РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года город Карачаевск Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего, судьи Долаева А.С., при секретаре Батдыевой М.М., с участием: представителя заявителя, по доверенности от 20.05.11 г. Аджиева М.Х., представителя заявителя, по доверенности от 25.12.10 г. №2837 Герюгова Х.У. представителя заинтересованного Администрации Карачаевского городского округа, по доверенности от 12 января 2011 года №3 Кубанова Ш.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Каракотова ФИО8 о признании незаконным и необоснованным постановления и.о. мэра Карачаевского городского округа №660 от 16 мая 2011 года «Об утверждении акта выбора земельного участка» и обязании Администрации Карачаевского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения права Каракотова Т.А., УСТАНОВИЛ: Каракотов ФИО9 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным постановления и.о. мэра Карачаевского городского округа №660 от 16 мая 2011 года «Об утверждении акта выбора земельного участка в 4. м от АЗС «Башнефть» по <адрес> и формированию его для дальнейшего предоставления» и обязании Администрации Карачаевского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения права ФИО1, обосновав заявленные требования следующим. Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования № от 29.09.2005 года был утвержден акт выбора земельного участка от 10 июня 2005 года площадью 400 кв.м. в районе АЗС № по <адрес> в <адрес> и ему разрешено проведение проектно-изыскательных работ под строительство автомойки в районе АЗС №28 по указанному адресу. 24 января 2006 года утвержден архитектурно-проектировочное задание №3 на разработку проектно-сметной документации автомойки. 22 февраля 2006 года постановлением мэра Карачаевского городского округа было разрешено строительство автомойки на данном участке. 27 февраля 2006 года МУ управления градостроительства г. Карачаевска предоставил акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений. 24 апреля 2006 года постановлением мэра Карачаевского городского округа земельный участок в районе АЗС № по <адрес> в <адрес> предоставлен в аренду. 27 мая 2006 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидиомологии КЧР» в г. Карачаевске предоставил технические условия на проектирование строительства автомойки. 10 июня 2006 года утвержден акт выбора земельного участка для строительства. 17 июля 2006 года постановлением мэра Карачаевского городского округа было приостановлено действие постановления от 22 февраля 2006 года № «О разрешении гр. ФИО1 строительство автомойки в районе АЗС-28 по <адрес>», до предоставления положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с требованиями ст.33 и ст.36 ФЗ « Об охране окружающей среды». Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР дала данное заключение в январе 2011 года. К марту 2011 года был подготовлен акт выбора земельного участка под строительство автомойки с согласованием со всеми службами от 23 апреля 2010 года. В марте 2011 года он обратился в администрацию Карачаевского городского округа об отводе земельного участка. На его заявление об отводе земельного участка, Управление имущественных и земельных отношении администрации Карачаевского городского округа сообщило, что указанный земельный участок не может быть предоставлен в связи с обращением ООО «Торговый Дом «Нефтьгазинвест» с просьбой выделить в аренду земельный участок, необходимый для усовершенствования противопожарной системы АЗС «Башнефть» и обеспечения безопасности населения, так как напротив АЗС расположен памятник жертвам репрессий, где проводятся митинги с большим скоплением людей. На запрос адвоката было предоставлено постановление и.о. мэра Карачаевского городского округа №660 от 16 мая 2011года ФИО3 «Об утверждении акта выбора земельного участка в 4 м. от АЗС « Башнефть» по <адрес> и формирования его для дальнейшего предоставления в аренду. Указанное постановление администрации Карачаевского городского округа является незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Администрация Карачаевского городского округа, ранее вынесенные постановления: о предоставлении разрешения на строительство автомойки в спорном месте, акт выбора земельного участка на его имя, предоставлении указанного земельного участка ему в аренду не отменяла. Не отменив свои решения, согласно которых земельный участок был выделен в аренду, вынесла новое постановление о предоставлении этого же земельного участка ООО «Торговый Дом «Нефтьгазинвест». Управление земельных и имущественных отношении администрации Карачаевского городского округа обосновывает свое принятое решение о предоставлении земельного участка ООО «Торговый Дом «Нефтьгазинвест» тем, что ООО «Торговый Дом «Нефтьгазинвест» нуждается в земельном участке