производства по гражданскому делу о признании права пользования служебной квартирой.

Жилые помещения, переведенные в разряд служебных жилых помещений, по мнению представителя Администрации КГО, не подлежат обязательной регистрации в органах БТИ.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Заключая договор, стороны определяют его условия и подтверждают свое согласие на обязательное исполнение условий договора подписанием сторонами договора.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Таким образом, содержание договора найма служебного помещения не может быть изменено и подразумевать собой договор социального найма. Договор найма служебного помещения от 16.03.2007 г. №121 соответствует законодательству, составлен в письменной форме, подписан сторонами, условия договора Кумуковой Ф.Х. не оспаривались с момента подписания договора.

Кроме того, пояснила представителя Администрации КГО, Кумукова Ф.Х. намеренно ухудшила свое жилищное положение с целью быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и претендовать на помощь в решении ее жилищного вопроса со стороны Администрации Карачаевского городского округа. Также Кумуковой Ф.Х. на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Хотя дом, в котором находится указанная квартира, и признан аварийным, однако законом не предусмотрено исключений для аварийного жилья, и Кумукова Ф.Х. считается собственником жилого помещения.

Просит отказать в удовлетворении иска Кумуковой Ф.Х., встречный иск Администрации Карачаевского городского округа просит удовлетворить в полном объеме и выселить Кумукову Ф.Х. и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении иска Узденова А.А.-А. также просит отказать в полном объеме.

Истец Узденов А.А.-А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Как следует из оглашенного протокола судебного заседания от 29.11.2010 года, Узденов А.А.-А. пояснил, что Кумукова Ф.Х. приходится ему родной тетей. В 2006 году точную дату не помнит, Кумукова Ф.Х. сообщила ему о намерении продать жилые помещения <адрес>, расположенные в г<адрес>, за 50 000 руб. Ранее, в 2004 году Кумукова Ф.Х. предложила ему купить указанные помещения, но тогда еще она их не приватизировала. Кумукова Ф.Х. по документам продала квартиру <адрес> общей площадью 33,5 кв.м., расположенную в <адрес>, но при этом передала ему без передаточного акта жилые помещения площадью 48,0 кв.м. Фактически же она продавала жилые помещения площадью 48,0 кв.м., но документально не могла это оформить, т.к. по договору приватизации ей принадлежала лишь их часть. Денежные средства он отдал ей в счет оплаты за жилую площадь 48,0 кв.м. В настоящее время в связи с работой он проживает в другом населенном пункте, а в указанных помещениях проживают квартирантки, которые оплачивают только коммунальные расходы. Свои исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель истца Узденова А.А.-А. - Биджиев М.С.-М. в судебном заседании исковые требований Узденова А.А.-А. поддержал в полном объеме и пояснил, что Узденов А.А.-А. и Кумукова Ф.Х. 25.10.2004 года устно договорились, что Кумукова Ф.Х. продаст ему квартиру по <адрес> жилой площадью 48,0 кв.м. после того, как приватизирует ее. Впоследствии, 24.01.2007 г. между ними был заключен договор купли-продажи квартиры <адрес> общей площадью 33,5 кв.м. и на основании договора была произведена регистрация перехода права собственности. Узденов А.А.-А. тогда не обратил на это внимания в связи с тем, что фактически Кумукова Ф.Х. передала ему жилые помещения, состоящие из 4 комнат, жилой площадью 48,0 кв.м. В октябре 2010 года Кумукова Ф.Х. сообщила ему, что получила письмо из мэрии с предложением заключить договор социального найма квартиры <адрес>. Также она пояснила, что <адрес> присвоен двум из четырех комнат, принадлежащих ему, в приватизации двух комнат ей в Администрации КГО отказали, сославшись на то, что это две отдельные квартиры, разделенные коридором и что два раза приватизировать нельзя. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Приватизация части жилой площади, предоставленной по ордеру, названным законом не предусмотрена, и передача жилья в собственность граждан не ставится в зависимость от воли государственного или муниципального органа. Указывается на однократность приватизации согласно ордера, а не на количество помещений. Здание бывшего общежития, где расположены данные помещения, является домом коридорного типа. Кухни и коридоры являются общим имуществом собственников жилых помещений. Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» выдел участнику общей собственности на приватизированное помещение, представляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему доли допустим, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора, санузла, и др.), оборудование отдельного выхода. Считает, в данном случае была такая возможность передачи части коридора, разделяющего комнаты, приватизированные Кумуковой. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающая возможность прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме и состоящая из одной или нескольких комнат, а также помещение вспомогательного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. В данном случае выдача одного ордера на две комнаты вполне объяснима, т.к. эти комнаты находятся в доме коридорного типа, где есть общий коридор, общая кухня и общая ванная комната. Постановлением №739 мэра Карачаевского городского муниципального образования от 30.09.2004 г. и списком граждан, проживающих в жилом доме по <адрес> Кумуковой Ф.Х. и двум ее сыновьям Хаджиеву К.К. и Хаджиеву Б.К. выдан ордер на 4-комнатную квартиру <адрес>, жилой площадью 48,0 кв.м., а в договоре приватизации указана площадь гораздо меньшая. Считает, что по вине Администрации Карачаевского городского округа Кумукова Ф.Х. лишилась части жилой площади и впоследствии не может выполнить свои обязательства перед Узденовым А.А.-А. Просит признать за Узденовым А.А.-А. право собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> площадью 48,0 кв.м. и на часть коридора, разделяющую данные помещения.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства предоставлен отзыв на исковые заявления Кумуковой Ф.Х. и на встречные исковые требования Администрации КГО, в которых просит учесть мнение об отказе в исковых заявлениях Администрации КГО, и считает законными требования Кумуковой Ф.Х.

