Именем Российской Федерации 04 июля 2011 года город Карачаевск Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской республики в составе председательствующего - судьи Долаева А.С., при секретаре Батдыевой М.М., с участием: представителя истца, по доверенности №2-1552 от 29.04.11 г. Марданова А.М. представителя ответчика Управления труда и социального развития Карачаевского городского округа, по доверенности № 12 от 22.11.2010 г. Джукаевой М.Р., прокурора, старшего помощника прокурора г. Карачаевска, Данильян А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стародубцева ФИО9 к Управлению труда и социального развития Карачаевского городского округа о назначении Стародубцеву ФИО10 ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей начиная с 01 мая 2011 года с последующий индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством, за счет казны Российской Федерации и взыскании с управления труда и социального развития Карачаевского городского округа в пользу Стародубцева ФИО11 морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, УСТАНОВИЛ: Стародубцев А.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Карачаевского городского округа о назначении ему Стародубцеву ФИО12 ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей начиная с 01 мая 2011 года с последующий индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством, за счет казны Российской Федерации и взыскании с управления труда и социального развития Карачаевского городского округа в пользу Стародубцева ФИО13 морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, обосновав заявленные требования следующим. Он Стародубцев в период сентябрь-октябрь 1987 года участвовал в мероприятиях по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. В сентябре 1992 года стал инвалидом 3 гр. с утратой 60% трудоспособности. Ответчик при назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью неверно назначил его размер, производив расчет заработка, из 7 кратной суммы МРОТ, тем самым выплата пособия была на порядок занижена. Его среднемесячный заработок перед наступлением инвалидности за 1992 согласно справке составил: (766+4400+5137+5211):4=3878,5 руб. Заработок для исчисления размера выплат, предусмотренных ему, подлежит осовремениванию в порядке действующего на тот момент законодательства «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. №180-ФЗ). В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчисляется ежемесячная денежная сумма, увеличивается на коэффициенты, установленные абзацем первым пункта 2 постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»: для возмещения вреда, определенного в 1986 году -в 6,7 раза; в 1987 году -6,4 ; в 1988 году-6,1; в 1989 году- в 5,8; в 1990 году-5,5; в 1991 году - в 4,3 раза. 4 730,96x3=14 192,88 руб. В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в 3 раза. 3878,5 х 3 = 11635,50 руб. Подсчитанная указанным путем сумма заработка индексируется начиная с 1 ноября 1992 года с применением индексов увеличения минимальных размеров пенсий (ч. 3 ст. 11 «Правил»): с 01.11.1992 г (только к заработку до 01.01.92 г.) - 2,5 раза; с 01.02.1993 г. - в 1.9 ; с 01.05.1993 г.- в 1,9 раз; с 01.08.1993 г.- в 1,8 ; с 01.04.1994 г.- 1,8 (только к заработку до 01.03.93 г.); с 01.05.1994 г. - в 1,3; с 01.10.1994 г. - в 1,51 ; с 01.11.1994 г. - в 1,2; с 01.05.1995 г. - в 1,27 ; с 01.06.1995 г.- в 1,2 раза, с 01.08.1995 г. - в 1,05 раза ; с 01.01.1996 г. в 1, 15 раза, а в последующем сумма в возмещение вреда увеличивается - пропорционально росту минимального размера оплаты труда в РФ. 11635,5х2,5х1,9x1,9x1,8x1,8x1,3x1,51x1,2x1,27x1,2x1,05x1,15:1 000= 1474,86 руб. Выплаты, производимые истцу в возмещение вреда здоровью, должны были быть проиндексированы ответчиком на индексы роста МРОТ, установленные Федеральным законом от 19 июня 2000 г. №82 «О минимальном размере оплаты труда»: с 1 апреля 1996 г - в 1,2; с 1 января 1997 г. - 1,1; с 1 июля 2000 г. - в 1,581; с 1 января 2001 г. - в 1,515; с 1 июля 2001 г. - в 1,5; с 1 мая 2002 г. - в 1,5; с 1 января 2003 г. -1,212; (индексируется на величину роста ВПМ по КЧР), с 1 января 2004 г-1,201. Далее выплата индексируется на коэффициент инфляции. С 01.04.1996 г. 1474,86 руб. х 1,2 = 1 769,83 руб. С 01.01.1997 г. 1769,83 руб. х 1,1 = 1 946,81 руб. С 01.07.2000 г. 1946,81 руб. х 1,581 = 3077,91 руб. С 01.01.2001 г. 3077,91 руб. х 1,515 = 4663,04 руб. С 01.05.2002 г. 6994,56 руб. х 1,5 = 1049,84 руб. С 01.01.2003 г. 1049,84 руб. х 1,212 = 127,16 руб. С 01.01.2004 г. 12716 руб. х 1,201 = 15271,91 руб. С 01.01.2005 г. 15271,91 руб. х 1,11 = 16951,82 руб. С 01.01.2006 г. 16951,82 руб. х 1,09 = 18477 руб. С 01.01.2007 г. 18477 руб. х 1,08 = 19955,69 руб. С 01.01.2008 г. 19955,69 руб. х 1,105 = 22051руб. С 01.01.2009 г. 22051 руб. х 1,13 = 24917 руб. С 01.01.2010 г. 24917,91 руб. х 1,12 = 27907,79 руб. С 01.01.2011 г. 27907,79 руб. х 1,085 = 30279,95 руб. Таким образом, ежемесячная сумма в возмещение вреда составит 30279,95 х 0,60=18 167,97 рублей. В результате незаконных действий ответчика он испытал нравственные страдания, которые были вызваны наличием негативных эмоций, эмоционального стресса и нервного срыва. Все эти действия привели к стойкому состоянию психологического дискомфорта, унижению чести и достоинства. Кроме того, необходимостью защиты своих прав в судебном порядке испытывает сильное душевное волнение и нравственные страдания. Ко всему прочему, неполучение предполагаемого пособия на протяжении 15 лет, критично сказалось на его финансовом положении. На основании ст. ст. 151 ГК РФ, просит взыскать с ответчика в счет возмещения морального вреда 100 000 рублей. Представитель истца Марданов А.