РЕШЕНИЕ Дело № Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Т.М.И. при секретаре А.М.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Н.А. на неправомерные действия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия», у с т а н о в и л: К.Н.А. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия», выразившиеся в отказе установления ему степени утраты трудоспособности, ссылаясь на следующее. С октября 1978 года по 2006 год он проходил службу в Министерстве обороны России. С 6 марта 2006 года был переведен для дальнейшего прохождения военной службы во внутренние войска МВД России и назначен на должность заместителя начальника отдела организации питания, транспортного обеспечения, банно-прачечного обслуживания и экологической безопасности ВВ МВД России. На основании приказа ГКВВ МВД России от 26.12.2007г. №182л/с был зачислен в распоряжение ГКВВ МВД России. Приказом Министра внутренних дел России от 16.08.2010г. №864л\с уволен с военной службы в отставку по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «в» пункта 3 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья). Решением ВВК ГУ «ГВКГ» ВВ МВД России от 10.01.2008г. был признан негодным к военной службе. Освидетельствованием медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по РИ», произведенным впервые 07.11.2008г., признан инвалидом 2 группы с установлением причинной связи заболевания в редакции «Военная травма» и ограничением способности к трудовой деятельности 2 степени на срок до 1 декабря 2009 года. Повторным освидетельствованием ГУ «ГВКГ» ВВ МВД России, произведенным 06.08.2010г., вновь признан негодным к военной службе. В результате повторного освидетельствования медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по РИ», произведенного 05.10.2009г., 2 группа инвалидности подтверждена и установлена на срок до октября 2010 года. В связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья и установлением причинной связи полученного заболевания в редакции «военная травма» ему полагается оплата ежемесячных выплат в возмещение вреда, которые назначаются и оплачиваются в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности, установленной в процентах соответствующими медицинскими учреждениями. Для назначения указанных выплат ему необходимо представить в ГКВВ МВД России документ, подтверждающий установленный размер степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Однако, ГКВВ МВД России не может произвести оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с тем, что не установлен процент утраты профессиональной трудоспособности, который устанавливается органами Государственной службы медико-социальной экспертизы по РИ. На его обращение установить процент утраты профессиональной трудоспособности руководство ФГУ ГБ МСЭ по РИ письмом от 16.09.2010г. №324 отказало, ссылаясь на постановление Правительства РФ №789 от 16.10.2000г. «Об утверждении правил установления трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данным постановлением не предусмотрено установление степени утраты профессиональной трудоспособности бывшим военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, а отдельными федеральными законами и подзаконными актами, регулирующими условия и порядок компенсационных выплат бывшим военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, определение степени утраты профессиональной трудоспособности военнослужащих на органы ГСМСЭ не возложено. Просит признать действия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия», выразившиеся в отказе установления степени утраты профессиональной трудоспособности, неправомерными и обязать ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия» установить ему степень утраты трудоспособности в процентном отношении с момента установления группы инвалидности. В судебном заседании представитель заявителя А.М.О. поддержала требования по мотивам, изложенным в заявлении, и дополнительно пояснил, что Главное бюро медико-социальной экспертизы признало заявителя инвалидом второй группы, однако в установлении степени утраты трудоспособности ему отказано со ссылкой на то, что порядок выдачи указанных справок установлен только в отношении гражданских лиц. Однако, соответствующее обследование бывших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел с выдачей справок о степени утраты ими трудоспособности производилось именно в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ». Из-за неправомерных действий ФГУ ГБ МСЭ по РИ, выразившихся в отказе установления степени утраты профессиональной трудоспособности, он не может представить необходимые документы в ГКВВ МВД России для назначения и оплаты ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью. Просила признать действия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия», выразившиеся в отказе установления степени утраты профессиональной трудоспособности, неправомерными и обязать ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия» установить ее доверителю степень утраты трудоспособности в процентном отношении с момента установления группы инвалидности. Представитель ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ» Я.А.