ДД.ММ.ГГГГ <адрес> председательствующего судьи ДД.ММ.ГГГГ при секретаре ФИО8, с участием представителя заявителей по доверенности ФИО1, представителя МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>) ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО7 Пардас
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с ФИО7 на неправомерные действия МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>), (далее МРУ ФМС России), ссылаясь на следующее. До осетино-ингушского конфликта осени 1992 года они проживали в РСО-Алания, н.п. Редант-2, <адрес>. В результате осетино-ингушского конфликта 1992 года им пришлось покинуть место постоянного проживания и в поисках безопасного убежища временно обосноваться в Республике ФИО10. По заявленному ими ходатайству миграционной службой был предоставлен статус вынужденного переселенца. В 2006 году глава семьи ФИО1 Пардас подала в органы ФМС России ФИО7 об оказании государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Карабулакского районного суда Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по Республике ФИО10 приняты документы, необходимые для оказания государственной поддержки, укомплектовано дело и передано в МРУ ФМС России для рассмотрения ФИО7 об оказании государственной поддержки. МРУ ФМС России приняло решение об отказе в предоставлении государственной поддержки в связи с тем, что они вошли в состав семьи ФИО2, которому в 2000 году была предоставлена беспроцентная возвратная ссуда в сумме 41731.2 рублей. Ссуда действительно была получена, однако ввиду ее незначительности не могла решить проблему жилищного обустройства. Отказ в оказании государственной поддержки по данному основанию считают незаконным. Своими действиями МРУ ФМС России нарушает их права на получение государственной поддержки, закрепленные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Просят суд признать отказ межрегионального управления ФМС России в предоставлении им государственной поддержки незаконным и обязать МРУ ФМС России принять положительное решение об оказании их семье государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителей поддержал требования своих доверителей по мотивам, изложенным в ФИО7 и суду пояснил, что полученная ссуда ввиду ее незначительности не решила проблему жилищного обустройства семьи.
Представитель межрегионального управления ФМС России ФИО9, требования заявителя не признала и пояснила, что заявители получили долговременную беспроцентную возвратную ссуду на строительство жилья. Государство выполнило перед ними свои обязательства по жилищному обустройству, вторичное оказание государственной поддержки не предусмотрено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституционным судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № сформулирована правовая позиция о том, что «непосредственно из Конституции РФ вытекает обязанность РФ оказывать вынужденным переселенцам дополнительную поддержку государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого, Закон РФ «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула ст.1.4,5,6,7 и 8). Предоставление гражданину статуса вынужденного переселенца ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества». В целях реализации указанных законодательных норм Правительство РФ своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Положение о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года.
Пунктом 3 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи ФИО7 об оказании государственной поддержки.
Из представленных суду копий удостоверений вынужденного переселенца за №№ 6600; 6598; 6599 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что статус вынужденного переселенца в отношении заявителей продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Статус вынужденного переселенца в силу п.4 ст. 5 Федерального закона «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ продлевается только при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства. Из свидетельств о регистрации по месту пребывания усматривается, что заявители проживают на территории и Республики ФИО10.
Суд находит несостоятельными доводы представителя МРУ ФМС России о том, что заявители утратили право на получение государственной поддержки, в связи с получением долговременной беспроцентной возвратной ссуды на приобретение жилья. Утверждение представителя заявителей о том, что долговременная беспроцентная ссуда на приобретение жилья в размере 41731 рублей не могла решить проблему их жилищного обустройства в силу своей незначительности, была израсходована на содержание семьи, является обоснованным.
В соответствии с п.7 Положения о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер ссуды устанавливается дифференцировано, с учетом стоимости 1 кв.м. жилья, количества членов семьи и нормы предоставляемого жилья на одного человека (не менее 18 кв.м. на одного человека). Долговременная беспроцентная возвратная ссуда в размере 41731 рублей по своему размеру не могла удовлетворить потребность семьи заявителей в жилищном обустройстве.
Вывод суда о недостаточности размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды для жилищного обустройства семьи заявителей подтверждается также материалами судебной практики. Так из определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф08-144 следует, что предоставляемая миграционной службой долговременная беспроцентная возвратная ссуда должна была удовлетворять потребности семьи вынужденных переселенцев в жилье. Размер долговременной беспроцентной возвратной ссуды, не удовлетворяющий потребности семьи вынужденных переселенцев в жилищном обустройстве, является препятствием для обустройства семьи вынужденного переселенца на новом месте жительства.
Об имеющихся препятствиях в жилищном обустройстве свидетельствует и то, что действие статуса вынужденного переселенца в отношении заявителей продлено до ДД.ММ.ГГГГ.
В 2006 году глава семьи ФИО1 Пардас подала в органы ФМС России ФИО7 об оказании государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со справками за №№ 502, 503, 501 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными администрацией населенных пунктов Редант, Балта, Чми, Ларс, Эзми, <адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на момент начала межнационального конфликта осени 1992 года проживали по адресу н.п.Редант -2, <адрес>, в домовладении принадлежащем ФИО6.
ФИО1 Пардас имеет постоянную регистрацию по месту проживания в <адрес>-2, по <адрес> с 1977 года, ФИО4 – с 1982 года, ФИО3 – с 1985 года.
Таким образом, ФИО5 в установленном порядке обратилась в ФИО7 об оказании государственной поддержки, так как на ДД.ММ.ГГГГ она со своей семьей проживала в н.п. Редант-2, РСО-Алания и на законных основаниях претендует на получение государственной поддержки, предусмотренной п.п. «г», п.15 «Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве, вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, где указано, что государственная поддержка оказывается проживавшим на ДД.ММ.ГГГГ в общежитиях, индивидуальных жилых домах на условиях найма, домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях поднайма, а также в жилых помещениях без оформления права собственности, договоров аренды, найма, поднайма, безвозмездного пользования и т.д., в том числе без оформления прописки в занимаемых жилых помещениях, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового жилья или строительство нового жилья из расчета 18квадратных метров общей площади на одинокого гражданина и по 9квадратных метров на 1члена семьи из2 и более человек.
Межрегиональное Управление ФМС России при принятии решения об отказе в оказании государственной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не учло установленных судом обстоятельств, что повлекло нарушение прав заявителей на получение государственной поддержки в жилищном обустройстве.
Что касается требований о признании действия МРУ ФМС России незаконными и оказании государственной поддержки ФИО1, суд пришел к выводу о необходимости оставить данные требования без рассмотрения, в связи с отсутствием отказа в оказании ей государственной поддержки, кроме того, она не вошла в состав семьи ФИО1 Пардас при обращении с ФИО7 об оказании государственной поддержки.
При этих обстоятельствах суд считает оставшиеся требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
ФИО7 Пардас, ФИО4, ФИО3 на неправомерные действия межрегионального Управления федеральной миграционной службы России ( с местом дислокации в <адрес>) удовлетворить.
Признать действия межрегиональное управления Федеральной миграционной службы России ( с местом дислокации в <адрес>), выразившиеся в отказе в оказании государственной поддержки ФИО1 Пардас, ФИО4 и ФИО3, незаконными.
Обязать межрегиональное управление Федеральной миграционной службы России ( с местом дислокации в <адрес>) оказать ФИО1 Пардас, 1935 года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную поддержку в жилищном обустройстве в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».
Требования ФИО1 о признании неправомерными действий МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>) и об оказании ей государственной поддержки, оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики ФИО10 в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
КОПИЯ ВЕРНА
Судья <адрес>
районного суда РИ ФИО12
Решение суда вступило законную силу «___»__________200__г.
Судья <адрес> районного суда
Республики ФИО13