М. в судебном заседании по изложенным в заявлении основаниям поддержал заявленные Стародубцевым А.В. в иске требования просил их удовлетворить, в полном объеме. Представитель ответчика Управления труда и социального развития Карачаевского городского округа Джукаева М.Р. требования заявленные истцом не признала и просила отказать в удовлетворении исковых требований, по изложенным в письменных возражениях основаниям, в которых указала на следующее. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «Гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей». Статья 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года не содержит положения о многократном осуществлении инвалидом права на выбор вида выплаты в возмещение вреда. Требование истца в части применения индексов роста минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) не соответствует нормам действующего законодательства, что подтверждается положениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Не основаны на законодательстве Российской Федерации требования об индексации выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, на основании Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ. Данный вывод подтверждается положениями абзаца седьмого пункта 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, определившего различные виды возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам (единовременные, ежемесячные и иные) как «компенсационные выплаты», положениями абзаца 8 данного пункта, отметившими, что возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не может отождествляться с какими-либо социальными выплатами, включая выплаты по обязательному социальному страхованию». Применение МРОТ к Закону ЧАЭС в период с 01.07.2000 г. до 15.02.2001 г. противоречат Постановлению, положение которого «о системном единстве» означает, что «отрыв от индексации по МРОТ» произошел с даты первого названного в Постановлении КС РФ Закона о МРОТ от 19.06.2000г. №82-ФЗ. Кроме того, КС РФ не связывал выплаты в возмещения вреда в этот период ни со страховой выплатой по нормам ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ, ни с нормами, предусмотренными Гражданским кодексом РФ. Как вытекает из вышеизложенного, требования истца об индексации с 1 июля 2000 года ежемесячной выплаты, в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, пропорционально росту минимального размера оплаты труда не основаны на законодательстве Российской Федерации. Денежные суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не подлежат увеличению пропорционально росту минимального размера оплаты труда в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ, на том основании, что поврежденье здоровья заявителей не связано с исполнением трудовых обязанностей, а получено при исполнении иных обязанностей военной службы. Следовательно, минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 данного Закона подлежит применению исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. Последняя индексация указанных сумм, выплачиваемых инвалидам-чернобыльцам, была осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». В дальнейшем повышение минимального размера оплаты труда законодателем не производилось вплоть до вступления в силу Федерального закона от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Соответственно не производилось и увеличение указанных сумм в возмещения вреда здоровью, выплачиваемых инвалидам-чернобыльцам. Однако законодатель данным Федеральным законом, установив новые размеры минимальной оплаты труда с 1 июля 2000г., -с 1. января и 1 июля 2001г. в тоже время правомерно прекратил с 1 июля использование МРОТ в качестве критерия индексации сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам.) Таким образом, с 6 января 2000 г. Правила, на которые опирается истец, были признаны утратившими силу. На сегодняшний день назначение и выплата по возмещению вреда производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации согласно части второй п.25 статьи 14 Закона ЧАЭС (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ). Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001г. № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, Законом ЧАЭС, регулирующим правоотношения по возмещению вреда инвалидам-чернобыльцам, не предусмотрено возмещение морального вреда. На данное положение указал Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении №35 от 14 декабря 2000г. Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред (физические или нравственные страдания), может быть возмещен, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина. В требованиях же истца речь идет об индексации сумм возмещения вреда, т.е. спор имеет имущественный характер. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора полагавшего, иск не подлежащим удовлетворению, суд установил следующее. Из справки Карачаевского ОВК от 09 декабря 1992 года следует, что Стародубцев А.В. был призван на специальные сборы с 18 августа 1987 года по 10 сентября 1987 года и принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно, справки МСЭ № 0000403037 от 14 сентября 2007 года, Стародубцеву А.