Как следует из оглашенного протокола судебного заседания от 18.01.2011 г., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, пояснил, что не может вспомнить, приходилось ли ему оформлять две квартиры одним ордером. Ответить на вопрос «Почему в ордере значится 48,0 кв.м., а в договоре приватизации 33,5 кв.м.?» не может, т.к. данный вопрос относится к ведению Администрации Карачаевского городского округа. Для того, чтобы оба помещения зарегистрировать за одним собственником, необходимо взять в БТИ техпаспорт с указанием площади и обратиться в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с решением суда.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего отказать в иске Кумуковой Ф.Х. о признании права пользования жилым помещением и подлежащим удовлетворению исковые требования Администрации Карачаевского городского округа о выселении Кумуковой Ф.Х. ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес>, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно трудовой книжке, Кумукова Ф.Х. с 19.06.1975 года по 31.03.2009 год работала в военном комиссариате города Карачаевска и Карачаевского района, на основании приказа военного комиссара №19 от 31.03.2009 года она уволена с занимаемой должности.

Мэрия Карачаевского городского округа в письме №120 от 19.05.2000 года сообщает, что в городской очереди Кумукова Ф.Х. не состоит, и что она действительно нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке №139 от 16.03.2007 года, выданной Администрацией Карачаевского городского округа, Кумукова Ф.Х., проживавшая в <адрес> состояла в общегородской очереди на получение жилья в Администрации Карачаевского городского округа с 19.08. 1977 года за №98.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 21.06.2000 г., Кумуковой Ф.Х. на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира полезной площадью 27,3 кв.м., в том числе жилой - 10,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Однако согласно справке №5-4-53/2-298, выданной 13.11.2008 г. Отделом государственного пожарного надзора по г. Карачаевску, пожарная охрана подтверждает факт происшедшего 29.10.208 года пожара в барачном доме Кумуковой Ф.Х. по адресу: <адрес> В результате произошедшего пожара огнем уничтожено одно строение.

Постановлением Мэра Карачаевского городского округа №1329 от 29.12.2006 года утверждены списки домов, признанных межведомственной комиссией аварийным и непригодным для проживания. Согласно списку аварийного жилищного фонда на 1 января 2007 года, к аварийному жилищному фонду по Карачаевскому городскому округу отнесен дом по <адрес> где жильцами значились Кумукова Ф.Х., Хаджиев Б.К., и Хаджиев К.К.

Как следует из справки №1100, выданной 02.08.2010 г. Администрацией п. Мара-Аягъы, домовладение по адресу: г<адрес> в похозяйственной книге не числится.

Из изменения в план приватизации ОАО «Карачаево-Черкесскстрой», утвержденного Министром государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики 26.10.1998 г., следует, что в муниципальную собственность передано общежитие №2 на 36 мест, расположенное в <адрес>.

19.10.2004 года Кумуковой Ф.Х. в составе семьи из 3-х человек мэрией Карачаевского городского муниципального образования на основании постановления мэра Карачаевского городского муниципального образования №739 от 30.09.2004 г. выдан ордер №3317 на право занятия жилого помещения размером 48,0 кв.м. жилой площади, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному 20.11.2005 года, квартира <адрес> имеет количество жилых комнат - 1, общая площадь - 33,5 кв.м., жилая - 24,5 кв.м.

