Р Е Ш Е Н И Е 2-252/2011г.ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> районный суд <адрес> в составе: ФИО6 судьи ФИО8 при секретаре: ФИО3,с участием заявителя: ФИО5СА.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 на неправомерные действия МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>), выразившиеся в отказе в продлении статуса вынужденного переселенца из <адрес>,У С Т А Н О В И Л :Заявитель обратился в суд с заявлением на неправомерные действия межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в <адрес>), (далее МРУ ФМС России), указывая на то, что до конфликта 1992 года он постоянно проживал по адресу: РСО-Алания, <адрес>. По ходатайству был поставлен на учет в УДМ МВД РИ в качестве вынужденного переселенца и выдано соответствующее удостоверение. Ежегодно проходил перерегистрацию до ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2011 года МРУ ФМС России уведомило об отказе продления статуса вынужденного переселенца, в связи с получением в 2000 году в составе семьи ФИО2 беспроцентной возвратной ссуды в сумме 17000 рублей. Просит суд, признать действия МРУ ФМС России неправомерными и обязать МРУ ФМС России продлить ему статус вынужденного переселенца.В судебном заседании заявитель поддержал свои требования по мотивам, изложенным в заявлении и пояснил, что полученная ФИО2 государственная поддержка в виде долговременной беспроцентной возвратной ссуды в сумме 17000 рублей не соответствовала стоимости утраченного жилья в РСО-Алания и не давала возможности приобрести другое жилье. В результате, он с семьей по настоящее время жилищно не обустроен. Статус вынужденного переселенца необходим для получения государственной поддержки в жилищном обустройстве. Заявление и соответствующее удостоверение своевременно были предоставлены в МРУ ФМС России.

МРУ ФМС России, извещенное надлежащим образом, о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц ( ст.53 Конституции РФ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из этих конституционных норм следует, что каждый, кто законно находится на территории РФ, осуществляет свое право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства по своему усмотрению, и это право не может быть ограничено только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для достижения перечисленных выше целей.

Конституционным судом РФ в Постановлении от21 ноября 2002 года № сформулирована правовая позиция о том, что «непосредственно из Конституции РФ вытекает обязанность РФ оказывать вынужденным переселенцам дополнительную поддержку государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого, Закон РФ «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Представление гражданину статуса вынужденного переселенца ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В ст.1 данного закона содержится определение понятия «вынужденный переселенец». Вынужденным переселенцем является гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его и членов его семьи насилия или преследования в иных нормах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно п.4 ст.5 Закона РФ « О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст.7, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ. Согласно п.4 ст.9 Закона РФ « О вынужденных переселенцах» - уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка его обжалования направляется этому лицу в течение пяти дней со дня принятия решения.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Из уведомления МРУ Федеральной миграционной службы России за №МС 15/4 - 1991 от ДД.ММ.ГГГГ1 г. следует, что ФИО1 отказано в продлении статуса вынужденного переселенца, в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, а именно получением в составе семьи ФИО2 долговременной беспроцентной возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья в 2000 году.

Одним из препятствий в обустройстве на прежнем месте жительства для заявителей является то обстоятельство, что фактическое возвращение заявителя в места прежнего проживания не возможно.

Кроме того, заявителем не получены денежные средства за утраченное жилье в ходе конфликта осени 1992 года.

Все указанные обстоятельства не были учтены органами миграционной службы при отказе заявителю в продлении статуса вынужденного переселенца.

В силу пп.1,2, ст.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства Российской Федерации, а также в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п.4 ст.5 Закона.

Никем неоспаривается тот факт, что заявителю предоставлялся статус вынужденного переселенца, который продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО4 зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заинтересованной стороной не представлено доказательств, подтверждающих обустройство заявителя на новом месте жительства, возможность обустройства на полученную долговременную беспроцентную возвратную ссуду и отсутствие обстоятельств, препятствующих ему в этом, его виновного поведения, которое не позволило решить свою жилищную проблему (приобрести или построить жилье). Как видно из материалов дела, заявитель проживает на территории <адрес> как вынужденный переселенец более 18 лет и до сих пор он жилищно не обустроен.

Суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 257 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 на неправомерные действия межрегионального управления Федеральной миграционной службы ( с местом дислокации в <адрес>), выразившиеся в отказе в продлении статуса вынужденного переселенца из <адрес> –<адрес> удовлетворить.

Признать неправомерными действия межрегионального управления Федеральной миграционной службы ( с местом дислокации в <адрес>), выразившиеся в отказе ФИО1 в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца из РСО-Алания.

Обязать межрегиональное управления Федеральной миграционной службы России ( с местом дислокации в <адрес> ) продлить статус вынужденного переселенца из <адрес> - <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> в течение 10 дней.

ФИО6 ФИО9