Б., действующий на основании доверенности от 14.04.2010г., требования заявителя не признал и пояснил, что заявителю отказано в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах в соответствии со ст.2 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» от 28.03.1999г. №53-ФЗ, так как военная службы – особый вид федеральной государственной службы. Условия и порядок компенсационных выплат бывшим военнослужащим определены Федеральным законом «Об обязательном государственной страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» от 28.03.1998г. №52-ФЗ. Названными законами и подзаконными актами по их реализации определение степени утраты профессиональной трудоспособности военнослужащих на медико-социальную экспертизу не возложено. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ» руководствуется в своей работе постановлением Правительства РФ №789 от 16.10.2000г. « Об утверждении Правил установления трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данным постановлением установление степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах бывшим военнослужащим органов внутренних дел РФ не предусмотрено. В удовлетворении требований заявителя просил отказать. Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно заключению госпитальной военно-врачебной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 23.11.2007г. заявитель признан негодным к военной службе с установлением причинной связи заболевания в редакции «Военная травма». Освидетельствованием медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по РИ», произведенным впервые 07.11.2008г., заявитель признан инвалидом 2 группы с установлением причинной связи заболевания в редакции «Военная травма» и ограничением способности к трудовой деятельности 2 степени на срок до 1 декабря 2009 года. Повторным освидетельствованием госпитальной военно-врачебной комиссии «ГВКГ» ВВ МВД России, произведенным 06.08.2010г., заявитель признан временно негодным к военной службе. В результате повторного освидетельствования медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по РИ», произведенного 05.10.2009г., 2 группа инвалидности подтверждена и установлена на срок до октября 2010 года. Приказом Министра внутренних дел России от 16.08.2010г. №864л\с уволен с военной службы в отставку по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «в» пункта 3 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.). ГКВВ МВД России отказывает заявителю в выплате средств в возмещение вреда, причиненного здоровью, ссылаясь на то, что для начисления данных выплат заявителю необходимо установить утрату профессиональной трудоспособности в процентном отношении. Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязанностей, в том числе службы в милиции, подлежит возмещению по правилам, установленным гражданским законодательством (ст.1084 ГК РФ). В соответствии со ст.21 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД РФ №805 от 15.10.1999г., при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности, и ведущим к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ (ст.22 Инструкции). В соответствии со ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного пострадавшим заработка определятся в процентах к его среднему месячному заработку до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности. Согласно письму руководителя ФГУ «ГБ МСЭ по РИ» от 16.09.2010г. №324 заявителю отказано в выдаче справки о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах в связи с тем, что сотрудникам ОВД и военнослужащим они не вправе устанавливать степень утраты трудоспособности в процентном отношении. По сложившейся практике в Республике Ингушетия единственным органом, полномочным определять степень утраты профессиональной трудоспособности сотрудниками органов внутренних дел, является ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы». Суд считает убедительными доводы заявителя о том, что соответствующее обследование бывших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел с выдачей справок о степени утраты ими трудоспособности проводилось именно в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ». Это свидетельствует о том, что по уровню квалификации специалисты ГБ МСЭ вправе и в состоянии определить степень утраты трудоспособности сотрудниками органов внутренних дел, ставшими инвалидами вследствие причинения им военной травмы. Отказ заявителю в определении степени утраты трудоспособности после освидетельствования и признания заявителя инвалидом второй группы стал препятствием в получении заявителем установленных законом выплат в возмещение вреда здоровью, которые являются единственным источником его дохода. При таких обстоятельствах требование заявителя суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление К.Н.А. о признании действий ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия» об отказе в установлении степени утраты трудоспособности незаконными удовлетворить. Признать действия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия», выразившиеся в отказе установления степени утраты трудоспособности К.Н.А., незаконными. Обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия» установить степень утраты трудоспособности К.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в процентном отношении вследствие полученной травмы с момента установления группы инвалидности. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Копия верна: судья Карабулакского районного суда РИ ________________ Т.М.И. Решение суда вступило в законную силу «____»______________ 20___г. Судья Карабулакского районного суда РИ ________________ Т.М.И.в