В списке граждан, проживающих в жилом доме по <адрес>, составленном Администрацией Карачаевского городского муниципального округа от 30.09.2004 года, в графе №9 значится «Кумукова Фатима Хусеевна, Хаджиев Канамат Казимович - сын, Хаджиев Батал Казимович - сын», состав семьи всего 3, в т.ч. детей - 2; кол-во комнат 4, жилая площадь 48,0; адрес проживания <адрес> <адрес>.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования №872 от 22.11.2004 года постановлено передать в личную собственность Кумуковой Ф.Х. квартиру <адрес>.

Согласно договору на передачу квартир в собственность граждан, заключенному 17.11.2005 года между Мэрией Карачаевского городского муниципального образования как продавцом с одной стороны и Кумуковой Ф.Х. как покупателем с другой стороны, Кумукова Ф.Х. приобрела в собственность квартиру, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв. м., по адресу: <адрес>

Распоряжением и.о.мэра Карачаевского городского округа №182-р от 28.04.2007 г., учитывая, что согласие всех заинтересованных лиц имеется, имущественные и жилищные права и интересы несовершеннолетнего не ущемляются, семье администрацией Карачаевского городского округа предоставлена служебная квартира по <адрес> Кумуковой Ф.Х. разрешено совершить сделку купли-продажи квартиры по вышеуказанному адресу.

На основании договора купли-продажи от 24.01.2007 г. Кумукова Ф.Х. продала квартиру №84, расположенную по адресу: г<адрес> Узденову А.А.-А. общей площадью 33,5 кв.м. Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы 06.06.2007 года.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования №121 от 20.02.2003 г. постановлено трехкомнатную квартиру <адрес> жилой площадью 42,74 кв.м. перевести в разряд служебных и закрепить ее за объединенным военным комиссариатом г. Карачаевска.

11.02.2005 г. на основании постановления №121 от 20.02.2003 г. выдан ордер на право занятия указанной квартиры Кривонос ФИО5

19.02.2007 г. ВРИО Военного комиссара города Карачаевска О. Кривонос обратился к мэру Карачаевского городского округа с заявлением о переоформлении служебного ордера №3328 от 11.02.2005 г. и закрепить вышеуказанную квартиру за старшим помощником начальника четвертого отделения военного комиссариата города Карачаевска Кумуковой Ф.Х. с выдачей служебного ордера.

Постановлением и.о. мэра Карачаевского городского №155 от 16.03.2007 г. постановлено служебную трехкомнатную квартиру <адрес> жилой площадью 42,74 кв.м. выделить старшему помощнику начальника четвертого отделения Объединенного военного комиссариата г. Карачаевска Кумуковой Ф.Х. с составом семьи 3 человека: Кумукова Ф.Х., Хаджиев Б.К. - сын, Хаджиев К.К. - сын; старшему инженеру по учету и распределению жилья Администрации заключить договор найма специализированного жилого помещения с Кумуковой Ф.Х.

16.03.2007 года между Администрацией Карачаевского городского округа как наймодателем с одной стороны и Кумуковой Ф.Х. как нанимателем с другой стороны заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, - квартиры <адрес>. Согласно указанному договору жилое помещение предоставляется в связи с работой. Договор заключается на время трудовых отношений.

05.07.2010 года Администрацией Карачаевского городского округа Кумуковой Ф.Х. направлено уведомление №661, о том, что Кумуковой Ф.Х. необходимо сдать занимаемое служебное помещение на основании п.3 ст. 104 ЖК РФ, т.е. в связи с прекращением трудовых отношений с военным комиссариатом.

Согласно удостоверению №052471, выданному 25.02.2010 г., Кумуковой Ф.Х. с 03.01.2010 г. назначена пенсия по старости.

