РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск06 сентября 2011 года

Карачаевский городской суд КЧР в составе

председательствующего судьи Алиева Ш.С.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х,

с участием

заявителя Лайпановой ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лайпановой ФИО6 об оспаривании решения Министерства

финансов Карачаево-Черкесской республики,

УСТАНОВИЛ:

Лайпанова Ф.И. обратилась в Карачаевский городской суд КЧР с заявлением об оспаривании решения Министерства финансов Карачаево-Черкесской республики.

В судебном заседании Лайпанова Ф.И. поданное заявление поддержала и просила удовлетворить. Суду пояснила, что постановлением Правительства КЧР от 01.08.2008 г. №320 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике с 17 по 18 июня 2007 года», ее домовладение было утверждено в реестре домов, пострадавших от чрезвычайной ситуации. 27 января 2010 года Лайпановой Ф.И., был выдан именной государственный жилищный сертификат серии «А», №. В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 09.10. ] 995 №982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилых сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (в редакции постановления Правительства РФ от 03.09.2001 №651, от 07.11.2008 №832, от

15.06.2009 №485) список граждан, лишившихся жилого помещения в результате
чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного
жилищного сертификата утверждается высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого произошли чрезвычайные ситуации и ликвидации последствий
стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в
Министерство финансов российской Федерации для осуществления
последующего погашения сертификатов. Согласно п.7 порядка, внесения в
утвержденный список изменений осуществляется в том порядке, который
предусмотрен для формирования сводного списка, то есть в соответствии с п.6.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации осуществляет выдачу
сертификатов гражданам, включенным в список. В соответствии с указанными
выше нормами, на основании решения Малокарачаевского районного суда и на
основании постановления Правительства КЧР от 30.02.2010 №301 и от

ДД.ММ.ГГГГ №485 были внесены изменения в список граждан на получение
государственных жилищных сертификатов серии «А», утвержденный
постановлением Правительства КЧР от 01.08.2008 №320. Указанные выше

изменения, утвержденные постановлениями и согласованные МЧС России 29.09.2010 года поступили в Министерство финансов РФ 28.09.2010 и 29.12.2010 года. Согласно указанным изменениям по ее семье предусматривается предоставление общей площади 144 кв.м. Кроме того, постановлением Администрации №548 от 27.10.2009 года, также был включен в сводный список член семьи Батчаев Н.А., в связи, с чем общая площадь была увеличена до 162 кв.м. Таким образом, Министерством финансов РФ мне мог быть выдан сертификат со сроком действия соответствующим сроку ранее выданного сертификата, то есть срок окончания действия 27.01.2011 г. Из изложенных обстоятельств следует, что срок реализации сертификатов был пропущен не по ее вине, в связи с чем, в настоящее время ее право на жилье не может быть реализовано. Вместе с тем, учитывая временные затраты на уточнение численности членов ее семьи, проживающих в пострадавшем домовладении на момент чрезвычайной ситуации, срок для реализации сертификата фактически был ограничен. В соответствии с п. 13 порядка выпуска и погашения государственный жилищных сертификатов (Постановление Правительства РФ от 09.10.1995 №982), выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет замену выданных сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты. При этом, последствия истечения срока действия сертификата для его владельца в указанном выше нормативно-правовом акте не определены, как не определены и положения, которые бы запрещали повторно выдать государственно жилищный сертификат лицам, включенным в список граждан, пострадавших от стихийного бедствия, но не реализовавших его по уважительным причинам. Подобные запреты не содержит и постановление Правительства РФ от 07.06.1995 №561. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещения ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Из анализа приведенных выше нормативных правовых актов следует, что закрепленное ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», право на возмещение ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуации, не может быть ограничено сроком действия государственного жилищного сертификата, поскольку предусмотренные в резервном фонде Правительства РФ средства на его погашение сохраняются в бюджете (Правила выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных бедствий, последствии стихийных бедствий, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 №810) до момента предъявления жилищного сертификата к получению жилья. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Представитель Министерства финансов КЧР в судебное заседание не       явился. От Министерства финансов КЧР поступило ходатайство с просьб рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов КЧР. Также в ходатайстве указано, что по существу заявленных исковых требований возражений не имеют.

Выслушав Лайпанову Ф.И., исследовав материалы дела, проанализировав и оценив, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

27.01.2010 года Лайпановой Ф.И. на размер предоставляемой площади 1 кв.м. выдан государственный жилищный сертификат. Срок предъявления государственного жилищного сертификата к получению жилья устанавливав в один год с момента выдачи, соответственно, 27.01.2011 года он утратил сил)

Пунктом 4 Порядка выпуска и погашения государственных жилищного сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 года №832) установлено, что срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину РФ По истечении указанного срока сертификат является недействительным Перечень случаев, которые являются основанием для замены государственного жилищного сертификата, установлен пунктом 13 Порядка, согласно которому Министерство финансов РФ осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия оформлении сертификата или внесения изменений в список на основан документов, подтверждающих эти факты. Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи. При этом, последствия истечения срока действия сертификата для их обладателей в указанном выше нормативно-правовом акте не определен Порядок не содержит положений, которые запрещали бы повторно выдать государственный жилищный сертификат лицам, не реализовавших их по уважительным причинам. Подобные запреты не содержит и Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 года № 561.

Согласно п.п.22-25 Порядка, погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Министерство финансов РФ перечислять межбюджетные трансферты на погашение сертификатов только в случае, если владелец сертификата получил или приобрел жилье. Следовательно, на приобретение жилья лиц, которые не предъявили жилищные сертификаты в установленный срок, средства резервного фонда Правительства России не расходуются.

Анализируя приведенные выше законодательные акты, суд полагает, что закрепленное ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» право на возмещение ущерба,

причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуаций, не может быть ограничено сроком действия государственного жилищного сертификата, так как средства резервного фонда Правительства РФ на его погашение сохраняются в бюджете до предъявления жилищного сертификата к получению жилья.

Таким образом, владельцам жилищных сертификатов, которые не реализовали их по объективным причинам, по мнению суда, должна быть гарантирована финансовая поддержка в приобретении жилья до тех пор, пока ущерб не будет возмещен.

В Письме от 09.04.2009 года № Министерства финансов России говорится о том, что Минфин России не участвует в формировании списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. На основании поручения Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ представляют в МЧС России утвержденный список и комплект обосновывающих документов, в том числе реестр и заключение по разрушенным и непригодным для проживания жилым домам Минрегиона России. МЧС России рассматривает указанные документы, согласовывает список граждан на основании судебных решений и направляет в Минфин РФ.

Срок действия сертификата составляет один год с даты его выдачи гражданину РФ. По истечении указанного срока сертификат является недействительным, следовательно, продление срока действия сертификата не порождает какие-либо юридические последствия.

Требования обязать Министерство финансов КЧР направить именной государственный жилищный сертификат в Министерство Финансов РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 257-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Лайпановой ФИО7 - удовлетворить.

Обязать Министерство финансов КЧР направить именной государственный жилищный сертификат Серии «А» №, выданный на имя Лайпановой ФИО8 в Министерство финансов РФ для обмена на новый бланк сертификата с новым сроком действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение десяти дней через Карачаевский городской суд КЧР.

Председательствующий

Ш.С.Алиев