для усовершенствования противопожарной системы АЗС «Башнефть» и обеспечения безопасности населения, так как напротив АЗС расположен памятник жертвам репрессий, где проводятся митинги с большим скоплением людей. Изложенная позиция администрации Карачаевского городского округа необоснованна, так как вопросы усовершенствования противопожарной системы ООО «Торговый Дом «Нефтьгазинвест» не должны решаться ущемлением прав других лиц, кроме того ООО «Торговый Дом «Нефтьгазинвест» располагает достаточным количеством земельного участка для вышеуказанных мер безопасности. В соответствии со ст. 287 ГК РФ, прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством. Каких-либо нарушении им земельного законодательства не выявлено соответствующими организациями. Гражданский Кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривают основания изъятия земельного участка для нужд организации. Оспариваемое постановление администрации Карачаевского городского округа нарушает его права, предусмотренные ст. 9 и ст. 35 Конституции Российской Федерации, то есть создает препятствия в реализации права иметь землю в собственности или в иной правовой форме и пользоваться им. В судебном заседании представитель заявителя Герюгов Х.У. поддержал поданное заявление и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель заявителя Аджиев М.Х. заявленные Каракотовым Т.А. требования поддержал, указав, что Постановление и.о. мэра Карачаевского городского округа №660 от 16 мая 2011 года является незаконным и необоснованным, так как он вынесено в нарушение требований действующего законодательства и нарушает права Каракотова Т.А. Представитель заинтересованного лица Администрации Карачаевского городского округа Кубанов Ш.Г. в судебном заседании, заявленные требования Каракотова Т.А. не признал, указав, что земельный участок ООО «Торговый дом «Нефьтгазинвест» предоставлен для усовершенствования противопожарной системы и в целях охраны, расположенного рядом АЗС «Башнефть». Заинтересованное лицо, ООО «Торговый дом «Нефьтгазинвест», надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах уважительности его неявки суд не известило и об отложении судебного заседания не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, провел судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица - ООО «Торговый дом «Нефьтгазинвест». Суд, выслушав представителя заявителя Герюгова Х.У. представителя заявителя Аджиева М.Х., представителя заинтересованного лица - Администрации Карачаевского городского округа Кубанова Ш.Г., исследовав письменные материалы дела, установил следующее. На основании заявления Каракотова Т.А., постановлением мэра Карачаевского городского округа от 29.09.2005 г. №, утвержден акт выбора земельного участка от 10.06.2005 г., площадью 400 кв.м., в районе АЗС № по <адрес>, и Каракотову Т.А. разрешено проведение проектно-изыскательных работ под строительство автомойки. Впоследствии Каракотовым Т.А. проведены необходимые для строительства автомойки мероприятия (утверждено архитектурно-проектировочное задание на разработку проектно-сметной документации автомойки; постановлением мэра Карачаевского городского округа от 22 февраля 2006 года было разрешено строительство автомойки; МУ управления градостроительства <адрес> предоставлен акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений. Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 24 апреля 2006 года земельный участок в районе АЗС № по <адрес> в <адрес> предоставлен в аренду; ФГУЗ «Центр гигиены и эпидиомологии КЧР» в <адрес> предоставлены технические условия на проектирование автомойки; 10 июня 2006 года утвержден акт выбора земельного участка для строительства). Постановлением мэра Карачаевского городского округа было от 17 июля 2006 года приостановлено действие постановления от 22 февраля 2006 года № «О разрешении гр. ФИО1 строительство автомойки в районе АЗС-28 по <адрес>», до предоставления положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с требованиями ст.33 и ст.36 ФЗ « Об охране окружающей среды». Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР дала данное заключение в январе 2011 года. К марту 2011 года был подготовлен акт выбора земельного участка под строительство автомойки. Согласно ст. 29 Земельного кодекса российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 земельного кодекса. Из представленного заявителем акта о выборе земельного участка для строительства от 10 июня 2005 года №, следует, что под строительство автомойки, по <адрес>, предоставляется земельный участок. Доводы заявителя, в части того, что после предоставления ему земельного участка на основании постановления мэра Карачаевского городского округа от 29 сентября 2005 г. №, производись работы по дальнейшему проектированию и строительству подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела. Постановлением мэра Карачаевского городского округа№1175 от 22 декабря 2005 года, Каракотову Т.