Администрацией Карачаевского городского округа в ответе №794 от 20.08.2010 г. на устный запрос Управления имущественных и земельных отношений Администрации КГО сообщается, что Кумукова Ф.Х. числилась в списках очередности граждан на получение жилой площади в г. Карачаевске с 1977 по 2004 год. В связи с тем, что на основании Постановления Мэра Карачаевского городского муниципального образования от 30.09.2004 г. №739 Кумуковой Ф.Х. был выдан ордер на жилье в <адрес>, жилой площадью 48,0 кв.м., указанное жилье было приватизировано на основании договора приватизации от 17.11.2005 г. Кумуковой Ф.Х. и членами ее семьи Хаджиевым К.К. и Хаджиевым Б.К. в соответствии со ст. 55 ЖК РФ Кумукова Ф.Х. утратила право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из постановления мэра Карачаевского городского округа №1025 от 22.09.2010 г., постановлено присвоить почтовый адрес квартире общей площадью 33,4 кв.м., расположенной на 5 этаже по <адрес>

Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа 11.10.2010 г. Кумуковой Ф.Х. направлено письмо за №64, в котором указано, что в связи с тем что ею была приватизирована квартира <адрес> при этом другая квартира, площадь которой была включена в ордер, выданный на ее имя, осталась неучтенной. Постановлением Администрации Карачаевского городского округа от 22.09.2010 г. №1025 «О присвоении почтового адреса квартире, расположенной на 5 этаже по <адрес>» неучтенной квартире присвоен почтовый адрес: <адрес> Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ставит ее в известность о необходимости заключения договора социального найма на право проживания в указанной квартире, для чего ей необходимо в срок до 14.01.2010 г. явиться в отдел имущественных отношений Управления имущественных и земельных отношений. В противном случае квартира <адрес> будет передана в фонд перераспределения муниципального жилья.

Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа направлен запрос №01-05/56 от 24.09.2010 г. в Управление экономического развития и жилищно-коммунального хозяйства с просьбой дать разъяснение, на каком основании Кумуковой Ф.Х. была выдана справка от 16.03.2007 г. №139.

В ответе №121 от 24.09.2010 г. на запрос 01-05/56 от 24.09.2010 г. Управление экономического развития и жилищно-коммунального хозяйства сообщает, что Кумукова Ф.Х. была включена в списки очередности граждан на получение жилой площади в г. Карачаевске в 1977 году №98. В связи с тем, что в 2004 году ей был выдан ордер на приватизацию 4-комнатной квартиры жилой площадью 48,0 кв.м. по адресу: <адрес> на основании ст. 55 Жилищного кодекса РФ Кумукова Ф.Х. утратила право состоять в общегородской очереди на получение жилья в Администрации Карачаевского городского округа. Справка от 16.03.2007 года №139 на имя Кумуковой Ф.Х. выдана ошибочно.

Управлением экономического развития, строительства и ЖКХ Администрации Карачаевского городского округа 24.09.2010 г. выдан ответ №119 на запрос Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, в котором сообщает, что Кумукова Ф.Х. Хаджиев Б.К., Хаджиев К.К. в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Из представленной ответчиком по встречному иску Хаджиевым Б.К. справки, выданной МЛПУ Карачаевская ЦГРБ от 13.11.2010 г. следует, что Хаджиев Б.К. состоит на учете с диагнозом «бронхиальная астма смешанной формы (бытовая, пыльцевая, нутритивная аллергия), 2-й степени обострения, осложнения: хронический диффузный катаральный обструктивный бронхит, диффузный пневмофиброз. При выборе места жительства ему противопоказаны сырость, резкие запахи, грибковые образования.

Согласно выписке из истории болезни №4165 от 06.03.2009 г. Хаджиеву Б.К., 09.03.1988 года рождения, инвалиду 2-й группы, поставлен диагноз: «бронхиальная астма (бытовая, пыльцевая, нутритивная аллергия), 2-й степени обострения, неконтролируемое течение, осложнения: хронический диффузный катаральный обструктивный бронхит, диффузный пневмофиброз, эмфизема легких, хронический аллергический риносинусит».

Как следует из выписки из медицинской карты стационарного больного №3203 от 10.03.2010 г., Хаджиев Б.К. находился в терапевтическом отделении МЛПУ «Карачаевская ЦГРБ» с 10.03.2010 г. по 24.03.2010 г. с диагнозом «бронхиальная астма (бытовая, пыльцевая, нутритивная аллергия), 2-й степени обострения, неконтролируемое течение, осложнения: хронический диффузный катаральный обструктивный бронхит, диффузный пневмофиброз, эмфизема легких, хронический аллергический риносинусит».

Аналогичный диагноз указан в медицинском заключении Карачаево-Черкесской клинической больницы от 01.04.2010 года.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя истца Аджиевой Л.С. свидетель Кочкаров М.А., занимающий должность инспектора отдела Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, пояснил, что точную дату не помнит, приблизительно в августе 2010 года он ходил к Кумуковой Ф.Х. по адресу: <адрес> и устно предупредил ее о необходимости освободить занимаемую служебную квартиру. Ходил он к ней, так как является работником отдела Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и в его компетенцию входит проверка жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, специального разрешения для этого ему не требуется. По результату беседы с Кумуковой Ф.Х. он доложил начальству устно, письменно докладную не составлял.

