Дело №2-282/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июня 2012 года город Карачаевск Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего, судьи Каракетова З.С., при секретаре судебного заседания Чомаевой А.Б., с участием: истца - старшего помощника прокурора г. Карачаевска Данильян А.А., представителя ответчика - начальника юридического отдела администрации Карачаевского городского округа Кубанова Ш.Г., действующего на основании доверенности от 12.01.2012 года № 4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда КЧР гражданское дело по иску прокурора г. Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц дошкольного возраста к администрации Карачаевского городского округа об обязании в срок до 01.01.2013 года создать в г.Карачаевске дополнительные места для 700 детей, нуждающихся в дошкольном образовании, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Карачаевска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц дошкольного возраста к администрации Карачаевского городского округа об обязании в срок до 01.01.2013 года создать в г.Карачаевске дополнительные места для 700 детей, нуждающихся в дошкольном образовании. В судебном заседании истец Данильян А.А. исковые требования уточнил в части срока создания администрацией дополнительных мест: 01.07.2013 года вместо заявленного ранее 01.01.2013 года, и просил удовлетворить уточненные требования. Суду пояснил, что прокуратурой г.Карачаевска проведена проверка требований законодательства о дошкольном образовании. Установлено, что на территории Карачаевского городского округа функционирует 12 детских дошкольных учреждений, которые посещают 1626 детей (на 27.04.2012 г.). Согласно информации начальника Управления образования при администрации Карачаевского городского округа от 07.02.2012 г. практически все дошкольные учреждения переполнены детьми, в то время как в очереди в дошкольные учреждения состоит 566 детей. Согласно сведениям мэра Карачаевского городского округа от 11.04.2012 года количество детей состоящих в очереди для зачисления в дошкольные учреждения округа, по состоянию на 11.04.2012 г. составляет 539 детей. При этом указанная очередность детей образована с августа 2010 года. По требованию прокуратуры г.Карачаевска специалистами Управления Роспотребнадзора по КЧР проведена санитарно-гигиеническая экспертиза соблюдения дошкольными учреждениями округа норм наполняемости детей в группах в соответствии с п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Согласно указанной экспертизы от 17.04.2012 года в дошкольных учреждениях г.Карачаевска установлены многочисленные факты перенаполняемости детей в группах, в частности: МКДОУ № «Красная шапочка», <адрес>; общая полезная площадь 374,3 кв.м., рассчитан на 5 групп, проектная вместимость 120 детей, списочный состав 133 ребенка. Наполняемость детей в группах 23-28 МКДОУ переукомплектовано на 13 детей (10%), что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10... МКДОУ № «Солнышко», <адрес>; общая полезная площадь 1604 кв.м., рассчитан на 12 групп, проектная вместимость 240 детей, списочный состав 357 детей. Наполняемость детей в группах 25-37 МКДОУ переукомплектовано на 117 детей (49%), что является нарушением п.4.10 СанПиНа 2.4.1.2660-10... МКДОУ № «Мишутка», <адрес>, а; общая полезная площадь 1127,1 кв.м., рассчитан на 5 групп, проектная вместимость 95 детей, списочный состав 152 ребенка. Наполняемость детей в группах 28-32 МКДОУ переукомплектовано на 57 детей (60%), что является нарушением п.4.10 СанПиНа 2.4.1.2660-10... МКДОУ № «Вики», <адрес>, а; общая полезная площадь 7,079 кв.м., рассчитан на 11 групп, проектная вместимость 240 детей, списочный состав 300 детей. Наполняемость детей в группах 22-30 МКДОУ переукомплектовано на 60 детей (25%), что является нарушением п.4.10 СанПиНа 2.4.1.2660-10... Таким образом, все дошкольные учреждения г.Карачаевска переполнены детьми, при этом существует очередь детей в дошкольные учреждения округа, которые лишены возможности получения дошкольного образования и соответственно полноценного и всестороннего развития в связи с отсутствием достаточного количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях округа. В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. Муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные учреждения, а при необходимости расширять их. Одним из приоритетных принципов государственной политики в области образования согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» является общедоступность образования. Согласно ч.З ст.5 Закона Российской Федерации «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа. В соответствии с Уставом Администрации Карачаевского городского округа данный вопрос отнесен к вопросам местного значения. Согласно Уставу к вопросам местного значения Карачаевского городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального образования. Таким образом, с учетом того, что на территории Карачаевского городского округа дошкольное образование не является общедоступным, Администрацией Карачаевского городского округа не исполнена возложенная на неё Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и от 10.07.1992 г. № 3266-1, Уставом Карачаевского городского округа, обязанность организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Карачаевского городского округа. На протяжении многих лет на территории г.Карачаевска новые дошкольные учреждения не строились, новые дополнительные места для детей не вводятся. При этом ежегодно наблюдается рост очереди детей, нуждающихся в получении дошкольного образования. Указанными обстоятельствами нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право детей на общедоступное дошкольное образование. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является осуществление их прав предусмотренных Конституцией РФ, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию ребенка. Каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. В судебном заседании представитель ответчика - начальник юридического отдела администрации Карачаевского городского округа Кубанов Ш.Г. уточненные исковые требования прокурора г.Карачаевска признал полностью и суду пояснил, что в г.Карачаевске действительно необходимо создать новые места для детей, нуждающихся в дошкольном образовании, т.к. все муниципальные дошкольные учреждения переполнены. Кубанов Ш.Г. суду также пояснил, что ему разъяснено и понятно, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при принятии судом признания иска ответчиком одновременно выносится решение суда, которым удовлетворяются исковые требования истца, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Выслушав истца Данильян А.А. и представителя ответчика Кубанова Ш.Г., изучив письменное заявление представителя ответчика Кубанова Ш.Г. о признании иска и материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и находит исковые требования прокурора г.Карачаевска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Признание иска представителем ответчика Кубановым Ш.Г. оформлено, как того требует ст.173 ГПК РФ, к делу приобщено его письменное заявление об этом за его личной подписью. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска представителем ответчика Кубановым Ш.Г., т.к. это не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон, не нарушает интересов иных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц дошкольного возраста -удовлетворить. Обязать администрацию Карачаевского городского округа в срок до 01.07.2013 года создать в г.Карачаевске дополнительные места для 700 детей, нуждающихся в дошкольном образовании. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда КЧР в течение месяца со дня изготовления через Карачаевский городской суд. Председательствующий, судья <данные изъяты> З.С. Каракетов <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>в