А. разрешено проектирование автомойки в районе АЗС-28 по <адрес> главного архитектора <адрес> от 25 января 2006 года №, согласно которого Управление считает возможным отвод земельного участка, площадью 400 кв.м., в районе АЗС-28 по <адрес> под авто-мойку, гр. Каракотову Т.А. Согласно Архитектурно-планировочным заданием от 24 января 2006 года, главным архитектором <адрес> утверждено Архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации автомойки в районе АЗС-28, по <адрес>. Застройщиком является Каракотов Т.А. Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 22 февраля 2006 года №, Каракотову Т.А. было разрешено строительство автомойки в районе АЗС-28 по <адрес>. Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от 27 февраля 2006 года №. Постановлением мэра Карачаевского городского округа № от 17 июля 2006 года, приостановлено действие постановления от 22 февраля 2006 года № «О разрешении Каракотову Т.А. строительства автомойки в районе АЗС № по <адрес>» до предоставления положительного заключения государственной экспертизы. Заявлением Каракотова Т.А. на имя мэра Карачаевского городского округа от 01 марта 2011 года, об отводе земельного участка под строительство автомойки в районе АЗС-№. Постановлением и.о. мэра Карачаевского городского округа от 16 мая 2011 года, которым утвержден акт выбора земельного участка для усовершенствования противопожарной системы и для охраны АЗС «Башнефть», в 4 м. от АЗС «Башнефть» по <адрес> по направлению на юг в <адрес>. Суд, оценивая приведенные письменные доказательства, представленные заявителем в обоснование заявленных требований, сопоставляя приведенные письменные доказательства, проверив правильность, содержание и оформление указанных документов, приходит к выводу, об их достоверности и допустимости. Так приведенные письменные доказательства, составлены и исходят из правомочных на выдачу приведенных документом государственных муниципальных органов, и заверены уполномоченным на то должностными лицами. Приведенными доказательствами подтверждается обоснованность требований заявителя, а именно что постановления и.о. мэра Карачаевского городского округа №660 от 16 мая 2011 года «Об утверждении акта выбора земельного участка в 4. м от АЗС «Башнефть» по <адрес> и формировании его для дальнейшего предоставления в аренду», вынесено в нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина Каракотова Т.А., которому указанный в акте выбора земельный участок, Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 22 февраля 2006 года №, Каракотову Т.А. было разрешено строительство автомойки в районе АЗС-28 по <адрес>, и не смотря на то обстоятельство что Постановлением мэра Карачаевского городского округа № от 17 июля 2006 года, приостановлено действие постановления от 22 февраля 2006 года № «О разрешении ФИО1 строительства автомойки в районе АЗС № по <адрес>» до предоставления положительного заключения государственной экспертизы, при этом постановление о разрешении строительства отменено не было. В соответствии с ч. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. Пунктом 5 статьи 30 Кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Согласно статье 31 Кодекса орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта, проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Согласно п. 6 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. На основании изложенного установив, что совокупностью приведенных в обоснование заявленных требований, исследованных судом доказательств, подтверждается законность и обоснованность заявленных Каракотовым Т.А. требований, и полностью опровергаются доводы заинтересованного лица, Администрации Карачаевского городского округа, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Заявление Каракотова ФИО10 о признании незаконным и необоснованным постановления и.о. мэра Карачаевского городского округа №660 от 16 мая 2011 года «Об утверждении акта выбора земельного участка в 4. м от АЗС «Башнефть» по <адрес> и формировании его для дальнейшего предоставления в аренду» и обязании Администрации Карачаевского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения права Каракотова Тохтара Азретовича - удовлетворить. Признать незаконным (недействительным) и отменить постановления и.о. мэра Карачаевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка в 4. м от АЗС «Башнефть» по <адрес> и формировании его для дальнейшего предоставления в аренду». Обязать Администрацию Карачаевского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения права Каракотова ФИО11. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения через Карачаевский городской суд. Председательствующий, судья А.С. Долаев