На основании совокупности изложенных доказательств суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Кумуковой Ф.Х. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кумукова Ф.Х. по договору на передачу квартир в собственность граждан, заключенному 17.11.2005 года между Мэрией Карачаевского городского муниципального образования как продавцом с одной стороны и Кумуковой Ф.Х. как покупателем с другой стороны, приватизировала квартиру, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв. м., по адресу: <адрес> Ранее в данную квартиру Кумукова Ф.Х. была вселена на основании ордера от 19.10.2004 года. При этом в ордере площадь занимаемой квартиры указана 48,0 кв.м.

Однако доводы представителя ответчика - Администрации Карачаевского городского округа - Чомаевой Х.Х. о том, что с 17 ноября 2005 года, приватизировав квартиру <адрес>, и, впоследствии, продав ее Узденову А.А.-А., Кумукова Ф.Х. в соответствии со ст. 55 ЖК РФ утратила право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, суд находит необоснованными, так как указанные доводы в судебном заседании ничем, кроме ответов Управления экономического развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Карачаевского городского округа №119 от 24.09.2010 г., №121 от 24.09.2010 года и ответа Администрации Карачаевского городского округа №794 от 20.08.2010 года, не подтверждены. Так, в соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного Кодекса РФ оснований снятия их с учета. Таким образом, ст. 55 ЖК РФ предусматривает сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, а случаи снятия с учета в качестве нуждающихся в жилищных условиях перечислены в ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в получении жилого помещения возможно только на основании соответствующих документов. Однако ответчиком - Администрацией Карачаевского городского округа не представлено соответствующих документов о снятии Кумуковой Ф.Х. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поэтому к ответам Управления экономического развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Карачаевского городского округа №119 от 24.09.2010 г., №121 от 24.09.2010 года и ответу Администрации Карачаевского городского округа №794 от 20.08.2010 года суд относится критически в связи с тем, что они выданы ответчиком безосновательно.

Суд находит необоснованными доводыпредставителя Администрации Карачаевского городского округа о том, что Кумукова Ф.Х. преднамеренно ухудшила свое жилищное положение с целью быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и претендовать на помощь в решении ее жилищного вопроса со стороны Администрации Карачаевского городского округа, продав квартиру <адрес>

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из указанной нормы закона следует, что намеренное ухудшение своих жилищных условий может быть оценено негативно в случае, если целью такого ухудшения была постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 19.10.2004 года Кумуковой Ф.Х. и ее сыновьям Хаджиеву Б.К. и Хаджиеву К.К. мэрией Карачаевского городского муниципального образования выдан ордер №3317 на право занятия жилого помещения размером 48,0 кв.м. жилой площади, расположенного по адресу: <адрес> Впоследствии, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан, заключенного 17.11.2005 года, Кумукова Ф.Х. приобрела в собственность квартиру, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв. м., по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 17 июня 2005 г. №140 "О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики" установлен региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики в размере 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. Так как семья Кумуковой Ф.Х. состоит из трех человек, то ее семье полагается жилое помещение площадью 54 кв.м. Кроме того, распоряжением и.о.мэра Карачаевского городского округа №182-р от 28.04.2007 г. Кумуковой Ф.Х. разрешено совершить сделку купли-продажи квартиры по вышеуказанному адресу.

Таким образом, суд не усматривает в действиях Кумуковой Ф.Х., выразившихся в отчуждении квартиры <адрес>, по договору купли-продажи от 24.01.2007 года Узденову А.А.-А., намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Вопрос о том, является ли жилое помещение - квартира <адрес>, - специализированным решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

На момент заключения договора найма служебного помещения между Администрацией Карачаевского городского и Кумуковой Ф.Х. 16.03.2007 года действовал Жилищный Кодекс Российской Федерации с изменениями от 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г. Поэтому суд считает, что при заключении договора между истцом и ответчиком следовало руководствоваться Жилищным Кодексом РФ, в указанной редакции, действовавшей на день 16.03.2007 года.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г.)муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как следует из ответа БТИ Карачаевского городского округа №12 от 18.01.2011 г. на запрос представителя истца, по архивным данным БТИ квартира <адрес> не является приватизированной и является муниципальной собственностью.

