Именем Российской Федерации

      24 июня 2011 года                                                                                   г. Карачаевск                                                                                                

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

Председательствующего, судьи                                                                       Долаева А.С.,

при секретаре                                                                                                     Батдыевой М.М.,

с участием:

представителя истца Администрации Карачаевского городского округа,

действующего по доверенности от 12 января 2011 года №3                         Кубанова Ш.Г.,

представителя ответчика Фонда развития Карачаевского городского округа,

действующего на основании приказа от 01.11.2007 г. №12                 Батчаева М.А.,                                                                                                                    

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Карачаевского городского округа к Фонду развития Карачаевского городского округа о ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), возложив обязанности по осуществлению ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, с установлением порядка и сроков ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карачаевского городского округа обратилась в суд и исковым заявлением к Фонду развития Карачаевского городского округа о ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, основной государственный номер №, расположенного по адресу: 369200, Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), возложив обязанности по осуществлению ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, с установлением порядка и сроков ликвидации, обосновав заявление следующим.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от 11.01.2002 г. был учрежден Фонд развития Карачаевского городского муниципального образования и утвержден его устав. Впоследствии фонд был зарегистрирован в качестве юридического лица и выдано свидетельство о государственной регистрации от 17.01.2002 №1783. Инспекцией МНС России № 1 по КЧР 21.01.2002 фонд поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ИНН. 30 декабря 2002 года Инспекцией МНС России № 1 по КЧР Фонд зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № (дата внесения записи: 30 декабря 2002 г.). В связи с принятием Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 г. №-РЗ «Об установлении границ Карачаевского муниципального образования и наделении его статусом городского округа» и в целях приведения наименования Фонда в соответствие с Уставом Карачаевского городского округа устав Фонда был изложен в новой редакции и утвержден постановлением мэра Карачаевского городского округа от 20.01.2006 г. Согласно пункту 1.7. устава Фонда единственным учредителем фонда является Администрация Карачаевского городского округа. Целью деятельности Фонда согласно пункту 2.1. устава Фонда, является создание условий для всестороннего, устойчивого развития Карачаевского городского округа как необходимого условия повышения уровня и качества жизни его населения. Финансирование деятельности Фонда осуществляла Администрация Карачаевского городского округа как единственный учредитель. С начала текущего года финансирование Фонда со стороны учредителя прекращено, в Фонд пожертвования не поступали. Имущество, за исключением автотранспортных средств, у Фонда отсутствует, предпринимательской деятельности фонд не осуществляет. В настоящее время Фонд не располагает денежными средствами на расчетном счете, иных денежных средств у Фонда не имеется. Заработная плата в Фонде не начисляется в связи с отсутствием финансовых поступлений. По данным бухгалтерского баланса кредиторская задолженность Фонда по состоянию на 01.05.2011 составляет 201 тыс. рублей, в том числе: перед работниками - 129 тыс. рублей; по налогам и сборам - 16 тыс. рублей; перед прочими кредиторами - 56 тыс. рублей. Имеется задолженность по страховым взносам в ПФР, ФСС и ОМС, а также перед банком за обслуживание расчетного счета. В связи с ликвидацией Фонда планируется: реализовать имущество Фонда или его часть; средства, полученные от продажи имущества Фонда направить на уплату налогов и иных обязательных платежей, обслуживание расчетного счета, погасить иную кредиторскую задолженность; по завершении расчетов с кредиторами остаток денежных средств или имущества направить на цели, указанные в уставе Фонда. Финансирование деятельности Фонда осуществляла Администрация Карачаевского городского округа как единственный учредитель. С начала текущего года финансирование Фонда со стороны учредителя прекращено. С начала прошлого года и по настоящее время в Фонд пожертвования не поступали. Имущество, за исключением автотранспортных средств, у Фонда отсутствует, предпринимательской деятельности фонд не осуществляет. В настоящее время Фонд не располагает денежными средствами на расчетном счете, иных денежных средств у Фонда не имеется. Заработная плата в Фонде не начисляется в связи с отсутствием финансовых поступлений. По данным бухгалтерского баланса кредиторская задолженность Фонда по состоянию на 01.05.2011 составляет 201 тыс. рублей. В связи с ликвидацией Фонда планируется: реализовать имущество Фонда или его часть; средства, полученные от продажи имущества Фонда направить на уплату налогов и иных обязательных платежей, обслуживание расчетного счета, погасить иную кредиторскую задолженность; по завершении расчетов с кредиторами остаток денежных средств или имущества направить на цели, указанные в уставе Фонда. Для осуществления уставной деятельности необходимы значительные вложения денежных средств, однако Фонд не может привлекать благотворителей (жертвователей), кроме того, иных источников финансирования у Фонда не имеется. В связи с тем, что с 01.01.2011 года учредитель прекратил финансирование, деятельность фонда фактически прекращена. Поскольку фактическая деятельность фонда прекращена, то и цели фонда, для которого он был создан, не могут быть достигнуты. В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Для осуществления уставной деятельности необходимы значительные вложения денежных средств, однако Фонд не может привлекать благотворителей (жертвователей), кроме того, иных источников финансирования у Фонда не имеется. Данной статьей также установлено, что решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Представитель истца Кубанов Ш.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме и просил суд назначить в качестве ликвидатора Фонда развития Карачаевского городского округа, генерального директора Фонда развития Карачаевского городского округа Батчаева М.А.