В. установлена третья группа инвалидности с установлением первой степени утраты профессиональной трудоспособности. Истцом в обоснование требований представлены, архивная справка за №13 от 01.07.2011 года, за 1991 год и справка о заработной плате, № 156 от 12.11.2003 года за 1992 и 1993 годы, при этом согласно представлено истцом расчета среднемесячный заработок перед наступлением инвалидности за 1992 за периоды с мая 1992 года по август 1992 года составил: (766+4400+5137+5211):4=3878,5 руб. в связи с чем истец указывает на то обстоятельство что заработок для исчисления размера выплат, предусмотренных ему, подлежит осовремениванию в порядке действующего на тот момент законодательства «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. №180-ФЗ). Суд учитывает, что в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1 Стародубцев А.В. как инвалид 3 группы имел право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС размере 1 000 рублей. Из положений статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом подлежат ежегодной индексации из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно представленной Стародубцевым в Карачаевское городское управление социальной защиты населения справки о заработной плате, Сатродубцеву А.В. в соответствии с федеральным законом от 24.11.1995 года назначено пособие по возмещению вреда здоровью с 02.03.1996 года в сумме 221 375 рублей, Расчет произведен по третей группе инвалидности, со степенью утраты трудоспособности 50 % при этом указано что по заявлению Стародубцева была принята справка о тарифной ставке за 1992 год в качестве сварщик, и был произведен расчет по возмещению вреда здоровью, при расчете заработка к тарифной ставке 400 рублей были применены коэффициенты, 2.5, 1.9, 1.9, 1.81,1.67,1.27,1.26., 1.4,1.1,3. в результате среднемесячная заработная плата составила 113 393 рубля что не выгодно, поэтому размер пенсии Старадубцеву А.В. исчислен из семикратной суммы минимального размера оплаты труда. В пункте 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона №179-ФЗ от 24.11.1995 г. была закреплена норма, согласно которой инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофа на ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «Гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей». Статья 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года не содержит положения о многократном осуществлении инвалидом права на выбор вида выплаты в возмещение вреда. Из справки выданной Управлением труда и социального развития карачаевского городского округа от 22 ноября 2010 года №944, следует, что Стародубцев А.В. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Администрации и КГО как инвалид ЧАЭС 3 группы и ему выплачиваются ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью, с 02.03. 1996 год и с января 2010 года ежемесячно выплачивается сумма 3006, рублей 61 копейка. Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вместо ежемесячных сумм возмещения вреда гарантировалась выплата с 15 февраля 2001 года ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности, и были изменены критерии индексации выплачиваемой компенсации в возмещение вреда. Также суд разрешая вопрос по требования истца в части применения индексов роста минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) приходит к выводу не законности данных требований так в соответствии с Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Не основаны на законодательстве Российской Федерации требования об индексации выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, на основании Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ. При этом в деле имеется решение Карачаевского городского суда от 08 июля 2009 года которым были удовлетворены исковые требования Стародубцева А.В. к Управлению социальной защиты населения г. Карачаевска и на ответчика возложена обязанность выплачивать Стародубцеву А.В. ежемесячную сумму в 2733, 29 рублей в счет возмещения вреда здоровью с последующей индексацией. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года №11-П, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий. Учитывая приведенные установленные судом по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что требования истца о назначении Стародубцеву Александру Викторовичу ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в размере 18 167 рублей начиная с 01 мая 2011 года с последующий индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательство не обоснованы и не подлежат удовлетворению. В части требований истца о взыскании и ответчика по делу морального вреда в сумме 100 000 рублей также не обоснованны, так как в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №35 от 14 декабря 2000 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, необходимо иметь в виду, что законом, действовавшим на время причинения вреда, не предусматривалась возможность компенсации потерпевшему морального вреда, нанесенного этой катастрофой. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Стародубцева ФИО14 к Управлению труда и социального развития Карачаевского городского округа о назначении Стародубцеву ФИО15 ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей начиная с 01 мая 2011 года с последующий индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством, за счет казны Российской Федерации и взыскании с управления труда и социального развития Карачаевского городского округа в пользу Стародубцева ФИО16 морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей- отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок через Карачаевский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР. Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате на компьютере. Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2011 года Председательствующий, судья А.С. Долаев