ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 февраля 2011 года г. Карачаевск
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего, судьи Долаева А.С.,
при секретаре Батдыевой М.М.,
с участием:
представителя заявителя, помощника прокурора г. Карачаевска Тоторкулова М.М.,
представителя заинтересованного лица - Администрации Карачаевского городского
округа, действующего на основании доверенности от 12.01.11 г. №3 Кубанова Ш.Г.,
представителя заинтересованного лица - Управления образования Администрации Карачаевского ГО, действующего на основании доверенности от Карахановой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании приказа начальника Управления образования Администрации Карачаевского городского округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Чипчиковой ФИО8 директором МОУ СОШ № <адрес>» незаконным и обязании Управления образования Администрации Карачаевского городского округа отменить данный приказ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Карачаевска обратился в суд с заявлением о признании приказа начальника Управления образования Администрации Карачаевского городского округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Чипчиковой ФИО9 директором МОУ СОШ № <адрес>» незаконным и обязании Управления образования Администрации Карачаевского городского округа отменить данный приказ, обосновав заявленные требования следующим.
Прокуратурой г. Карачаевска в ходе проверки исполнения антикоррупционного законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, выявлены нарушения порядка назначения руководителей муниципальных предприятий и учреждений Администрацией Карачаевского городского округа. Согласно ст. ст. 51 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации органом местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами. В соответствии с п. 10 ст. 31 Устава Карачаевского городского округа, мэр Карачаевского городского округа назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. В силу ст. 87 гл. 16 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом находящемся в собственности Карачаевского городского округа, утвержденного решением Думы Карачаевского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, решение о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных учреждений принимает мэр Карачаевского городского округа по согласованию с Думой Карачаевского городского округа. В нарушение указанной процедуры принятия решения о назначении руководителя муниципального учреждения, приказом начальника Управления образования Администрации Карачаевского городского округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, без согласования с Думой Карачаевского городского округа, Чипчикова Э.Б. назначена директором муниципального образовательного учреждения СОШ № <адрес>. Таким образом, приказ о назначении Чипчиковой Э.Б. вынесен неправомерным лицом, с нарушением процедуры принятия решения. Общий порядок распоряжения муниципальным имуществом, в том числе назначения руководителей муниципальных предприятий и учреждений установлен Уставом Карачаевского ГО и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности Карачаевского городского округа. Назначения руководителя муниципального учреждения в нарушение установленной процедуры, также противоречит принципу равенства всех перед законом, установленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Карачаевского городского округа Караханова А.Н. представила приказ начальника Управления образования Администрации Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об отмене приказов начальника Управления образования по личному составу», и пояснила, что данным приказом отменен приказ начальника Управления образования Администрации Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении ФИО4 директором МОУ СОШ № <адрес>.
Представитель заявителя, помощник прокурора г. Карачаевска Тоторкулов М.М. в судебном заседании отказался от заявленных требований, в связи с тем, что Управлением образования Администрацией Карачаевского городского округа устранены нарушения закона. Тоторкулов М.М. также суду предоставил письменное заявление прокурора г. Карачаевска, согласно которого заявитель просит суд на основании ст. 39 ГПК РФ производство по делу прекратить, поскольку Управлением образования Администрацией Карачаевского городского округа устранены причины, по которым прокурор г. Карачаевска обратился с заявлением в суд.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Карачаевского городского округа Кубанов Ш.Г., в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, в связи с отказом заявителя от своих требований, поскольку нарушения требований действующего законодательства, которые явились основанием для обращения прокурора г. Карачаевска, Управлением образования Карачаевского городского округа в настоящее время устранены.
Заинтересованное лицо Чипчикова Э.Б.., надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах уважительности неявки суд не известила и об отложении судебного заседания не просила.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии заинтересованного лица Чипчиковой Э.Б.
Выслушав пояснения представителя заявителя, в лице помощника прокурора г. Карачаевска Тоторкулова М.М., представителя заинтересованного лица - Управления образования Администрации Карачаевского городского округа Карахановой А.Н., представителя заинтересованного лица - Администрации Карачаевского городского округа Кубанова Ш.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. ст. 51 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации органом местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами. В соответствии с п. 10 ст. 31 Устава Карачаевского городского округа, мэр Карачаевского городского округа назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. В силу ст. 87 гл. 16 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом находящемся в собственности Карачаевского городского округа, утвержденного решением Думы Карачаевского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, решение о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных учреждений принимает мэр Карачаевского городского округа по согласованию с Думой Карачаевского городского округа
В соответствии со ст. ст. 245-254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Из представленного суду представителем заинтересованного лица должностного регламента, следует, что основания, по которым прокурор г. Карачаевска обратился в суд, администрацией Карачаевского городского округа устранены.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
На основании изложенного установив, что отказ прокурора г. Карачаевска от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и сторонам понятны последствия принятия судом отказа от иска, суд приходит к выводу, что отказ от заявленных требований подлежит принятию, а производство по данному делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказ прокурора г. Карачаевска от заявленных требований - принять.
Гражданское дело по заявлению прокурора г. Карачаевска о признании приказа начальника Управления образования администрации Карачаевского городского округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Чипчиковой ФИО10 директором МОУ СОШ № <адрес>» незаконным и обязании Управления образования Администрации Карачаевского городского округа отменить данный приказ, производством прекратить ввиду отказа прокурора г. Карачаевска от заявленных требований и принятия отказа судом.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд КЧР в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий А.С. Долаев.