Представитель ответчика Батчаев М.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Администрации Карачаевского городского округа о ликвидации фонда развития Карачаевского городского округа.

Представитель третьего лица - Управления Министерства юстиции РФ по КЧР, в судебное заседание не явился, суду представил письменный отзыв, в котором указано следующее. Фонд развития Карачаевского городского округа было зарегистрирован 15 января 2002 года. На основании Приложения №6 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», копии документов регистрационного дела об указанной организации были переданы в Управление Федеральной регистрационной службы по КЧР в январе 2007 года. В связи с тем, что п. 5 ст. 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что действие данного закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные и муниципальные учреждения, если иное не установлено федеральным законом, в связи с чем, Фонд развития Карачаевского городского округа не может являться некоммерческой организацией, в силу закона. Согласно п. 2 ст. 119 ГК РФ и п. 2. ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», предусмотрено, что решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц, в том числе и учредителей фонда, в связи с чем, исковые требования Администрации Карачаевского городского округа о ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа подлежат удовлетворению.        

Выслушав представителя истца Кубанова Ш.Г., представителя ответчика Батчаева М.А., изучив отзыв представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п. 1.7 Устава Фонда развития Карачаевского городского округа, утвержденного постановлением мэра Карачаевского городского округа от 20 января 2006 года №19-р, учредителем Фонда является мэрия Карачаевского городского округа.

Согласно п. 3.1 Устава Фонда развития Карачаевского городского округа, Фонд считается созданным как юридическое лицо с момента государственной регистрации.

Как следует из п. 7.6 Устава Фонда развития Карачаевского городского округа, решение о ликвидации Фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц, если цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены.

Доводы истца также подтверждаются исследованными в судебном заседании иными письменными материалами дела.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от 11 января 2002 года №12, которым утвержден Фонд развития Карачаевского городского муниципального образования и утверждены его устав и состав попечительского совета Фонда.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от 15 января 2002 года №18, которым постановлено зарегистрировать Фонд развития Карачаевского городского муниципального образования, и назначен генеральный директор Фонда.

Свидетельством о государственной регистрации предприятия, подтверждаются доводы истца, что Фонд развития Карачаевского городского муниципального образования, зарегистрирован 17 января 2002 года за номером №1783, местонахождения предприятия: КЧР, <адрес>.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 21 января 2002 года, Фонд развития Карачаевского городского округа постановлен на учет в налоговом органе 17 января 2002 года за №1783.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице от 30 декабря 2002, в Единый государственный реестр юридических лиц, Фонд развития Карачаевского городского округа зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1020900778293 от 17 января 2002 года.

Из информационного письма государственного комитета Карачаево-Черкесской Республики по статистике от 22 января 2002 года №50, Фонд развития Карачаевского городского муниципального образования включен в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций и присвоены коды Общероссийских классификаторов юридическому лицу.

Согласно выписки из лицевого счета за период с 28 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, остаток на счету Фонда развития Карачаевского городского округа на 28 февраля 2011 года составляет 185,30 рублей.        

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц и фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Такие требования предусматривает п. 2 ч. 2 ст. 119 ГК РФ. Из смысле указанных ном следует, что право выбора способа защиты своих прав и законных интересов; путем обращения к компетентным органам, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации фонда или самостоятельного обращения в суд с требованием о ликвидации Фонда принадлежит самим заявителям (учредителям Фонда).

В судебном заседании установлено, что постановлением Карачаевского городского муниципального образования от 11.01.2002 г. был учрежден Фонд развития Карачаевского городского муниципального образования (далее по тексту - Фонд) и утвержден его устав. Единственным учредителем созданного Фонда развития карачаевского городского округа, является Администрация Карачаевского городского округа (правопреемник Карачаевского городского муниципального образования), и финансирование деятельности Фонда осуществлялось Администрацией Карачаевского городского округа. В настоящее время финансирование Фонда прекращено, и Фонд фактически не осуществляет свою деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ, учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Суд, оценивая представленные истцом доказательства в совокупности, считает исковые требования Администрации Карачаевского городского округа к Фонду развития Карачаевского городского округа о ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), возложив обязанности по осуществлению ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, с установлением порядка и сроков ликвидации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Карачаевского городского округа к Фонду развития Карачаевского городского округа о ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), возложив обязанности по осуществлению ликвидации Фонда развития Карачаевского городского округа, с установлением порядка и сроков ликвидации - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития Карачаевского городского округа основной государственный номер №, расположенный по адресу: 369200, Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Возложить обязанности ликвидатора на генерального директора Фонда развития Карачаевского городского округа - Батчаева ФИО5

Обязать пройти процедуру ликвидации в порядке, установленном Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением порядка и сроков ликвидации.

Исключить Фонд развития Карачаевского городского округа из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в течение десяти дней через Карачаевский городской суд.

    Председательствующий, судья                                         А.С. Долаев