В соответствии с п.1, 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г.) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного Кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г.) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Данная норма закона является императивной и однозначно определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Хотя ответчиком - Администрацией Карачаевского городского округа суду предоставлено постановление Мэра Карачаевского городского муниципального образования №121 от 20.02.2003 г. о переводе в разряд служебных трехкомнатной квартиры <адрес> жилой площадью 42,74 кв.м., и закреплении ее за объединенным военным комиссариатом г. Карачаевска, однако суд соглашается с доводами представителя истца Кумуковой Ф.Х., о том, что данное постановление является хоть и необходимым, но не достаточными условием для предоставления Кумуковой Ф.Х. квартиры <адрес>, так как в соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42,включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных указанными Правилами.

В соответствии с п. 13 Правилотнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

В соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с указанными Правилами.

Суд не соглашается с доводами представителя Чомаевой Х.Х. о том, что оспаривание истцом правового статуса квартиры, которая постановлением Мэра Карачаевского городского муниципального образования от 20.02.2003 г. №121 переведена в разряд служебных, неправомерно, указание Кумуковой на обязательность государственного технического учета жилищного фонда в Российской Федерации неправомерно в рамках судебного производства по гражданскому делу о признании права пользования служебной квартиры, а также что жилые помещения, переведенные в разряд служебных жилых помещений, не подлежат обязательной регистрации в органах БТИ. На день вынесения указанного постановления №121 от 20.02.2003 г. действовал Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. с изменениями от 31 декабря 2002 г., согласно ст. 105 которого порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как, таких доказательств ответчиком - Администрацией Карачаевского городского округа не представлено. Поэтому суд приходит к выводу, что квартира <адрес>, при предоставлении Кумуковой Ф.Х. по договору от 16.03.2007 года, не обладала статусом служебного жилого помещения.

Исходя из того, что согласно ст. 19 ЖК РФ с изменениями от 29 декабря 2006 г. в зависимости от целей использованиям муниципальный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд, а квартира <адрес>, при предоставлении Кумуковой Ф.Х. по договору от 16.03.2007 года, не включена в требуемом законодательством порядке в специализированный жилищный фонд и не обладала статусом служебного жилого помещения, кроме того, Кумукова Ф.Х. на день 16.03.2007 года и по настоящее время не снята с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства, суд приходит к выводу, что указанная квартира относится к жилищному фонду социального использования и поэтому к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому Кумукова Ф.Х. не может быть выселена из занимаемой квартиры <адрес> по основаниям, предусмотренным ст. 103 ЖК РФ.

Хотя отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению Кумуковой Ф.Х. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов, однако как следует из ч.1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом бесспорно установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что Кумуковой Ф.Х. на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира полезной площадью 27,3 кв.м., в том числе жилой - 10,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Однако постановлением Мэра Карачаевского городского округа №1329 от 29.12.2006 года утверждены списки домов, признанных межведомственной комиссией аварийным и непригодным для проживания. Согласно списку аварийного жилищного фонда на 1 января 2007 года, к аварийному жилищному фонду по Карачаевскому городскому округу отнесен и дом по <адрес>, где жильцами значились Кумукова Ф.Х., Хаджиев Б.К., и Хаджиев К.К.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Кумукова Ф.Х. состоит в списке очередников на получение жилья с 19.08.1977 года, в квартире <адрес> проживает с 16.03.2007 года, и указанная квартира фактически относится к жилищному фонду социального использования.

Также суд считает невозможным выселить Кумукову Ф.Х. из 3-комнатной квартиры <адрес> с членами семьи с предоставлением другого жилого помещения - 2-комнатной квартиры <адрес>, заключив договор социального найма квартиры по следующим основаниям.

Согласно справке, выданной МЛПУ Карачаевская ЦГРБ от 13.11.2010 г., выписке из истории болезни №4165 от 06.03.2009 г., медицинской карте стационарного больного №3203 от 10.03.2010 г., медицинскому заключению Карачаево-Черкесской клинической больницы от 01.04.2010 года, Хаджиев Б.К. имеет заболевание «бронхиальная астма (бытовая, пыльцевая, нутритивная аллергия), 2-й степени обострения, неконтролируемое течение, осложнения: хронический диффузный катаральный обструктивный бронхит, диффузный пневмофиброз, эмфизема легких, хронический аллергический риносинусит».

