Именем Российской Федерации 24 июня 2011 года город Карачаевск Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего, судьи Долаева А.С., при секретаре Батдыевой М.М., с участием: заявителя прокурора г. Карачаевска в лице пом. прокурора г. Карачаевска Джашеева Р.А., представителя Администрации Карачаевского городского округа, действующего по доверенности от 12 января 2011 года №3 Кубанова Ш.Г., представителя заинтересованного лица - ГУ «Центр управления силами федеральной про-тивопожарной службы» 4-я пожарная часть г. Карачаевска, уд. №128378 Хлопонина П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по заявлениям прокурора г. Карачаевска к Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Карачаевского округа, выразившееся в невыполнении требований Правил пожарной безопасности РФ в части установки пожарных знаков и нанесения сигнальных цветов в местонахождении пожарного гидранта №14 по ул. Байрамукова 5, г. Карачаевска, пожарного гидранта №6 по ул. Ленина 39, г. Карачаевска и пожарного гидранта №16 по ул. Ленина 17, г. Карачаевска и обязании Администрацию Карачаевского городского округа обозначить местонахождение указанных пожарных гидрантов в г. Карачаевске знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать», а также сигнальными цветами в срок до 31 декабря 2011 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Карачаевска обратился в суд с заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Карачаевского округа, выразившееся в не выполнении требований Правил пожарной безопасности РФ в части установки пожарных знаков и нанесения сигнальных цветов в местонахождении пожарного гидранта №14 по ул. Байрамукова 5, г. Карачаевска, пожарного гидранта №6 по ул. Ленина 39, г. Карачаевска и пожарного гидранта №16 по ул. Ленина 17, г. Карачаевска и обязании Администрацию Карачаевского городского округа обозначить местонахождение пожарных гидрантов в г. Карачаевске знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать», а также сигнальными цветами в срок до 31 декабря 2011 года, обосновав заявленные требования следующим. В ходе проверки сигнального обеспечения средств наружного водоснабжения Карачаевского городского округа прокуратурой г. Карачаевска установлено, что в нарушение действующих правил пожарной безопасности местонахождение пожарных гидрантов №16 по ул. Ленина 17 г., №14 по ул. Байрамукова 5 и №6 по ул. Ленина 39 г. Карачаевска не оборудованы требуемыми законом знаками оповещения и сигнальными цветами. Отсутствие знака пожарной безопасности, в том числе знака «Не загромождать» и сигнальных цветов негативно влияет на противопожарную защищенность Карачаевского городского округа. В случае возникновения пожара и отсутствия предупредительных знаков возможно несанкционированное загромождение средств пожаротушения округа (пожарных гидрантов), что в конечном итоге может привести к чрезмерным затратам времени на устранение препятствия к источнику противопожарного водоснабжения, и, как следствие, не к своевременной ликвидации очага возгорания. Перечисленные нарушения также снижают антитеррористическую защищенность Карачаевского городского округа, так как в соответствии п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация последствий проявлений терроризма. Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан и в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает иск в суде в интересах пострадавших. Выявленные прокуратурой города нарушения законодательства Российской Федерации недопустимы и вызваны незаконным бездействием должностных лиц Администрации Карачаевского городского округа, выразившимся в не выполнении требований Правил пожарной безопасности РФ в части установки. Статьей 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. По смыслу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10), участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа (пункт 7.1), а также участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8). Согласно пункту 27 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В судебном заседании помощник прокурора г. Карачаевска Джашеев А.Р. поддержал поданные заявления и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель Администрации Карачаевского городского округа Кубанов Ш.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора г. Карачаевска, суду пояснил, что на основании решению Карачаевского городского суда Администрация Карачаевского городского округа произвела инвентаризацию и приняла на баланс указанные пожарные гидранты и в целях исполнения норм Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Администрация Карачаевского городского округа готова к указанному в заявлениях прокурора г. Карачаевска времени, т.е. до 31 декабря 2011 года обозначить местонахождение пожарных гидрантов в г. Карачаевске, знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать», а также сигнальными цветами принять на баланс Администрации Карачаевского городского округа указанные пожарные гидранты. Представитель заинтересованного лица ГУ «Центр управления силами федеральной про-тивопожарной службы» 4-я пожарная часть г. Карачаевска Хлопонин П.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора г. Карачаевска, указав, что находящиеся на территории г. Карачаевска пожарные гидранты: №16 по ул. Ленина 17 г., №14 по ул. Байрамукова 5 и №6 по ул. Ленина 39 не обеспечены световыми указателями либо иными знаками выполненными с использованием светоотражающих покрытий, предусмотренными нормами пожарной безопасности. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее. Согласно ст. 21 Федеральному закону «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Под мерами пожарной безопасности закон в данном случае подразумевает действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, которая включает в понятие первичные меры пожарной безопасности реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории. По смыслу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10), участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа (пункт 7.1), а также участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8). Доводы истца также подтверждаются сообщением начальника пожарной части №4 ГУ «ЦУКС МЧС России по КЧР» г. Карачаевска №12/4-34 от 5 мая 2011 года, из которого следует, что места расположения пожарных гидрантов: №16 по ул. Ленина 17 г., №14 по ул. Байрамукова 5 и №6 по ул. Ленина 39 г. Карачаевска не обеспечены световыми указателями или иными знаками пожарной безопасности. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв.приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 313), установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременно выполнение требований пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ст.ст. 254 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ. РЕШИЛ: Заявления прокурора г. Карачаевска - удовлетворить. Признать незаконным бездействия Администрации Карачаевского округа, выразившееся в невыполнении требований Правил пожарной безопасности РФ в части установки пожарных знаков и нанесения сигнальных цветов в местонахождении пожарного гидранта №16 по ул. Ленина 17, г. Карачаевска, пожарного гидранта №14 по ул. Байрамукова 5, г. Карачаевска и пожарного гидранта №6 по ул. Ленина 39, г. Карачаевска. Обязать Администрацию Карачаевского городского округа обозначить местонахождение пожарного гидранта №16 по ул. Ленина 17, г. Карачаевска, пожарного гидранта №14 по ул. Байрамукова 5, г. Карачаевска и пожарного гидранта №6 по ул. Ленина 39, г. Карачаевска знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать», а также сигнальными цветами в срок до 31 декабря 2011 года Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня оглашения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Карачаевский городской суд. Председательствующий, судья А.С. Долаев