В соответствии с п. 1 постановления ВЦИК и СНИ РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью", правом на дополнительную площадь пользуются лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом перечне, издаваемом НКЗдравом РСФСР по соглашению с НКВД РСФСР. Пунктом "б" п.п. 2 Списка болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной жилой площадью; утвержденному циркуляром НКВД и НКЗдравом РСФСР от 13/19 января 1928 года N 27/15, тяжелая легочная патология (бронхиальная астма, хронический обструктивный бронхит, пневмофиброз и эмфизема легких) отнесена к числу указанных болезней.

Поэтому суд соглашается с доводами представителя истца Аджиевой Л.С. о том, что Хаджиев Б.К. имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты. Однако, как следует из технического паспорта, составленного 20.11.2005 года, квартира <адрес>, состоит из двух комнат, каждая из которых имеет жилую площадь 12 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В ходе судебного разбирательства Кумукова Ф.Х. не давала согласия проживать в одной комнате с сыновьями.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Кумуковой Ф.Х. к Администрации Карачаевского городского округа о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес> и обязании Администрацию Карачаевского городского округа заключить с ней договор социального найма указанной квартиры. В удовлетворении встречного иска Администрации Карачаевского городского округа к Кумуковой Ф.Х. о выселении ее и членов ее семьи из указанной квартиры суд считает необходимым отказать.

Также суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Узденова А.А.-А. к Администрации Карачаевского городского округа в части признания за ним права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> жилой площадью 48,0 кв.м. по следующим основаниям.

26.10.1998 года общежитие №2, расположенное в <адрес> передано ОАО «Карачаево-Черкесскстроем» в муниципальную собственность.

Доводы Кумуковой Ф.Х. и представителя Узденова А.А.-А. - Биджиева М.С,-М. о том, что фактически в 2004 году в доме №2а по ул. Курджиева, в г. Карачаевске Кумуковой Ф.Х. и ее сыновьям Хаджиеву Б.К. и Хаджиеву К.К. были выделены два 2-комнатных жилых помещения за <адрес> жилой площадью 48,0 кв.м. нашли свое подтверждение письменными материалами дела: списком граждан, проживающих в жилом доме по <адрес>, составленном Администрацией Карачаевского городского муниципального образования от 30.09.2004 г., постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от 30.09.2004 г. за №739, ордером на право занятия жилого помещения №3317 от 19.10.2004 г.

Указанными жилыми помещениями Кумукова Ф.Х. и члены ее семьи Хаджиев Б.К. и Хаджиев К.К. пользовались на условиях социального найма с ведома и согласия собственника жилых помещений - Администрации Карачаевского городского округа.

Изложенные факты признала и Администрация Карачаевского городского округа. Так, в ходатайстве об уточнении и изменении предмета исковых требований от 21.10.2010 г. ответчиком указано, что Администрация Карачаевского городского округа признает сохранение за Кумуковой права проживания по договору социального найма муниципальной квартиры <адрес> 11.10.2010 г. Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа было направлено уведомление на имя Кумуковой Ф.Х. о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, находящегося в <адрес>

Однако в уведомлении №64 от 11.10.2010 г., указанном в ходатайстве, указано, что Кумуковой Ф.Х. была приватизирована квартира <адрес>, при этом другая квартира, площадь которой была включена в ордер, выданный на имя Кумуковой Ф.Х., осталась неучтенной.

Впоследствии, на основании договора от 17.11.2005 года Кумуковой Ф.Х. и ее сыновьям Хаджиеву Б.К. и Хаджиеву К.К. передана в собственность квартира, состоящая из одной комнаты общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв.м., по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой указанной статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик - Администрация Карачаевского городского округа в обоснование своих доводов о том, что Кумукова Ф.Х. знала о том, что приватизировала квартиру <адрес> общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв.м., и не могла приватизировать квартиру <адрес> по указанному адресу, т.к. между квартирами имеется коридор общего пользования, не представила суду заявления Кумуковой Ф.Х., на основании которого заключен договор приватизации лишь части занимаемых ею жилых помещений. Утверждение Администрации Карачаевского городского округа о том, что Кумукова Ф.Х. не имела права приватизировать все 4 комнаты, т.к. между ними коридор общего пользования, суд считает необоснованным, т.к. законодательством такого запрета не предусмотрено.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что Кумукова Ф.Х. имела намерение приватизировать часть занимаемых ею жилых помещений, предоставленных по ордеру, а передача жилья в собственность граждан не ставится в зависимость от воли государственного или муниципального органа.

При этом стороны признали в ходе судебного разбирательства, что после приватизации квартиры <адрес> Кумукова Ф.Х. и ее сыновья продолжали пользоваться и кв. <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом не ограничивается количество занимаемых жилых помещений, которые могут быть приватизированы по ордеру.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР от 24 июня 1983 г. (с изменениями от 20 июля 2004 г.) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 48 ЖК РСФСР от 24 июня 1983 г. (с изменениями от 20 июля 2004 г.) Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Администрация Карачаевского городского округа не заявляла требований о признании недействительным ордера, выданного Кумуковой Ф.Х. 19.10.2004 года на право занятия жилого помещения жилой площадью 48,0 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются и письменными доказательствами, представленными суду ответчиком - Администрацией Карачаевского городского округа.

Так, в ответе Администрации Карачаевского городского округа №794 от 20.08.2010 г. указано, что на основании Постановления Мэра Карачаевского городского муниципального образования от 30.09.2004 г. №739 Кумуковой Ф.Х. был выдан ордер на жилье в <адрес> жилой площадью 48,0 кв.м., указанное жилье было приватизировано на основании договора приватизации от 17.11.2005 г. Кумуковой Ф.Х. и членами ее семьи Хаджиевым К.К., Хаджиевым Б.К.

Управление экономического развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Карачаевского городского округа в ответе №121 от 24.09.2010 г. указывает, что в 2004 году Кумуковой Ф.Х. был выдан ордер на приватизацию 4-х комнатной квартиры, жилой площадью 48,0 кв.м. по адресу: <адрес>

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя истца Биджиева М.С.-М. о том, что Администрация Карачаевского городского округа нарушила нормы Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», лишив Кумукову Ф.Х. возможности приватизировать все жилые помещения, которые она занимала вместе с сыновьями по ордеру.

На основании договора купли-продажи от 24.01.2007 года Кумукова Ф.Х. продала квартиру <адрес> общей площадью 33,5 кв.м., расположенную в <адрес>, Узденову А.А.-А. При этом передала Узденову А.А.-А. без передаточного акта жилые помещения площадью 48,0 кв.м., денежные средства она получила от покупателя в счет оплаты за жилую площадь 48,0 кв.м. в размере 50 000 руб. Данный факт в судебном заседании подтвердили как Кумукова Ф.Х., так и Узденов А.А.-А. При этом Кумукова Ф.Х. признала, что имела намерение продать все занимаемые ею жилые помещения площадью 48,0 кв.м.

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Суд приходит к выводу о том, что в связи с тем, что Администрация Карачаевского городского округа лишила Кумукову Ф.Х. возможности приватизировать все жилые помещения, которые она занимала вместе с сыновьями по ордеру в г. Карачаевске, ул. Курджиева, кв. <адрес>, нарушены права Узденова А.А.-А. на приобретение на законных основаниях в собственность всей указанной жилой площади.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кумуковой Ф.Х. к Администрации КГО подлежат удовлетворению в полном объеме; в удовлетворении встречных исковых требований Администрации КГО к Кумуковой Ф.Х. и членам ее семьи надлежит отказать; иск Узденова А.А.-А. подлежит удовлетворению в части признания права собственности на жилые помещения <адрес>

В части признания права собственности за Узденовым А.А.-А. на часть коридора, разделяющую помещения <адрес> суд считает необходимым отказать за необоснованностью заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кумуковой ФИО6 к Администрации Карачаевского городского округа о признании за ней право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, обязании Администрации Карачаевского городского округа заключить с ней договор социального найма квартиры <адрес> - удовлетворить.

Признать за Кумуковой ФИО7 право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа заключить Кумуковой ФИО8 договор социального найма квартиры <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации Карачаевского городского округа к Кумуковой ФИО9 о выселении Кумуковой ФИО10 и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - квартиры <адрес> - отказать.

Исковое заявление Узденова ФИО11 к Администрации Карачаевского городского округа, третьему лицу Кумуковой ФИО12 о признании за ним права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> жилой площадью 48 кв.м. и на часть коридора, разделяющую данные помещения, обязании регистрирующего органа внести соответствующую запись в ЕГРП и выдать свидетельство о праве собственности - удовлетворить частично.

Признать за Узденовым ФИО13 право собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> жилой площадью 48 кв.м.

В остальной части исковых требований Узденову <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Карачаевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.

Решение вынесено председательствующим в совещательной комнате на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2011 года.

Председательствующий      Ш.С. Алиев